УИД 74RS0017-01-2023-002961-23 

Дело № 2-2873/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года г.Златоуст 

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Коноваловой Т.С., 

при секретаре Якубович А.С.,

с участием истца, представителя истцов ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО4, ФИО5, ФИО3 к Министерству имущества Челябинской области, областному бюджетному учреждению «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области» о признании права пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству имущества Челябинской области о признании права пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. (л.д. 5).

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ в ее владении находится квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, которую она получила в ДД.ММ.ГГГГ году, работая в Леспромхозе. Вселилась в спорную квартиру законно, постоянно проживает в квартире, вносит плату за коммунальные услуги (электроэнергию). Другого жилья на праве собственности не имеет. До настоящего времени претензий и споров по квартире не имелось. 

Кроме того, в суд обратился ФИО3 с исковым заявлением к Министерству имущества Челябинской области о признании права пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. (л.д. 50).

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ в его владении находится квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, которую он получил в ДД.ММ.ГГГГ году, работая в Леспромхозе. Вселился в спорную квартиру законно, постоянно проживает в квартире, вносит плату за коммунальные услуги (электроэнергию). Другого жилья на праве собственности не имеет. До настоящего времени претензий и споров по квартире не имелось. 

Также в суд обратилась ФИО5 с исковым заявлением к Министерству имущества Челябинской области о признании права пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> (л.д. 93).

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ в ее владении находится квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, которую она получила в ДД.ММ.ГГГГ году, работая в Леспромхозе. Вселилась в спорную квартиру законно, постоянно проживает в квартире, вносит плату за коммунальные услуги (электроэнергию). Другого жилья на праве собственности не имеет. По настоящее время претензий и споров по квартире не имелось. 

Определением суда от 05.07.2023 гражданские дела объединены в одно производство, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Областное бюджетное учреждение «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области» (л.д. 43-44).

В судебном заседании истец, представитель истцов ФИО3 настаивал на удовлетворении исковых требований. Дополнительно пояснял, что проживает в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ года. Ранее квартиры №№ и №№ были объединены, но документально это не было оформлено. Прибор учета потребления электрической энергии по договору установлен в квартире №№, но фактически используется на обе квартиры №№ и №№. После пожара в доме он полностью восстановил кровлю своими силами. Центрального водоснабжения и водоотведения в доме нет. Поквартирные карточки имеются только на квартиры № № и № №. В ДД.ММ.ГГГГ году от ОБУ «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области» была получена претензия по квартире №№, по квартирам №№ и №№ претензий не поступало. Истцами направлялись в электронном виде копии документов, которые подтверждают их права пользования квартирами в адрес ОБУ «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области», но письменных ответов не последовало. Кроме этого, они собирали документы для приватизации жилых помещений. Так, в ДД.ММ.ГГГГ году по их заказу были выполнены кадастровые работы по изготовлению схемы расположения земельного участка по адресу: 

<

адрес>, но в итоге она не пригодилась. Работая в Златоустовском Леспромхозе, истцы получили служебное жилье, делали ремонты, которые нужно было делать, оплачивали коммунальные услуги, ухаживают за придомовой территорией.

В судебное заседание не явились истцы ФИО4, ФИО5, представители ответчиков Министерства имущества Челябинской области, Областного бюджетного учреждения «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области», о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 177,178,180).

Ранее в судебном заседании, назначенном на 26.07.2023, истцы ФИО4, ФИО5 на удовлетворении заявленных требований настаивали по основаниям, изложенных в исковых заявлениях. 

Истец ФИО5 поясняла, что проживает в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года одна, ранее проживала с супругом, который также работал в Леспромхозе. Проводила текущий ремонт в квартире. 

Истец ФИО4 поясняла, что проживает в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. В доме раньше были квартиры с №№ и №№ с маленькими площадями (9 кв.м.). С разрешения Леспромхоза стену между этими квартирами убрали, объединив два помещения в одно – квартиру №№, ее общая площадь примерно 26 кв.м.. Затем она поставила перегородку на месте ранее существующей стены, чтобы ее сын мог проживать отдельно. У квартир №№ и №№ установлен общий счетчик на электроэнергию, договор с энергоснабжающей компанией заключен на квартиру №№. Представители Областного бюджетного учреждения «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области» предлагали им приватизировать квартиры, но сделать этого они не могут, поскольку договоры социального найма не заключались.

Представителем ответчика Министерства имущества Челябинской области в адрес суда направлены письменные отзывы по делу (л.д. 22-23,68-69), в которых указал, что Министерство имущества Челябинской области является ненадлежащим ответчиком по делу. 

В реестре имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, значатся объекты недвижимого имущества: квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, и квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из реестра имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, от ДД.ММ.ГГГГ № основанием внесения в реестр имущества Челябинской области квартиры является распоряжение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Территориального управления по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, акт приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской их Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№ право государственной собственности Челябинской области зарегистрировано на квартиру ДД.ММ.ГГГГ. Квартиры закреплены на праве оперативного управления за Областным бюджетным учреждением «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области». Право оперативного управления за учреждением зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Квартиры также не подлежат приватизации в связи с тем, что многоквартирный дом, в котором они находятся, отнесен к аварийной категории. Согласно заключению №, подготовленному 

<

данные изъяты> по результатам обследования установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания - жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса, так как они надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении дела не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

С учетом разъяснений, данных в п.3 совместного постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 года№10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан самостоятельно определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела с тем, чтобы обеспечить восстановление нарушенного права, за защитой которого обратился истец. 

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с положениями ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч.1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу пп.1 ч.1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. 

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1). 

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2).

