производство № 2а-1844/2024

УИД 67RS0003-01-2024-001203-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года г. Смоленска

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Самошенковой Е.А.,

при секретаре Старовойтовой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «МКК Скорость Финанс» к судебному приставу – исполнителю Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, Промышленному РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ООО «МКК Скорость Финанс» обратилось в суд с данным административным иском, указав, что на исполнении в Промышленном РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области находится исполнительное производство №, в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя: ООО «МКК Скорость Финанс». Считает, что судебный пристав-исполнитель Промышленный РОСГ1 г. Смоленска УФССП России по Смоленской области фактически бездействует, исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе не совершает. Указанное в совокупности привело к тому, что длительное время административный истец в значительной мере был лишен того, что обоснованно рассчитывал, что свидетельствует о нарушении его прав. Раннее в рамках исполнительного производства направлялась жалоба на признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, однако судебный пристав-исполнитель не принимает полный комплекс мер по установлению имущественного положения должника не принят. 

На основании вышеизложенного, просит суд: 

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленный РОСП г. Смоленска УФССП России г. Смоленской области ФИО1 в рамках исполнительного производства от 29.08.2023 г. №, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»;

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 в рамках исполнительного производства от 29.08.2023 г. № выраженное в нарушении ст. 64.1, ст.65, ст. 67, ст. 80, ст. 98 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»;

3. Осуществить выход в адрес должника, в соответствии со ст. 69 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», наложить арест на имущество должника ( с составлением соответствующих актов);

4. Направить запросы в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлением о запрете регистрационных действий и обращением взыскания на выявленное имущество, в том числе направить следующие запросы: в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений (МВВ); в ФНС о месте получения дохода; в ФНС о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов в пользу физических лиц (МВВ); в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ); в государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России; в Центр занятости населения; в Гостехнадзор о наличии зарегистрированных тракторов и иных машин за должником; в Управление Миграционной службы о смене места регистрации, смене фамилии; в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ с целью установления наличия у должника зарегистрированного огнестрельного оружия (охотничьего ружья); в ФСИН РФ; в нотариат о регистрации сделок об отчуждении имущества должника и иных нотариальных действиях в отношении должника и его имущества;

5. Направить запросы в банковские учреждения и иные кредитные организации, с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику. В соответствии со ст. 70 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» обратить взыскание на доходы должника;

6. Направить запросы в органы ЗАГСа, в случае необходимости наложить арест на совместно нажитое имущество;

7. В соответствии со ст. 98 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» обратить взыскание на доходы должника;

8. В соответствии с п.2 ст. 30, ст. 67 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», вынести постановление об ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации;

9. При невозможности установить имущество и местонахождение должника – объявить розыск должника и его имущества, в соответствии с п.10 ст. 64, ст. 65 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца ООО «МКК Скорость Финанс» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Представители административных ответчиков Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области и УФССП России по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не обеспечили явку своих представителей, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Заинтересованное лицо - должник ФИО2 в судебное заседание также не явилась по неизвестным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, явку представителя не обеспечила, письменный отзыв на административное исковое заявление не представила.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ и принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Кодекса неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов в Российской Федерации возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ) судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

На основании ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Судом установлено, что 29.08.2023 г. на основании исполнительного документа, судебного приказа № 1605/23-10, выданного 26.04.2023 г. мировым судьей судебного участка № 10 в городе Смоленске взыскании задолженности с должника ФИО2. в пользу взыскателя ООО «МКК Скорость Финанс», судебным приставом – исполнителем Промышленного РОСП Смоленска УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство №

Административный истец ссылается на то, что на дату подачи административного иска судебным приставом-исполнителем требования исполнительного документа не исполнены, весь возможный перечень мер принудительного исполнения, к должнику не применен.

Разрешая заявленные требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в связи с непринятием в полном объеме всех возможных мер направленных на исполнение судебного решения, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и принимать меры принудительного исполнения, предусмотренные ст.ст. 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве". 

В соответствии со ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (ст. 64).

Мерами принудительного исполнения являются действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, в том числе обращать взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (ст. 68).

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. 

При этом, право выбора исполнительных действий в силу закона предоставлено судебному приставу-исполнителю, который уже с учетом совершаемых действий и принимаемых мер обязан обеспечить надлежащее и своевременное, полное и правильное исполнение, в рассматриваемом случае, судебного акта.

