Решение

 в окончательной форме

принято 06 октября 2020 года 

66RS0045-01-2020-001734-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

. . . Полевской городской суд 

<

. . .> в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., с участием старшего помощника прокурора 

<

. . .> ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующего по доверенности 

<

. . .>8 от . . ., при секретаре Сидоровой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора 

<

. . .> в интересах неопределенного круга лиц к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО3 о возложении обязанности,

у с т ан о в и л:

Прокурор 

<

. . .> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО3 о возложении обязанности в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: установить и согласовать с органами Роспотребнадзора классы опасности по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека для отходов производства и потребления КФХ ФИО3 на органические отходы животного происхождения (навоз свиней), в том числе отходы подстилки из древесных опилок при содержании свиней; организовать перед применением свиного навоза с целью приготовления органического удобрения проведение дезинвазии жидкого навоза и навозных стоков; организовать проведение лабораторного контроля приемо-сдаточных и периодических испытаний органических удобрений в соответствии с техническими условиями 20.15.№2019 по показателям: предельное содержание в удобрениях токсичных элементов (валовое содержание: свинец, кадмий, ртуть, мышьяк), пестицидов (ГХЦГ (сумма изомеров), ДДТ и его метаболиты), эффективная удельная активность естественных радионуклидов, удельная эффективная активность техногенных радионуклидов, индекс санитарно-показательных микроорганизмов (колиформы, энтеробактерии), наличие патогенных и болезнетворных микроорганизмов, в том числе энтеробактерии (патогенные сероварианты кишечной палочки, сальмонелл, протеи), энтерококков (стафилококки, клостридии, бациллы), энтеровирусы; наличие жизнеспособных яиц и личинок гельминтов, в том числе нематод (аскаридат, трихоцефалы, стронгиляты, стронгилоиды), трематоды, цестоды; цисты кишечных патогенных простейших, наличие личинок и куколок синантропных мух, а также массовая доля сухого вещества, содержание балластных инородных механических включений с высокой удельной массой (камни, щебень, металл), с низкой удельной массой, размер частиц удобрений, показатель активности водородных ионов (реакция водной среды), массовая доля органического вещества, массовая доля питательных веществ в удобрении с исходной влажностью азота общего, фосфора общего, калия общего); организовать осуществление лабораторных исследований и испытаний органического удобрения на основе свиного навоза, изготавливаемого КФХ ФИО3; согласовать в установленном порядке с органами Роспотребнадзора размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методы их определения, периодичность отбора проб атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов КФХ ФИО3; разработать проект санитарно - защитной зоны площадки свинофермы на 4000 голов и навозохранилища КФХ ФИО3; получить санитарноэпидемиологическое заключение о соответствии санитарным нормам и правилам проекта санитарно - защитной зоны площадок КФХ ФИО3; освободить земельные участки с кадастровыми номерами № от отходов производства и потребления (навоза свиного); оборудовать специальную площадку для складирования навоза с гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты. Мотивирует требования тем, что в результате проверки КФХ ФИО3 выявлены нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, санитарно – эпидемиологических требований по обращению с отходами производства и потребления. Деятельность КФХ ФИО3, осуществляемая с нарушением требований законодательства в сфере окружающей среды создает угрозу безопасности жизни здоровья граждан (неопределенного круга лиц).

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

. . .> ФИО1 исковые требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме, уточнив, что была допущена описка в кадастровом номере земельного участка, указан №, правильный №.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования признал, суду показал, что нарушения имеют место быть, просил увеличить срок для их устранения до 12 месяцев.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

КФХ ФИО3 осуществляет деятельность по разведению и убою свиней по адресу: 

<

. . .>.

Прокуратурой 

<

. . .> с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

. . .> в 

<

. . .>, в 

<

. . .> и в 

<

. . .> проведена проверка соблюдения Крестьянским (фермерским) хозяйством ФИО3 требований законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В результате проведенной проверки в деятельности КФХ ФИО3 выявлены нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологических требований по обращению с отходами производства и потребления.

