Дело № 2а-905/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе

председательствующего по делу судьи Буткиной Н.Е. 

при секретаре Фокиной О.С.

с участием прокурора Ласевич Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чите к ФИО1 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре, 

у с т а н о в и л:

2 июля 2018 года Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Чите (далее – УМВД России по г. Чите) обратилось с административным иском о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре к ФИО1, ссылаясь на следующее. Приговором Центрального районного суда г. Читы от 24.07.2014 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года. ФИО1 05.06.2017 г. освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия, имеет непогашенную судимость. Решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 03.03.2017 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, ему установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 6 часов; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. С 08.06.2017 г. ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите. За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений: 15.02.2018 г. и 13.03.2018 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Приговором Октябрьского районного уда г. Иркутска от 28.11.2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 166 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы условно. На основании изложенного административный истец просит суд продлить ФИО1 срок административного надзора на 6 месяцев и установить дополнительные ограничения при административном надзоре в отношении ФИО1 в виде обязательной явки четыре раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и в виде запрета выезда за пределы города Читы.

В судебном заседании представитель УМВД России по г. Чите ФИО2 заявленные требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении доводам.

ФИО1 против удовлетворения административного иска возражал. Суду пояснил, что осталось полгода до окончания срока административного надзора, продление его еще на 6 месяцев, а также установление обязательной явки 4 раза в месяц являются чрезмерными. Ранее установленные административные ограничения являются достаточными. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора Ласевич Ю.Н. о необходимости удовлетворения заявленного административного иска, суд приходит к следующему.

В силу со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 4 названного Федерального закона предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов дела видно, что приговором Центрального районного суда г. Читы от 24.07.2014 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, п.п. «в,г» ч.2 ст.158 УК РФ, ему назначено наказание: по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, в соответствии с ч.1 ст.62, ч.5 ст.62 УК РФ, - в виде 2 (двух) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы; по п. «в,г» ч.2 ст.158 УК, в соответствии с ч.1 ст.62, ч.5 ст.62 УК РФ, - в виде 2 (двух) лет лишения свободы без ограничения свободы. По совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначено 3 года лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 13.10.2014 г. указанный приговор оставлен без изменения.

ФИО1 в период с 06.06.2014 г. по 05.06.2017 г. отбывал наказание в местах лишения свободы, 05.06.2017 г. освобожден по отбытии наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия.

Решением Гусионоозерского городского суда Республики Бурятия от 03.03.2017 г. в отношении ФИО1, который постановлением начальника колонии от 04.04.2016 г. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, установлен административный надзор сроком на 2 года со дня постановки на учет. В отношении поднадзорного установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22 часов до 6 часов. 

С 08.06.2017 г. ФИО1 состоит на профилактического учете в ОП «Железнодорожный».

Приговором Октябрьского районного уда г. Иркутска от 28.11.2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении 30 октября 2017 года преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 166 УК РФ, ему назначено наказание с учетом положений ч. 5 ст. 62 УК РФ, ч. 6 ст. 226.9 УПК РФ, ч. 2 ст. 68 УК РФ в виде 2 лет лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ данное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком на 4 года.

Кроме совершения преступления в другом регионе Российской Федерации в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Так, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г. Читы от 16.02.2018 г. установлено, что ФИО1, в отношении которого решением Гусионоозерского городского суда Республики Бурятия от 03.03.2017 г. установлен административный надзор и ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания), в период времени с 22 часов до 6 часов, 15.02.2018 г. в период времени с 22.08 до 22.12 отсутствовал по месту своего жительства. Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г. Читы от 19.12.2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г. Читы от 22.03.2018 г. установлено, что ФИО1, в отношении которого решением Гусионоозерского городского суда Республики Бурятия от 03.03.2017 г. установлен административный надзор и ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания), в период времени с 22 часов до 6 часов, 13.03.2018 г. в период времени с 22.25 до 22.35 отсутствовал по месту своего жительства. Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г. Читы от 16.02.2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

Согласно справке-характеристике, составленной старшим участковым уполномоченным полиции ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите ФИО3, ФИО1 за время нахождения на учете неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений административного надзора, при проверке по месту жительства: ..., в вечернее время отсутствовал.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлены сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица ФИО1, свидетельствующие о недостаточности продолжительности срока административного надзора и о недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора. Продление срока административного надзора на 6 месяцев и установление дополнительных ограничений, которые требует установить ФИО1 административный истец, являются необходимыми и соразмерными праву ФИО1 на свободу передвижения.

При таком положении суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев, т.е. до 7 декабря 2019 включительно, а также об установлении ФИО1 в течение срока административного надзора дополнительных ограничений при административном надзоре в виде обязательной явки четыре раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и в виде запрещения выезда за пределы города Читы Забайкальского края.

Довод административного ответчика о чрезмерности продления срока административного надзора и о чрезмерности установления дополнительного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации судом отклоняется, поскольку возможность продления срока административного надзора и установления данного вида административного ограничения предусмотрены законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

административное исковое заявление УМВД России по г. Чите удовлетворить.

Продлить ФИО1 срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. до 7 декабря 2019 включительно. 

Установить в течение срока административного надзора дополнительные ограничения при административном надзоре в отношении ФИО1 в виде обязательной явки четыре раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и в виде запрещения выезда за пределы города Читы Забайкальского края.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение десяти дней со дня принятия судом решения. 

Судья Н.Е. Буткина

Решение суда принято в окончательной форме 12 июля 2018 года.