Дело № 2-3145/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 августа 2017 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего, судьи Успуна И.И., при секретаре Саая А.-С.Ч., с участием истца ФИО2-К.П., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» об отмене незаконного приказа о наложении дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2-К.П. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» (далее – ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Тыва») об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о дисциплинарном взыскании в виде выговора и компенсации морального вреда. В обоснование своих требований указывает, что он работает в ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» с ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ к нему применено дисциплинарное взыскание в виде 

<

данные изъяты> за необоснованный отказ от выезда в служебную командировку. Он обращался с жалобой в трудовую инспекцию Республики Тыва, где посчитали действия его работодателя правомерными. В качестве основания к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «О наложении дисциплинарного взыскания» приведены приказы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Применение данных приказов в качестве основания он считает неправомерным, поскольку по содержанию приказов № и 52 он не является ни фигурантом, ни ответственным исполнителем данных распоряжений работодателя. Данные приказы не содержат порядка привлечения работников в выходной день к работе. Он не был ознакомлен с данными приказами соответствующим образом в письменной форме. На момент времени ДД.ММ.ГГГГ, когда он отказался выехать в командировку, он не знал об их существовании. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении работников в командировку» составлен с нарушениями. В приказе отсутствует графа «основание», которая должна указывать, в связи с чем, организована служебная командировка или любая другая причина. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает дату ДД.ММ.ГГГГ началом командировки и дату ДД.ММ.ГГГГ окончанием командировки. Но ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приходятся на субботу и воскресенье, которые, согласно трудовому договору 22/13 от ДД.ММ.ГГГГ являются выходными днями. И в эти дни он свободен от выполнения своих служебных обязанностей. Также в статье 113 ТК РФ указано «Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя». Работодателем должен быть издан документ «О привлечении работника в выходной день», имеющий юридическую силу, гарантирующий порядок оплаты труда в выходной день согласно ст. 153 ТК РФ и регулируемый положениями с. 113 ТК РФ. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ не является документом о привлечении работника в выходной день. Считает, что в случае если время командировки выпадает на выходной день, работодатель в графе «основание» приказа о направлении в командировку должен указать или сослаться на такой документ. Но данная графа в данном приказе отсутствует. В связи с чем, он не усмотрел в данном приказе законных оснований работодателя на привлечение его к работе в выходные дни. ДД.ММ.ГГГГ он написал служебную записку «Об отказе от служебной командировки во время выходных дней», но работодатель ссылается на то, что он не относится к перечню лиц, по которому ТК РФ запрещает направлять в командировки. После чего ему выдали уведомление № о предоставлении письменного объяснения от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, он написал объяснительную записку от ДД.ММ.ГГГГ, где повторно разъяснил положение законодательства по привлечению работников к работе в выходной день. В период работы в ГКУ «Тываавтодор» дисциплинарных взысканий по ДД.ММ.ГГГГ он не имел. ДД.ММ.ГГГГ назначен новый начальник ГКУ «Тываавтодор» Т.., с которым до сих пор ему не удалось прийти к полному взаимопониманию. За период работы имеет поощрения – Почетная грамота от Министерства дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва, благодарность от Главы Республики Тыва. Приказом № «О наложении дисциплинарного взыскания» работодатель уведомил его о возможности увольнения при повторном неисполнении без уважительных причин трудовых обязанностей в течение 1 года. Выговор, наложенный на него, он считает не правомерным и данное уведомление, по его мнению, является принуждением к труду. Фактом принудительного труда он считает отработанное им рабочее время в ночь с 5 по ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу ГКУ «Тываавтодор» № от ДД.ММ.ГГГГ и графику дежурства на весовой площадке автомобильной дороги Кызыл-Сарыг-Сеп. С 00.00 часов ДД.ММ.ГГГГ наступал день недели – суббота. Привлекать в этот день к работе должны согласно нормам ст. 113 ГПК РФ. Отказаться от выполнения данной работы он не смог, так как работодатель грозился его уволить при повторном отказе, хотя отказ, он считает, был бы правомерным. Просит признать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей. 

