Копия

УИД: 89RS0№-14

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> ЯНАО 

Ноябрьский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО3, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску управления социальной защиты населения Администрации 

<

адрес> к ФИО2 о взыскании излишне выплаченного ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, гражданам пенсионного возраста и инвалидам,

установил:

управление социальной защиты населения Администрации 

<

адрес> (далее по тексту – истец, управление) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании излишне выплаченного ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, гражданам пенсионного возраста и инвалидам, проживающим в 

<

адрес>. В обоснование исковых требований указано, что со ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся получателем пособия неработающим пенсионерам, гражданам пенсионного возраста и инвалидам. Меры социальной поддержки предоставлялись ответчику на основании Закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в 

<

адрес>». Ответчик при установлении мер социальной поддержки был уведомлен об обязанности сообщать об обстоятельствах, влекущих приостановление либо прекращение выплат. Департаментом социальной защиты населения 

<

адрес> в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу посредством межведомственного взаимодействия были запрошены сведения о факте осуществления трудовой деятельности по всем получателям мер социальной поддержки. На основании поступившего из департамента социальной защиты населения 

<

адрес> письма № от ДД.ММ.ГГГГ управлением был установлен факт осуществления трудовой деятельности ФИО2 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с выявлением факта осуществления ФИО2 трудовой деятельности управлением ДД.ММ.ГГГГ вынесены распоряжение на приостановку/снятие меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ, а также решения об удержании переплаты ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, гражданам пенсионного возраста и инвалидам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере .... Управлением в адрес ФИО2 направлялись уведомления о наличии переплаты и необходимости ее погашения, однако ответчиком денежные средства до настоящего времени не возвращены. Поскольку ответчик в установленный срок не уведомил управление о своем трудоустройстве, что является обстоятельством, влекущим приостановление предоставления мер социальной поддержки, просит взыскать с ФИО2 в пользу управления социальной защиты населения Администрации 

<

адрес> в качестве неосновательного обогащения излишне выплаченное ежемесячное пособие неработающим пенсионерам, гражданам пенсионного возраста и инвалидам в размере .... 

Представитель истца – управления социальной защиты населения Администрации 

<

адрес>, в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменных возражениях на иск просил в удовлетворении исковых требований отказать, указал, что в его действиях отсутствует недобросовестность при получении сумм ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, истец в целях контроля за соблюдением получателями выплат условий для их получения имел возможность самостоятельно получить сведения о его трудоустройстве, орган пенсионного и социального страхования такой информацией обладал. Кроме того, заявил о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с иском о взыскании переплаты за период до ДД.ММ.ГГГГ. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, постоянно проживающих в 

<

адрес>, установлены Законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО (статья 1).

В силу положений статьи 16 Закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в 

<

адрес>» неработающим пенсионерам и неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше), имеющим стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет, предоставляется ежемесячное пособие в размере, установленном постановлением 

<

адрес>.

Постановлением Правительства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П утвержден Порядок предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше) и неработающим инвалидам (далее – Порядок).

Согласно подпункту «а» пункта 4.2 Порядка установлено, что орган социальной защиты населения приостанавливает выплату ежемесячного пособия в случае осуществления трудовой и (или) иной деятельности, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

В случае наступления обстоятельства, указанного в подпункте «а» пункта 4.2 настоящего Порядка, приостановление выплаты ежемесячного пособия производится со дня возникновения указанных обстоятельств (абзац 2 пункта 4.3 Порядка).

В силу пункта 5.4 Порядка получатели ежемесячного пособия или их представители обязаны в 10-дневный срок известить орган социальной защиты населения, осуществляющий выплату ежемесячного пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих приостановление либо прекращение выплаты.

Согласно пункту 5.5 Порядка, суммы ежемесячного пособия, излишне выплаченные получателю по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие (несвоевременное сообщение) информации, влияющей на право предоставления пособия), возвращаются им добровольно или взыскиваются в судебное порядке.

Исходя из статьи 22 Закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в 

<

адрес>» граждане, обратившиеся за предоставлением мер социальной поддержки и (или) социальной выплатой, обязаны своевременно извещать органы, уполномоченные на их предоставление, о возникновении обстоятельств, влекущих изменение размеров или прекращение предоставления мер социальной поддержки и (или) социальной выплаты. Излишне выплаченные по вине получателя суммы (в случае невыполнения обязательств, указанных в части 1, а также при назначении мер социальной поддержки и (или) социальной выплаты по представленным фиктивным документам, документам с недостоверными сведениями) возвращаются им добровольно или удерживаются в судебном порядке.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление социальной защиты населения Администрации 

<

адрес> с заявлением об установлении мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия неработающим пенсионерам.

На основании заявления ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ управлением принято решение о выплате ему путем перечисления на его расчетный счет, открытый в ПАО «Сбербанк России» ежемесячного пособия в качестве меры социальной поддержки неработающему пенсионеру, проживающему в 

<

адрес>. Срок назначения – бессрочно. 

Из содержания данного заявления, а также памятки-обязательства получателя пособия следует, что ФИО2 были разъяснены основания прекращения (приостановления) выплаты пособия, в том числе, в связи с осуществлением трудовой и (или) иной деятельности, о наступлении которых он обязался сообщить в управление социальной защиты. 

ДД.ММ.ГГГГ департаментом социальной защиты населения 

<

адрес> в управление направлено письмо о проведении работы с получателями мер социальной поддержки в связи с получением сведений о факте осуществления трудовой деятельности.