Так, КФХ ФИО3 не установлены и не согласованы с органами Роспотребнадзора классы опасности по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека органические отходы животного происхождения (навоз свиней), в том числе отходы подстилки из древесных опилок при содержании свиней, на которые имеются паспорта отходов I-IV классов опасности, утвержденного Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 . . ., что является нарушением п. 2.2, п. 2.10 СП 2.. . .-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», в соответствии с которыми определение класса опасности отхода осуществляется аккредитованными в установленном порядке организациями в соответствии с настоящими правилами; установленный производителем (собственником) класс опасности отхода согласовывается с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль в соответствующей территории; п.2.3 СанПиН 2.. . .-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», в соответствии с которым обращение с каждым видом отходов производства и потребления зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека. Степень (класс) опасности отходов определяется в соответствии с действующим нормативным документом расчетным и экспериментальным путем.

Нарушены санитарно-эпидемиологические требования к мероприятиям по охране окружающей среды от загрязнения возбудителями паразитарных болезней, а именно Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 перед применением свиного навоза с целью приготовления органического удобрения не проводит дезинвазию жидкого навоза и навозных стоков посредством термической обработки жидкого навоза и иловой фракции с влажностью 96 - 98% в установке контактного нагрева за счет подачи высокотемпературного факела (свыше 1200 °C); или термической обработки жидкого навоза и навозных стоков в пароструйной установке; или обработки жидкого навоза и иловой фракции жидким аммиаком; или обработки жидкого навоза, навозных стоков и иловой фракции препаратами биологического ингибирования-стимулирования. 

Согласно Технологического регламента по образованию, временному накоплению и внесению органического удобрения на основе навоза свиней в почву в соответствии с ГОСТ Р 53117-2008, утвержденным Главой КФХ ФИО3 . . ., технологический процесс компостирования навоза осуществляется пассивным способом, что является нарушением п. 12.2 СанПиН . . .-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», в соответствии с которым противоэпидемическими мероприятиями по профилактике кишечных протозоозов являются, в том числе, санитарно-гигиенические и дезинвазионные мероприятия (обеззараживание фекалий больных и/или паразитоносителей, дезинвазия навоза, навозных стоков и другие); нарушением п. 16.7.5 СанПиН . . .-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», согласно которому целью дезинвазии жидкого навоза и навозных стоков проводится:

- термическая обработка жидкого навоза и иловой фракции с влажностью 96 - 98% в установке контактного нагрева за счет подачи высокотемпературного факела (свыше 1200 °C), образующегося в процессе сгорания жидкого или газообразного топлива, непосредственно в обрабатываемую массу. Режим обработки: экспозиция не менее 3 минут, температура массы на выходе из установки 48 - 50 °C. Эффективность достигается путем многократного перемешивания обрабатываемой массы сжатым воздухом в зоне теплового фактора;

- термическая обработка жидкого навоза и навозных стоков в пароструйной установке. Обеззараживание обеспечивается в поточном режиме при температуре массы на выходе из установки 80 °C и экспозиции не менее 5 минут;

- обработка жидкого навоза и иловой фракции жидким аммиаком в закрытой емкости в концентрации 2 - 3%, экспозиции 2 суток, при исходной температуре массы 10 °C и выше;

- обработка жидкого навоза, навозных стоков и иловой фракции препаратами биологического ингибирования-стимулирования в соответствии с инструкциями по их применению.

Нарушена периодичность лабораторного контроля приемо-сдаточных и периодических испытаний органических удобрений Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, объем испытаний которых предусмотрен по показателям, указанным в таблице 1, таблице 2 технических условий 20.15.№2019, а именно предельное содержание в удобрениях токсичных элементов (валовое содержание: свинец, кадмий, ртуть, мышьяк), пестицидов (ГХЦГ (сумма изомеров), ДДТ и его метаболиты), эффективная удельная активность естественных радионуклидов, удельная эффективная активность техногенных радионуклидов, индекс санитарно-показательных микроорганизмов (колиформы, энтеробактерии), наличие патогенных и болезнетворных микроорганизмов, в том числе энтеробактерии (патогенные сероварианты кишечной палочки, сальмонелл, протеи), энтерококков (стафилококки, клостридии, бациллы), энтеровирусы; наличие жизнеспособных яиц и личинок гельминтов, в том числе нематод (аскаридат, трихоцефалы, стронгиляты, стронгилоиды), трематоды, цестоды; цисты кишечных патогенных простейших, наличие личинок и куколок синантропных мух, а также массовая доля сухого вещества, содержание балластных инородных механических включений с высокой удельной массой (камни, щебень, металл), с низкой удельной массой, размер частиц удобрений, показатель активности водородных ионов (реакция водной среды), массовая доля органического вещества, массовая доля питательных веществ в удобрении с исходной влажностью азота общего, фосфора общего, калия общего). 

