№ 12-4/2025(12-798/2024) 

УИД 36RS0002-01-2024-011828-15

Р Е Ш Е Н И Е

03 февраля 2025 года г. Воронеж

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Бородинов В.В., 

с участием представителя военного комиссариата Центрального и Коминтерновского районов ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО2 на постановление от 21.10.2024 № 1/13 по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное военным комиссариатом Воронежской области в лице начальника отделения военного комиссариата Центрального и Коминтерновского районов г. Воронеж Воронежской области ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 1/13 военного комиссариата Воронежской области в лице начальника отделения военного комиссариата Центрального и Коминтерновского районов города Воронеж Воронежской области ФИО3 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, 06.11.2024 ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. Указывает, что место получения образования у заявителя не изменилось, поскольку об обучении военному комиссариату было известно. Указанная обязанность по представлению диплома отсутствует. Также ссылается на то, что не получал копию протокола об административном правонарушении; не был извещен о дате и времени рассмотрения дела, не имел реальной возможности реализовать право на защиту.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. 

Представитель военного комиссариата Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа ФИО1 против удовлетворения жалобы возражал. 

Выслушав представителя военного комиссариата Центрального и Коминтерновского района г. Воронеж, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Жалоба на постановление о назначении административного наказания подана в пределах сроков, установленных ст. 30.3 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

21.10.2024 военным комиссариатом Воронежской области в лице начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Центрального и Коминтерновского районов г. Воронеж Воронежской области ФИО3 вынесено постановление № 1/13 от 21.10.2024, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

В вину ФИО2 вменяется не представление в военный комиссариат в установленный срок диплома об окончании среднего профессионального образования Воронежского государственного технического университета в 2024 году. 

Вместе с тем, в материалы дела представлено решение, вынесенное военным комиссаром Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа Воронежской области ФИО4, по результатам рассмотрения жалобы ФИО2, поступившей из прокуратуры Коминтерновского района г. Воронежа 14.11.2024 № 20200006-р-1349-24/1565-20200006 от 07.11.2024 (ВО-1565-24-20200010 от 01.11.2024 поступившую из прокуратуры Центрального района г. Воронежа 02.11.2024) на постановление № 1/13 от 21.10.2024 по делу об административном правонарушении, которым постановлено: 

постановление № 1/13 от 21.10.2024 по делу об административном правонарушении изменить: гражданину ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, в остальной части постановление № 1/13 от 21.10.2024 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Учитывая, что постановление № 1/13 от 21.10.2024, вынесенное начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Центрального и Коминтерновского районов г. Воронеж Воронежской области по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 изменено решением военного комиссара Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа Воронежской области ФИО4 в части размера наказания с 5000 рублей до 1000 рублей, предметом рассмотрения жалобы ФИО5 по данному делу суд признает решение военного комиссара Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа ФИО4 от 22.11.2024.

Как следует из материалов дела ФИО2, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, состоящий на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа с 08.02.2021, в нарушение ст. 10 Федерального закона от 23.08.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) в установленный законом двухнедельный срок с момента получения диплома не сообщил об изменении сведений об образовании в 2024 году, не представив копию диплома об образовании, в связи с чем привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в постановлении сделан обоснованный вывод о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его действия правильно квалифицированы по указанной статье.

Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, влечет ответственность по ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ.

Статьей 10 Закона № 53-ФЗ на гражданина, состоящего на воинском учете, возложена обязанность сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований ст. 8.1 настоящего Федерального закона).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается самим подателем жалобы, ФИО2 в 2020 году поступил в ФГБОУ ВО «Воронежский государственный технический университет» на обучение по программе среднего профессионального образования, окончание обучения в образовательной организации – 30.06.2024. При этом ФИО2 не предоставил в двухнедельный срок в военный комиссариат документ об образовании, полученный в 2024 году, что послужило основанием для составления административным органом в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности, предусмотренной вышеуказанной нормой.

Указанное деяние, совершенное ФИО2, образует объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а при таких обстоятельствах суд полагает, что должностное лицо военного комиссариата пришло к правильному выводу о наличии в его действиях вмененного состава правонарушения, квалификация действий является верной.

Вопреки доводам жалобы фактические обстоятельства дела и виновность ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении, составленным с участием привлекаемого лица, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, копия протокола вручена заявителю; объяснениями ФИО2 от 21.10.2024, в которых податель жалобы указал, что факт непредставления диплома признает, не представил копию диплома по незнанию, а также указал, что сотрудник учебного заведения сообщил ему о том, что в военный комиссариат направлена необходимая информация; а также иными материалами дела.

Имеющиеся по делу доказательства, получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каждое из доказательств содержит фактические данные об обстоятельствах административного правонарушения, они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и достаточными для разрешения дела по существу.

Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, принимаются в качестве доказательств вины, так как протокол в отношении ФИО2 составлен уполномоченным на то должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. ст. 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; протокол составлен с участием ФИО2, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, копию протокола он получил на руки, о чем свидетельствуют его подписи.

Материалы дела свидетельствуют о том, что должностным лицом административного органа созданы необходимые условия для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нарушения процедуры привлечения ФИО2 к административной ответственности, не допущено. ФИО2 участвовал в рассмотрении дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела, в связи с необходимостью привлечения к участию защитника, не заявлялось.

В соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Принцип презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не был нарушен.

Нарушений требований закона, прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, как при составлении процессуальных документов должностным лицом, так и при рассмотрении данного дела не допущено.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Отсутствие в постановлении и решении подробной оценки имеющихся в деле доказательств, не влечет за собой безусловную отмену постановления, поскольку в ходе рассмотрения жалобы представленные доказательства исследованы в полном объеме.

Административное наказание за совершение административного правонарушения, назначенное постановлением от 21.10.2024 № 1/13 в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, изменено решением от 22.11.2024, вынесенным военным комиссаром Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа Воронежской области ФИО4, по результатам рассмотрения жалобы ФИО2 С учетом данных о личности привлекаемого лица, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 21.5 КоАП РФ, в виде безальтернативного вида наказания - штрафа в размере 1000 рублей, то есть в минимальном размере, предусмотренной санкцией статьи, а при таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что не учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства, не могут повлечь изменение обжалуемого решения, в том числе в части размера наказания.

Таким образом, при рассмотрении дела в соответствии с требованиями ст. 29.7 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно исследованы представленные доказательства, установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела и вынесения законного и обоснованного решения, а при таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

решение военного комиссара Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа ФИО4 от 22.11.2024 по жалобе на постановление № 1/13 от 21.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Бородинов