Согласно сведениям, предоставленным Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ФИО2 осуществлял трудовую деятельность, в периоды которой он подлежал обязательному пенсионному страхованию: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП Истринского муниципального района Ядроминское ремонтно-эксплуатационное предприятие;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Истринский автодор»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сырный пир», ООО «Ромашка»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Кострово Логистик».

В связи с установлением данного факта управлением ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение о приостановлении с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ежемесячного пособия неработающим пенсионерам по причине «Устройство на работу». 

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ управлением приняты решения об удержании с ФИО2 сумм переплат за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 38933 рубля 33 копейки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере ..., всего ....

ДД.ММ.ГГГГ (с учетом произведенной корректировки) управлением приняты решения об удержании с ФИО2 сумм переплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме ..., из них за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере .... 

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (с учетом итоговой корректировки) в адрес ответчика управлением были направлены уведомления о необоснованно полученном ежемесячном пособии неработающим пенсионерам, наличии переплаты и необходимости возврата денежных средств в добровольном порядке в течение одного месяца с момента получения уведомления.

Сведений о добровольном возврате денежных сумм в материалы дела не представлено.

По заявлению начальника управления социальной защиты населения ОМВД России по городу Ноябрьску проведена проверка в отношении ФИО2 по факту мошеннических действий при получении пособия для неработающих пенсионеров (материал КУСП от ДД.ММ.ГГГГ №), по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России по городу Ноябрьску ФИО5 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО2 по части 1 статьи 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием состава преступления. В ходе проверки были отобраны объяснения у ФИО2, который подтвердил факт осуществления трудовой деятельности, факт получения пособия, указал, что в городе Ноябрьске не проживает, управление о факте трудоустройства не уведомлял, возврат денежных средств не произвел, так как считает, что ответственность за правомерность начисления пособий возлагается на управление. 

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. 

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. 

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. 

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. 

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат.

Доказательства недобросовестного поведения ответчика, получавшего меры социальной поддержки в период трудоустройства, представленные стороной истца, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. 

Как указывалось судом выше, обращаясь с заявлением об установлении меры социальной поддержки, ФИО2 обязался сообщать в установленный срок об обстоятельствах, влияющих на изменение объема предоставляемых мер социальной поддержки, а также об обстоятельствах влекущих прекращение (приостановление) предоставления мер социальной поддержки, в том числе осуществлении трудовой, предпринимательской деятельности и (или) иной деятельности, что следует из текста его заявления, памятки-обязательства. 

Между тем, судом установлено, что ФИО2, которому достоверно было известно о том, что право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия имеют неработающие пенсионеры, проживающие на территории 

<

адрес>, в нарушение закона и данного обязательства не уведомил управление о наступлении обстоятельств, влекущих приостановление предоставления мер социальной поддержки, после трудоустройства, скрыв этот факт.

Таким образом, при отсутствии законных оснований ответчик получал ежемесячное пособие неработающим пенсионерам, в связи с чем на его стороне возникло неосновательное обогащение в сумме ...

Рассматривая заявление ответчика о пропуске срока исковой давности, суд приходит к следующему.

В пункте 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3.1.1 Положения об управлении социальной защиты населения Администрации 

<

адрес>, утвержденного Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П-917, управление вправе запрашивать в установленном порядке от органов государственной власти автономного округа, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, структурных подразделений Администрации 

<

адрес> и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на управление функций.

Эти нормы необходимо учитывать во взаимосвязи с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке исковой давности при разрешении вопроса об исчислении срока исковой давности по иску органа социальной защиты к гражданину, имеющему право на получение ежемесячной денежной выплаты, о взыскании излишне полученной суммы ежемесячной денежной выплаты. Следует установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда орган социальной защиты узнал или должен был узнать, исходя из его полномочий по контролю за расходованием его средств, о возможной утрате гражданином права на получение ежемесячной денежной выплаты.

Как установлено судом, истец, с учетом его компетенции, имел возможность ежемесячно получать сведения о трудоустройстве лиц, получающих меры социальной поддержки путем направления запросов в рамках межведомственного взаимодействия и мог своевременно узнать об отсутствии у ответчика права на получение пособия. Однако такой запрос был сделан впервые в ....

С иском в суд управление обратилось ДД.ММ.ГГГГ, соответственно судебной защите подлежит трехлетний период предшествующий обращению в суд (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истечение срока исковой давности, то есть срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, в этом случае принудительная (судебная) защита прав независимо от того, имело ли место в действительности нарушение прав, невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора не может повлиять на характер судебного решения.

Поскольку срок исковой давности истцом за период до ДД.ММ.ГГГГ пропущен, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Исходя из времени выплаты пособия, взысканию с ответчика подлежит излишне полученное им ежемесячное пособие неработающим пенсионерам за период ... - ... что находится в пределах срока исковой давности.

Согласно расчетам, которые имеются в деле и не оспорены ответчиком, размер излишне выплаченного за период ... - ... ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, подлежащего взысканию с ответчика, составит ... ...

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Таким образом, с учетом частичного удовлетворения исковых требований, с ответчика ФИО2 в бюджет городского округа Ноябрьск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2325 рублей 60 копеек. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования управления социальной защиты населения Администрации 

<

адрес> удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...) в пользу управления социальной защиты населения Администрации 

<

адрес> (...) излишне выплаченное ежемесячное пособие неработающим пенсионерам, гражданам пенсионного возраста и инвалидам, проживающим в 

<

адрес>, в размере ...

В остальной части иска отказать. 

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...) в бюджет городского округа 

<

адрес> государственную пошлину в размере ...

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд 

<

адрес> через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: (подпись) ФИО6

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.