Представлен Протокол испытаний № от . . ., выданным испытательной лабораторией ФГБУ ГЦАС «Свердловский» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.515963, дата внесения в реестр сведений об аккредитованном лице . . .), и Протокол лабораторных испытаний № от . . ., выданным Испытательным Лабораторным Центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

. . .>» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц РОСС RU.0001.510116, дата внесения в реестр сведений об аккредитованном лице . . .), что является нарушением п.2.2. СанПиН . . .-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», в соответствии с которым использование пестицидов и агрохимикатов не должно приводить к:… - превышению гигиенических нормативов содержания в сельскохозяйственной продукции остаточных количеств пестицидов, токсичных и опасных метаболитов и соединений, радионуклидов, стойких органических загрязнителей, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; - появлению в объектах окружающей среды в результате применения органических удобрений патогенной микрофлоры, жизнеспособных яиц гельминтов, опасных для человека, цист патогенных кишечных простейших, энтерококков и других опасных биологических агентов… что является нарушением п.1.5. СП . . .-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: -разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; -обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; -осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; нарушением п.2.4. СП . . .-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым производственный контроль включает: б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: - на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; - сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.

На органическое удобрение Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 отсутствует документ о качестве, имеется сертификат соответствия № выданный Органом по сертификации продукции Федеральное государственное бюджетное учреждение государственный центр агрохимической службы «Свердловский» (рег. № RA.RU.10АД52), сроком действия с . . . по . . ., что является нарушением п.2.1 - 2.4 СП . . .-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которым производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением; объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления; производственный контроль включает:

б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;

- сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации; 

г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством. 

Не согласованы в установленном порядке с органами Роспотребнадзора размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методы их определения, периодичность отбора проб атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов КФХ ФИО3, что подтверждается представленным планом-графиком контроля нормативов ПДВ по измерениям приземных концентраций в атмосфере в зоне влияния КФХ ФИО3, утвержденным Главой КФХ ФИО3, не согласованным с органами Роспотребнадзора, что является нарушением п.5.3. СанПиН 2.. . .-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», в соответствии с которым размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методы их определения, а также периодичность отбора проб атмосферного воздуха согласовываются в установленном порядке.

Кроме того, отсутствует проектная документация санитарно - защитной зоны площадки свинофермы на 4000 голов и навозохранилища КФХ ФИО3; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным нормам и правилам проекта санитарно - защитной зоны площадок КФХ ФИО3, что является нарушением п. 4.1. СанПиН 2.2.1/2.. . .-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в соответствии с которым установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Установлено также, что по договорам аренды №-Ю, №-Ю от . . . ОМС Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа (арендатор) переданы КФХ ФИО3 (арендодатель) земельные участки с кадастровыми номерами № категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с целью использования – для сельскохозяйственного использования, для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

Указанные земельные участки используются крестьянским (фермерским) хозяйством ФИО3 под размещение навоза, образуемого в результате деятельности по разведению свиней.

В нарушение ст.12, ст. 18 Закона РФ от . . . № «О ветеринарии», п.1.8 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы, п.6.6, п.10.4 Национального стандарта Российской Федерации «Удобрения органические на основе отходов животноводства. Технические условия» (ГОСТ Р 53117-2008), п.3.7 СанПиН 2.. . .-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», КХФ не оборудована специальная площадка для складирования навоза с гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты; складирование навоза осуществляется на земле в непосредственной близости от свинофермы.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от . . . № «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, в том числе: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

При планировке и строительстве животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных (статья 12 Закона о ветеринарии).

Для осуществления контроля за проектированием, строительством и эксплуатацией сооружений подготовки навоза, помета и стоков, с целью получения экологически безопасных органических удобрений, обеспечивающих охрану окружающей среды от загрязнений возбудителями инфекционных и инвазионных болезней Министерством сельскохозяйственной продукции Российской Федерации . . . утверждены «Ветеринарно-санитарные правила подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы» №.

В соответствии с пунктом 1.8 указанных Правил все сооружения и строительные элементы систем подготовки органических удобрений должны быть выполнены с гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию.