Кроме этого, частями 1 - 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

По смыслу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 360 КАС РФ, необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Таким образом, по смыслу закона бездействие является предметом судебной защиты в том случае, когда законом или иным нормативно-правовым актом установлен срок для совершения действия, исполнения конкретной обязанности, тогда как указанные действия, являясь его прямыми обязанностями, судебным приставом-исполнителем не совершаются и нарушают тем самым права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ч.ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями в обязанности административного истца входит доказывание следующих обстоятельств: 1) нарушены ли его права, свободы и законные интересы, 2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

В обязанности же административного ответчика входит доказывание следующих обстоятельств: 1) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, полномочия административного ответчика, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 2) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из названных положений при оценке действия (бездействия) судебного пристава подлежит проверке наличие либо отсутствие каких-либо доказательств об уважительных и объективных обстоятельствах, препятствующих судебному приставу в исполнении его обязанности.

Согласно сводке по исполнительному производству и представленным материалам, исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3 с 03.09.2020, то есть с даты объединения указанного исполнительного производства в сводное по должнику.

С 03.09.2020 судебными приставами исполнителями были совершены следующие действия:

29.08.2023 – направлен запрос в ФМС (МВВ) ГУВМ МВД России, МВД России – Подразделение ГИБДД МВД России на получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), ФНС России ,запросы в кредитные и банковские организации;

Согласно поступившим ответам от 30.08.2023 от 

<

данные изъяты> а также ответу от 

<

данные изъяты> от 22.11.2023 у должника обнаружены денежные средства на счете, в том числе на указанные счета наложены аресты и обременения.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области были совершены следующие исполнительские действия:

- Постановление об объединении ИП в сводное по должнику от 03.09.2020 ;

- Постановление об объединении ИП в сводное по должнику от 18.09.2020;

- Постановление об объединении ИП в сводное по должнику от 11.11.2020;

- Постановление об объединении ИП в сводное по должнику от 16.04.2021; 

- Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 27.04.2021;

- Постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 13.01.2022; 

- 14.01.2022 Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию)в пользу 

<

данные изъяты> Постановление об объединении ИП в сводное по должнику от 14.01.2022 (СМУП «ВЦ ЖКХ»);

- Уведомление об исполнении от 19.01.2022;

- Постановление об объединении ИП в сводное по должнику от 15.02.2022 (СМУП «ВЦ ЖКХ»);

- Уведомление об исполнении от 21.02.2022; 

- Уведомление об исполнении от 11.03.2022; 

- Уведомление об исполнении от 07.04.2022; 

- Уведомление об исполнении от 06.05.2022; 

- Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 23.05.2022 

- Постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 23.05.2022 (СМУП "Вычислительный центр ЖКХ"); 

- Уведомление об исполнении от 25.05.2022;

- Уведомление об исполнении от 07.06.2022;

- Уведомление об исполнении от 07.07.2022;

- Уведомление об исполнении от 27.09.2022;

- Уведомление об исполнении от 18.10.2022;

- Уведомление об исполнении от 09.11.2022;

- Уведомление об исполнении от 08.12.2022; 

- Постановление об объединении ИП в сводное по должнику от 18.02.2023;

-Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 17.03.2023;

- Уведомление об исполнении от 24.03.2023; 

- Уведомление об исполнении от 11.04.2023; 

- Судебный приказ от 26.04.2023; 

- Уведомление об исполнении от 15.05.2023; 

- Уведомление об исполнении от 11.07.2023; 

- Уведомление об исполнении от 08.08.2023; 

- 29.08.2023 Запрос в ГУВМ МВД России (МВВ); Запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС (МВВ); Запрос об ИНН должника – ФЛ основании данных ФИО и дате рождения (МВВ); Запрос в ФНС к ЕГРН (МВВ); Запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ); Запрос информации о должнике или его имуществе; Постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.08.2023;

- Уведомление об исполнении от 05.09.2023;

- Запрос о счетах должника – ФЛ в ФНС от 06.09.2023;

- 06.09.2023 Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; Уведомление об исполнении;

- заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства от 07.09.2023;

- постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 15.09.2023;

- уведомление об исполнении от 05.10.2023;

- постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 20.10.2023;

- запрос сведений о размере пенсии (МВВ) от 03.11.2023;

- постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 06.11.2023;

- Постановление/протокол о распределении ДС от 20.11.2023;

- заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства от 24.11.2023;

- уведомление об исполнении от 07.12.2023;

- уведомление об исполнении от 11.12.2023

- Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 13.12.2023;

- Постановление/протокол о распределении денежных средств от 15.12.2023

- 18.12.2023 уведомление об исполнении;

- от 16.01.2024 Постановление об объединении ИП в сводное по должнику (НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области», ООО «Феникс», ООО «Корпорация 21 век», ООО «Центр финансовой поддержки», СМУП «Вычислительный центр ЖКХ», Филиал ПАО «Квадра» - «Смоленская генерация», ООО «МФК Новое Финансирование»), Постановление о распределении денежных средств по СД, Постановление/протокол о распределении ДС;

- Уведомление об исполнении от 29.01.2024;

- Уведомление об исполнении от 01.02.2024;

- Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 13.02.2024;

- 01.03.2024 Постановление о распределении денежных средств по СД;

- Уведомление об исполнении от 14.03.2024;

- Уведомление об исполнении от 15.03.2024;

- Уведомление об исполнении от 18.03.2024;

- 20.03.2024 Постановление о распределении денежных средств по СД;

- Уведомление об исполнении от 21.03.2024;

- Уведомление об исполнении от 05.04.2024;

- Уведомление об исполнении от 08.04.2024;

- 18.04.2024 Постановление о распределении денежных средств по СД;

- Уведомление об исполнении от 03.05.2024;

Иных меры принудительного характера не предпринимались.