Не согласившись с требованиями истца, представитель ответчика Ю. действующий по доверенности, направил возражение на исковое заявление, в котором указывает, что согласно ст. 166 ТК РФ командировки это разовое поручение работодателя, это не разъездной характер работы или работа в пути, перечень лиц, кто может отказаться от командировки ограничен, направить в командировку могут даже работника, который работает неполное рабочее время. Командировки регулируются Трудовым кодексом РФ, постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях направления работников в служебные командировки». На работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех организаций, в которые они командированы. Если работник специально командирован для работы в выходные или нерабочие праздничные дни или привлекался к работе в выходные дни или нерабочие праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с нормами ст. 153 РК РФ. Взамен дней отдыха, не использованных во время командировки, другие дни отдыха по возвращении из командировки не предоставляются. В случаях, когда по приказу, работник выезжает в командировку в выходной день, ему по возвращении из командировки предоставляется другой день отдыха (отгул) в установленном порядке. В судебном процессе не рассматривается вопрос о привлечении к работе в выходные дни, речь идет об отказе от служебной командировки в целом. ФИО2-К.П. необходимо было выехать в командировку и исполнять свои обязанности с четверга 21 апреля по понедельник ДД.ММ.ГГГГ. А привлечение к работе в выходные дни относится к другой процедуре вопроса. Все это означает, что работник может быть направлен в командировку, на период которой выпадают выходные дни. Дисциплинарное взыскание в соответствии со ст. 192-193 ТК РФ вынесено правомерно. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Истец ФИО2-К.П. в судебном заседании поддержал доводы, указанные в иске, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Трудового кодекса РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину. 

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд, требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 189 Трудового кодекса РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

В ст. 166 Трудового кодекса РФ указано, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду, расходы по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя (ст. 168 ТК РФ).

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (ст. 192 ТК РФ).

Судом установлено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2-К.П. принят на работу в ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» на временную должность ведущего инженера финансово-договорного отдела. 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе работника на другую работу», с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2-К.П. переведен с должности ведущего инженера финансово-договорного отдела на должность ведущего инженера отдела технического надзора и приемки работ. 

19 сентября 2013 года между ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Тыва», в лице начальника Д,. и ФИО2-К.П. заключен трудовой договор № (далее - трудовой договор), в соответствии с которым истец принят на работу для выполнения работы по должности ведущего инженера финансово-договорного отдела, обязан соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка, производственную и финансовую дисциплину, добросовестно исполнять свои должностные обязанности, указанные в должностной инструкции (п. 2.2.2).

Из п. 2.3.1 трудового договора следует, что Организация вправе требовать от работника выполнения обязанностей (работ), не обусловленных настоящим трудовым договором в случаях, предусмотренных законодательством о труде РФ. 

Работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов. С 8.00 часов до 17.00 часов, с перерывом на обед с 11.50 часов до 13.00 часов. Выходными днями являются суббота, воскресенье, а также нерабочие праздничные дни, установленные законодательством России и Тувы (п. 3.1 Трудового договора).

Пунктом 4.1 трудового договора установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения работником своих обязанностей, указанных в настоящем договоре, нарушения трудового законодательства, правил внутреннего трудового распорядка организации, а также причинения организации материального ущерба он несет дисциплинарную, материальную и иную ответственность согласно действующему законодательству РФ. 

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору следует, что ФИО2-К.П. переводится на должность ведущего инженера отдела технического надзора и приемки работ с окладом 

<

данные изъяты> рублей согласно штатному расписанию. Договор заключен на неопределенный срок. Работник подчиняется начальнику отдела технического надзора и приемки работ.

ДД.ММ.ГГГГ утверждена должностная инструкции ведущего инженера отдела технического надзора и приемки работ ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» начальником О.., с которой ФИО2-К. ознакомлен лично под роспись ДД.ММ.ГГГГ. 

Главой 2 должностной инструкции установлены функциональные обязанности ведущего инженера отдела технического надзора и приемки работ ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Тыва». Согласно которой, ведущий инженер осуществляет технический надзор за выполнением строительно-монтажных работ при выполнении работ по ремонту (ремонт по дефектной ведомостью), приемку работ и выполнения работ по содержанию дорог. Контролирует ход выполнения работ по ремонту (ремонт по дефектной ведомостью) и содержание дорог, сроков и качества строительно-монтажных работ, а также качества применяемых материалов, изделий, конструкций утвержденной проектно-сметной документации, рабочим чертежам, строительным нормам и правилам, стандартам, техническим условиям, нормам охраны труда. Осуществляет приемку законченных ремонтом участков дорог и содержание дорог с оформлением необходимой документации. Участвует в работе комиссий по приемке отремонтированных участков дорог и сдаче их в эксплуатацию. Контролирует качество устранения недоделок, дефектов в установленные сроки. Ведет учет законченных ремонтом работ и содержанию дорог и подготавливает необходимые данные для составления отчетности о выполнении планов работ по ремонту (ремонт по дефектной ведомости) и содержанию дорог. 

Согласно главы 4 должностной инструкции несет ответственность за результаты и эффективность производственной деятельности предприятия в пределах своей компетенции (п.4.1); необеспечение выполнения своих функциональных обязанностей, а также работу подчиненных ему подразделений предприятия по вопросам их производственной деятельности (п. 4.2); невыполнение приказов, распоряжений и поручений администрации ГКУ «Тываавтодор».