В свою очередь, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от . . . №-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Удобрения органические на основе отходов животноводства. Технические условия» (ГОСТ Р 53117-2008), согласно пункту 6.6 которого для защиты грунтовых вод от загрязнения хранение удобрений должно проводиться на площадках хранения, в навозо-, пометонакопителях, имеющих монолитные бетонные, герметично сваренные пленочные покрытия либо имеющих в основании глиняную подушку толщиной не менее 20-25 см. Удобрения хранят на площадках, в накопителях, защищенных от проникновения подпочвенных, ливневых и поверхностных стоков, площадки хранения твердых видов удобрений органических должны быть оборудованы жижесборниками (пункт 10.4).

В силу пункта 3.7 СанПиН 2.. . .-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от . . . №, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться в том числе следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

Под отходами понимаются остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью (ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденный постановлением Госстандарта России от . . . №-ст).

Таким образом, размещение отходов в виде свиного навоза на земельных участках с кадастровыми номерами 66:59:0102022:186, 66:59:0102022:187 осуществляется ответчиком в нарушение действующего законодательства.

В силу ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Положениями ст. 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; - выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Указанные факты подтверждаются актом проверки соблюдения законодательства Российской Федерации от . . ., а также не оспариваются представителем ответчика.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов: соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований охраны окружающей среды, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

При невыполнении вышеназванных требований закона нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц (ст.42 Конституции Российской Федерации) на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь (ст.20 Конституции Российской Федерации), так как возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением КФХ ФИО3 требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений, установленных законами, нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами… и иными нормативами в области охраны окружающей среды с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения.

Таким образом, деятельность КФХ ФИО3, осуществляемая с нарушением требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан (неопределенного круга лиц).

Учитывая, что неисполнение ответчиком требований законодательства в сфере охраны окружающей среды подтверждается собранными по делу доказательствами, исковые требования прокурора следует удовлетворить. 

Определяя срок, в течение которого ответчик должен устранить выявленные нарушения, суд соглашается с доводами представителя ответчика об его увеличении до 12 месяцев.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

р е ш и л:

Исковые требования прокурора 

<

. . .> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:

возложить на Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО3 обязанность в срок не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- установить и согласовать с органами Роспотребнадзора классы опасности по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека для отходов производства и потребления КФХ ФИО3 на органические отходы животного происхождения (навоз свиней), в том числе отходы подстилки из древесных опилок при содержании свиней; 

- организовать перед применением свиного навоза с целью приготовления органического удобрения проведение дезинвазии жидкого навоза и навозных стоков; 

- организовать проведение лабораторного контроля приемо-сдаточных и периодических испытаний органических удобрений в соответствии с техническими условиями 20.15.№2019 по показателям: предельное содержание в удобрениях токсичных элементов (валовое содержание: свинец, кадмий, ртуть, мышьяк), пестицидов (ГХЦГ (сумма изомеров), ДДТ и его метаболиты), эффективная удельная активность естественных радионуклидов, удельная эффективная активность техногенных радионуклидов, индекс санитарно-показательных микроорганизмов (колиформы, энтеробактерии), наличие патогенных и болезнетворных микроорганизмов, в том числе энтеробактерии (патогенные сероварианты кишечной палочки, сальмонелл, протеи), энтерококков (стафилококки, клостридии, бациллы), энтеровирусы; наличие жизнеспособных яиц и личинок гельминтов, в том числе нематод (аскаридат, трихоцефалы, стронгиляты, стронгилоиды), трематоды, цестоды; цисты кишечных патогенных простейших, наличие личинок и куколок синантропных мух, а также массовая доля сухого вещества, содержание балластных инородных механических включений с высокой удельной массой (камни, щебень, металл), с низкой удельной массой, размер частиц удобрений, показатель активности водородных ионов (реакция водной среды), массовая доля органического вещества, массовая доля питательных веществ в удобрении с исходной влажностью азота общего, фосфора общего, калия общего); 

- организовать осуществление лабораторных исследований и испытаний органического удобрения на основе свиного навоза, изготавливаемого КФХ ФИО3; 

-согласовать в установленном порядке с органами Роспотребнадзора размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методы их определения, периодичность отбора проб атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов КФХ ФИО3; 

- разработать проект санитарно - защитной зоны площадки свинофермы на 4000 голов и навозохранилища КФХ ФИО3; 

получить санитарноэпидемиологическое заключение о соответствии санитарным нормам и правилам проекта санитарно - защитной зоны площадок КФХ ФИО3;

- освободить земельные участки с кадастровыми номерами № от отходов производства и потребления (навоза свиного); 

- оборудовать специальную площадку для складирования навоза с гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты.

Взыскать с Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 в бюджет Полевского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В.Суетина