Дело № 2 – 1197\2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2017 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе председательствующей судьи Красильниковой С.А., 

при секретаре Леоновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации города Новочебоксарска о взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, убытков в размере 21300 рублей, госпошлины в размере 300 рублей

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации города Новочебоксарска о взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, убытков в размере 21300 рублей, госпошлины в размере 300 рублей.

Свой иск мотивировала тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на территории Крайнего Севера в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она была награждена нагрудным знаком «Почетный донор России», что подтверждается удостоверением. Ей как почетному донору положена ежегодная денежная выплата в размере 10557 рублей. Указанные выплаты производились своевременно, однако последняя выплата произведена не была. В связи с чем ей причинен моральный вред, который она оценивает в размере 50000 рублей. Для разрешения спорный ситуации вынуждена была обратиться в юридическую компанию ООО «Авангард», расходы по оказанию юридической помощи составляют 21300 рублей, также уплачена госпошлина в размере 300 рублей при подачи иска в суд.

Истица просит суд взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, убытков в размере 21300 рублей, госпошлину в размере 300 рублей.

При подаче данного искового заявления в суд истица также предоставила заявление о рассмотрении иска без ее участия.

Представитель отдела социальной защиты населения Казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» в суд не явился, предоставил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия. При этом указал, что отдел социальной защиты населения, расположенный в г. Новочебоксарск не является надлежащим ответчиком, ответчиком должно выступать юридическое лицо - Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки».

Представитель третьего лица - Казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» предоставив суду письменный отзыв, суду пояснил, что истица предъявила иск к ненадлежащему ответчику, то есть к Управлению социальной защиты населения Администрации города Новочебоксарска. Данный отдел не является юридическим лицом, в связи с тем, что истица не заменила ответчика, просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные документы суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Правовые, экономические и социальные основы развития донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации в целях организации заготовки, хранения, транспортировки донорской крови и ее компонентов, обеспечения ее безопасности и клинического использования, а также охраны здоровья доноров крови и ее компонентов, реципиентов и защиты их прав регулируются Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

Согласно пункту 7 части 2 статьи 12 Федерального закона "О донорстве крови и ее компонентов" донор имеет право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Мерами социальной поддержки почетных доноров являются (п. п. 1 - 4 ч. 1 ст. 23 Закона N 125-ФЗ):

а) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время.

б) внеочередное оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных медицинских организациях в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

в) первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение;

г) предоставление ежегодной денежной выплаты.

Перечисленные меры социальной поддержки почетных доноров в полном объеме распространяются на постоянно проживающих на территории РФ граждан, награжденных знаком "Почетный донор СССР" (ч. 2 ст. 23 Закона N 125-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости и награждена нагрудным знаком «Почетный донор России».

Согласно ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право выбора ответчиков принадлежит истцам.

Истица ФИО1, 03 мая 2017 года обратившись с иском в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики, предъявляя требования к Управлению социальной защиты населения Администрации города Новочебоксарска, тем самым реализовала принадлежащее ей право выбора ответчика 

Рассматривая заявленные требования ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации города Новочебоксарска о взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, убытков в размере 21300 рублей, госпошлины в размере 300 рублей, суд пришел к выводу о том, что Управление социальной защиты населения Администрации города Новочебоксарска является ненадлежащим ответчиком.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В силу положений ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Согласно ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума ВС РФ N 11 от 24.06.2008 г. если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил статьи 41 ГПК РФ по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. После замены ненадлежащего ответчика подготовка дела проводится с самого начала. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску. При предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом.

Управление социальной защиты населения Администрации города Новочебоксарска как самостоятельное юридическое лицо, отдел социальной защиты населения г. Новочебоксарск Чувашской Республики существовало до упразднения и полной ликвидации, поскольку Кабинетом Министров Чувашской Республики 14 мая 2012 года принято постановление « Об упразднении территориальных органов Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и создании казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики» 

Казенное учреждение Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на основании постановления Кабинета Министров ЧР от 25.11.2015 N 423 "О переименовании организаций, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики" переименовано в казенное учреждение Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, сохранив его основные цели деятельности.

В состав данного Центра в качестве обособленного структурного подразделения входит отдел социальной защиты населения г. Новочебоксарска, расположенный по адресу 

<

...>.

Таким образом, Отдел не обладает статусом самостоятельного юридического лица, он является структурным подразделением и не может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.Истица при подачи иска в суд обратилась с заявлением о рассмотрении дела без ее участия.

Судом были предприняты меры для обсуждения ходатайства представителя Отдела социальной защиты населения г. Новочебоксарска о замене ненадлежащего ответчика надлежащим, истице судом направлялись по имеющимся адресам текст ходатайства и судебные извещения о дне и времени судебного процесса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью Правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Правовая позиция Европейского суда по правам человека основана на обязательности и надлежащем исполнении всеми, в том числе гражданами требований закона.

В постановлении от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" Пленум Верховного Суда РФ указал, что согласно правовым позициям, выработанным Европейским Судом по правам человека, сроки судебного разбирательства по гражданским делам, в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции от 4 ноября 1950 года о защите прав человека и основных свобод, начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта, т.е. исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства".

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27.12.2007 г. N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" отметил, что несоблюдение сроков рассмотрения гражданских дел существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации, а также существенно ущемляет права и законные интересы участников судебного процесса.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Из материалов дела следует, что ФИО1 извещалась судом о рассмотрении дела по указанному в материалах дела адресу, при этом согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором имеется отметка "неудачная попытка вручения", информации о наличии иных средств связи с истицей материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 115 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

На основании ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункта 63 Постановления Пленума верховного суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела части Гражданского кодекса Российской Федерации", необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает, что ФИО1 несет риск последствий неполучения судебного извещения (юридически значимого сообщения), доставленного почтой по адресу ее проживания.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Судом установлено, что истица свое согласие на замену ненадлежащего ответчика на надлежащего на дату рассмотрения иска в суде не предоставила.

Таким образом, суд, рассматривая заявленные требования, исследовал представленные сторонами доказательства и пришел к выводу о том, что настоящий иск был предъявлен к ненадлежащему ответчику, что в силу требований ч. 2 ст. 41 ГПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

В иске ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации города Новочебоксарска о взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, убытков в размере 21300 рублей, госпошлины в размере 300 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня оглашения.

Судья : С.А. Красильникова