Согласно п. 5.2 главы 5 должностной инструкции в связи с производственной необходимостью ведущий инженер отдела технического надзора и приемки работ может выезжать в служебные командировки. 

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» издан приказ № «О введении временного ограничения движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Республики Тыва».

Согласно п. 4 Приказа № отделу технического надзора и приемки работ необходимо совместно с Управлением ГИБДД МВД по Республике Тыва в период действия временного ограничения движения организовать в установленном порядке весовой контроль за соблюдением пользователями автомобильных дорог введение ограничений; организовать работу весового контроля на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения; согласовать график совместной работы по весовому контролю с Управлением ГИБДД МВД по Республики Тыва. 

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» издан приказ № «О дежурстве специалистов и водителей ГКУ «Тываавтодор» в период временного ограничения движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Республики Тыва». 

Из данного приказа следует, что организовано дежурство специалистов и водителей в составе рабочей группы по контролю за грузоперевозками в период временного ограничения движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Республики Тыва согласно утвержденного графика работы передвижного весового контроля. За работу в неурочное и в ночное время специалистам и водителям предоставлять отгулы в соответствии с трудовым законодательством РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» издан приказ № «О направлении работников в командировку», согласно которому заместитель начальника ОЗиИО Д.Б.М. ведущий инженер ОТНиПР ФИО2-К.П., водитель ОЗиИО ФИО3 направлены в командировку а/д Абакан-Ак-Довурак км.417, Кара-Холь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Цель командировки – дежурство на передвижном пункте весового контроля, проверка состояния а/д Кара-Холь. С данным приказом ФИО2-К.П. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ лично под роспись. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2-К.П. подал на имя начальника ГКУ «Тываавтодор» Т. служебную записку, в котором он сообщает, что с 21 по ДД.ММ.ГГГГ его направляют в командировку. В связи с тем, что 22 и ДД.ММ.ГГГГ выпадают на выходные дни, он отказывается работать в нерабочие дни. 

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Б, подана на имя начальника ГКУ «Тываавтодор» докладная записка, в которой указано, что ФИО2-К.П. отказался выезжать в служебную командировку, назначенную приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом от служебной командировки ведущего инженера ОТНиПР ФИО2-К.П. издан приказ № «Об отмене командировки» назначенной приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2-К.П. уведомлением затребовано дать объяснение по факту отказа от служебной командировки в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление ФИО2-К.П. получил в тот же день.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2-К.П. предоставил объяснительную записку, из которого следует, что суббота и воскресенье являются выходными днями, в связи с чем, он отказался от командировки.

Приказом начальника ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» № от ДД.ММ.ГГГГ «О наложении дисциплинарного взыскания» в связи с необоснованным отказом от выезда в служебную командировку и выполнения служебного поручения по приказу руководителя от ДД.ММ.ГГГГ № и отсутствием уважительных причин для этого, ведущему инженеру ОТН и ПР ФИО2-К.П. объявлен выговор. С приказом ФИО2-К.П. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ под личную роспись. 

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: - замечание, - выговор, - увольнение по соответствующим основаниям. 

Положениями ст. 193 Трудового кодекса РФ предусмотрен порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

Процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности работодателем в полной мере соблюдена: объяснение затребовано, срок привлечения к дисциплинарной ответственности соблюден, с приказом о применении дисциплинарного взыскания истец уведомлен также в срок.

Доводы истца о том, что его необоснованно направили в служебную командировку в выходные дни – субботу, воскресенье несостоятельны. Поскольку его должностной инструкцией предусмотрено, что в связи с производственной необходимостью ведущий инженер отдела технического надзора и приемки работ может выезжать в служебные командировки. 

Согласно ст. 259 Трудового кодекса РФ запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин. Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Гарантии, предусмотренные частью второй настоящей статьи, предоставляются также матерям и отцам, воспитывающим без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, работникам, имеющим детей-инвалидов, и работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.

По общему правилу трудовое законодательство (ст. 166 Трудового кодекса РФ) не обязывает спрашивать у сотрудника согласие на любую командировку (по России или за рубеж).

Таким образом, истец ФИО2-К.П. не относится к числу лиц, которые не могут быть направлены в служебную командировку без их письменного согласия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2-К.П. к ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» о признании приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ № и взыскании компенсации морального вреда, как производного от основного требования, не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Тыва» о признании незаконным и отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора и о взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 4 сентября 2017 года (с учетом выходных дней).

Судья И.И. Успун