В силу ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31 октября 1995 года «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В силу ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации; органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации; органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право государственной собственности 

<

адрес> на квартиру площадью № кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Квартира закреплена на праве оперативного управления за Областным бюджетным учреждением «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области». Право оперативного управления за учреждением зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право государственной собственности Челябинской области на квартиру площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Квартира закреплена на праве оперативного управления за Областным бюджетным учреждением «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области». Право оперативного управления за учреждением зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70-71).

Согласно выписке из реестра имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, от ДД.ММ.ГГГГ № основанием внесения в реестр имущества Челябинской области квартиры является распоряжение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Территориального управления по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, акт приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные спорные жилые помещения переданы от ОГУ «Златоустовский лесхоз» на основании распоряжения Министерства промышленности и природных ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ «О согласовании Передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОГУ «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области» реорганизуемого путем присоединения к нему ОГУ «Златоустовский лесхоз» (л.д. 137, 188). 

В реестре муниципального жилья Златоустовского городского округа, а также в реестре аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда 

<

адрес> не числится (л.д. 98).

Кроме того, у всех помещений 

<

адрес> отсутствует статус «служебные» (л.д. 27оборот).

Обращаясь в суд с настоящими исками, ФИО4, ФИО3 и ФИО5 ссылаются на то, что спорные жилые помещения были получены ими от организации «Златоустовский лесхоз», с которой они состояли в трудовых отношениях. С момента получения квартир в свое пользование (с ДД.ММ.ГГГГ г.г.) постоянно проживают в квартирах, вносят плату за коммунальные услуги (электроэнергию), производят необходимый текущий ремонт, ухаживают за придомовой территорией, предпринимали попытки приватизировать жилые помещения. По настоящее время споров в отношении квартир не имелось. 

Указанные истцами обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а именно копией трудовой книжкой ФИО3 (л.д. 146-147), заявлениями в адрес ответчика (л.д. 11, 56, 97, 181), квитанциями на оплату услуг по поставке электроэнергии (л.д. 7-8,13, 51-52, 99-101, 145), договором купли-продажи энергии (л.д. 143), справкой ООО «Уралэнергосбыт» (л.д. 144,187), договором на выполнение кадастровых работ, схемой (л.д. 192,193).

Кроме того, доводы истцов подтверждаются показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании. 

Так, свидетель ФИО2 суду показала, что знает семью ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО7 и Владимир проживают 

<

адрес>, как собственники квартир. Ранее они работали в лесхозе и квартиры в указанном доме выдали им как служебное жилье. Емельяненко обрабатывают огород, делали ремонт в доме, клеили обои, крышу перекрывали в 2000г. после пожара, оплачивают электроэнергию. 5 лет назад в адрес ФИО5 приходила претензия, других претензий в адрес Емельяненко не было. 

Свидетель ФИО1. пояснила, что проживает в доме 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Знает семью ФИО6 по-соседски. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО6 уже проживали в доме 

<

адрес>, дед их еще был жив. ФИО3 и его дед работали в одном цехе Леспромхоза. Вся семья Емельяенко работала в Леспромхозе. Леспромхоз выделял служебное жилье только своим работникам. Их дома также принадлежали Леспромхозу. ФИО4 работала на сбивке. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время никто не предъявлял требований о выселении ФИО6 из помещений дома 

<

адрес>. Никто не претендовал на это жилье. Емельяненко оплачивают электроэнергию, иных коммунальных услуг им не предоставляют. В доме ФИО6 печное отопление. ФИО6 проводят ремонтные работы, после пожара меняли крышу. Она считает ФИО6 собственниками их квартир, поскольку они ремонтировали, ухаживали, содержали жилье и оплачивали коммунальные услуги.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение показания свидетелей, поскольку они не противоречат другим доказательствам по делу, сведений о заинтересованности свидетеля в исходе дела не имеется. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации истцы ФИО4, ФИО3, ФИО5 работали в организации «Златоустовский лесхоз», предоставившей им служебные помещения, отнесены к категории лиц, названных в пункте 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР.

Из ответов ППП «Роскадастр» (л.д. 40,85, 112) следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО4, ФИО3, ФИО5 на имеющиеся (имевшиеся) у них объекты недвижимости.

Из адресных справок УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, поквартирных карточек следует, что ФИО4 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 53, 95, 183-186).

Факт проживания истцов по настоящее время также подтверждают акты о фактическом проживании граждан (л.д.12,57,96).

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу разъяснений, изложенных в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», положения ч. 4 ст. 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

По данному делу юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона от 29 декабря 2004 г. N 184-ФЗ условий, при которых истцы не могут быть выселены из занимаемых жилых помещений без предоставления жилого помещения.

ФИО4, ФИО3, ФИО5 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Златоустовского городского округа не состояли и не состоят, однако имеют право состоять на данном учете в силу ст. 52 ЖК РФ, а, следовательно, относятся к числу лиц, которые не подлежат выселению без предоставления им другого жилого помещения, в связи с чем имеют законные основания для проживания в спорных жилых помещениях. 

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что заявленные требования ФИО4, ФИО5, ФИО3 подлежат удовлетворению.

Вопрос о возмещении судебных расходов в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом по существу не рассматривался, поскольку истцы на взыскании с ответчиков судебных расходов не настаивали.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО5 № право пользования жилым помещением с кадастровым номером № – квартирой 

<

адрес>.

Признать за ФИО4 № ФИО3 № право пользования жилым помещением с кадастровым номером № – квартирой 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд. 

Председательствующий Т.С. Коновалова 

мотивированное решение изготовлено 24.08.2023.