В рамках данного исполнительного производство взыскано и причислено взыскателю 6 072,79 руб.

Оценивая доводы административного истца, суд исходит из следующего.

Представителем взыскателя 06.09.2023 было подано заявление (ходатайство) о наречении запросов в компетентные органы, наложении ареста на денежные средства, установлении места работы, места регистрации. 

15.09.2023 ведущий судебный пристав-исполнитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 Постановлением № вышеуказанное ходатайство было удовлетворено, копия постановления направлена электронного 15.09.2023, что подтверждается скриншотом из АИС ФССП России.

24.11.2023 представителем взыскателя было подано заявление о предоставлении акта сверки платеже. 13.12.2023 в удовлетворении ходатайства отказано, ответ направлен электронного 13.12.2023, что подтверждается скриншотом из АИС ФССП России.

В силу ст. 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (ст. 80;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. 

В соответствии с п. 1 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229 – ФЗ при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющегося судебным актом, судебный пристав – исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, а при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества объявляет исполнительный розыск должника, его имущества (ст. 65).

Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав – исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (п. 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229 – ФЗ).

Таким образом, при наличии большего объема полномочий на осуществление исполнительных действий, которыми судебные приставы - исполнители наделены в силу ФЗ «Об исполнительном производстве», в рассматриваемом случае указанные полномочия судебными приставами – исполнителями в период до подачи настоящего административного искового заявления (01.11.2023) в полной мере реализованы не были, исполнительные действия судебного пристава свелись лишь в основном к вынесению постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также осуществлении запросов в государственные учреждения.

Иных мер, направленных на отыскание местонахождения имущества должника, судебным приставом-исполнителем не применялось, доказательств обратного в дело не представлено. К административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа должник также не привлечен.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем не сделан соответствующий запрос в адресно-справочную службу с целью уточнения данных об актуальном месте регистрации должника, его семейном положении, не осуществлен выход по месту регистрации должника, с целью проверки имущественного положения и составления акта ареста имущества, не отобраны объяснения. Запросы, осуществляемые судебным приставом-исполнителем в государственные органы, выполнены не в полном объеме, поскольку у должника может находиться в собственности иное имущество, помимо денежных средств, на которое может быть обращено взыскание.

Таким образом, в нарушение требований статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"; части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, из которой следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; части 1 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; судебный пристав-исполнитель не принял исчерпывающие меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа и не совершил необходимые действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения. 

Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя выражается в не совершении всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа, в частности, длительный период времени не было установлено фактическое местонахождение должника и его имущества, не осуществлял выход в адрес должника, не осуществил выход по надлежащему адресу, не направлены запросы в ОЗАГС об изменении фамилии должника, отсутствуют запрос в органы ФСИН, нотариат о регистрации сделок об отчуждении имущества должника и иных нотариальных действиях в отношении его имущества, в Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России, Центр занятости населения, Гостехнадзор. При этом административным ответчиком не доказано соблюдение сроков совершения исполнительных действий, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление необходимого контроля за ходом исполнительного производства. 

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебными приставами –исполнителями длительное время, до 29.10.2023, а также до подачи административного искового заявления в суд 19.03.2024, не было использовано всего возможного комплекса мер по розыску должника и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, в связи с чем, в данной части заявленные требования обоснованы, поскольку этим были нарушены права взыскателя на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, в том числе, и в части возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности применения мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В целях восстановления нарушенного права, на судебного пристава-исполнителя необходимо возложить обязанность по принятию исчерпывающих мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производствах №, возбужденного 29.08.2023 г. 

Руководствуясь ст.175-180, 360 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «МКК Скорость Финанс» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, выразившиеся в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, в том числе о наличии совместно нажитого имущества, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в не установлении семейного положения должника, в неосуществлении выхода по адресу места жительства/регистрации должника с целью взятия объяснений, в не вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, в рамках исполнительного производства №, возбужденного 29.08.2023.

Возложить на ведущего судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 обязанность по принятию исчерпывающих мер, направленных на полное, своевременное и правильное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения исполнительного документа в рамках исполнительного производства №, возбужденного 29.08.2023.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А. Самошенкова

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2024