Дело № 2а-3195/2025 

УИД 19RS0001-02-2025-002775-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года г. Абакан 

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Н.А. Яшиной,

при секретаре Е.В. Отдельных, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1,

с участием: представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя прокуратуры г. Абакана – Цицилиной О.А.

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану обратилось с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в виде: 1) Установления обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Требования мотивировало тем, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17.10.2023 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с административными ограничениями в виде: 1) Запрещения пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; 2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: с 22 часов до 06 часов; 3) Запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 4) Установления обязательной явки 1 (раз) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. За нарушение установленных судом ограничений и запретов, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19.06.2024 г. ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде одной дополнительной явки в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории: муниципальное образование город Абакан Республики Хакасия. За нарушение установленных судом ограничений и запретов, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 03.12.2024 г. ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде одной дополнительной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный ответчик ФИО1 состоит под административным надзором в УМВД России по г. Абакану с 11.01.2024 по 11.08.2026. При постановке на профилактический учет ФИО1 был разъяснен Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных судом, также ФИО1 был предупрежден об ответственности за их нарушение. Несмотря на это, с начала срока административного надзора ФИО1 был неоднократно привлечен к административной ответственности. Так, в отношении ФИО1 были вынесены следующие постановления о привлечении к административной ответственности: 17.02.2025 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 12.03.2025 г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 22.03.2025 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Согласно справке-характеристике в отношении ФИО1 поступали жалобы и заявления от граждан, злоупотребляет спиртными напитками, допускает нарушения общественного порядка, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был, по месту жительства характеризуется отрицательно. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. Таким образом, необходимо усиление контроля за поднадзорным лицом ФИО1, в связи с совершением им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, в том числе в связи с нарушением им ограничений административного надзора, установленных решениями суда.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям и доводам, изложенным в административном иске. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела, причины неявки неизвестны.

В соответствии с ч. 1 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

Явка административного ответчика ФИО1 не признана судом обязательной, в связи, с чем административное исковое заявление рассматривается в отсутствие данного лица.

Представитель Прокуратуры г. Абакана Цицилина О.А. дала заключение об обоснованности заявленных требований.

Выслушав участвующих лиц, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо – лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства. 

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 статьи 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 г., административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17.10.2023 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с административными ограничениями в виде: 1) Запрещения пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; 2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: с 22 часов до 06 часов; 3) Запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 4) Установления обязательной явки 1 (раз) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

За нарушение установленных судом ограничений и запретов, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19.06.2024 г. ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 2 (двух) раз в месяц, а также установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории: муниципальное образование город Абакан Республики Хакасия.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 03.12.2024 ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, путём увеличения общего количества явок до 3 (трёх) раз в месяц.

Кроме того из материалов дела следует, что ФИО1 состоит под административным надзором в УМВД России по г. Абакану с 11.01.2024 по 11.08.2026. При постановке на профилактический учет ФИО1 был разъяснен Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных судом, также ФИО1 был предупрежден об ответственности за их нарушение. 

Несмотря на это, с начала срока административного надзора ФИО1 был неоднократно привлечен к административной ответственности, что подтверждается справкой-характеристикой в отношении ФИО1, справкой на физическое лицо СООП ИСОД МВД России.

Так, согласно справке-характеристике врио начальника ОУУПиПДН УМВД России по г. Абакану подполковника полиции – ФИО3 от 31.03.2025 г. в отношении ФИО1 поступали жалобы и заявления от граждан, злоупотребляет спиртными напитками, допускает нарушения общественного порядка, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ замечен не был, по месту жительства характеризуется отрицательно. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. Так согласно сведениям модуля «Административная практика» СООП ИСОД МВД России, ФИО1 в течение года привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – 05.08.2024, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – 28.08.2024 (было вынесено 2 постановления), по ст. 20.21 КоАП РФ – 24.09.2024, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – 14.10.2024, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – 18.10.2024 (было вынесено 2 постановления), по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – 17.02.2025, по. Ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – 12.03.2025, по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – 22.03.2025.

Частью 1 ст. 271 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Таким образом, с учётом целей административного надзора, сведений об образе жизни и поведении ФИО1, принимая во внимание систематическое совершение им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, а также с учётом нарушения им ограничений административного надзора, установленных решениями суда, учитывая, что административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений административным ответчиком, суд, полагает, что имеются предусмотренные законом основания для дополнения в отношении ФИО1 установленного решениями Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17.10.2023 г., от 19.06.2024 г., от 03.12.2024 г. административного ограничения при административном надзоре в виде 1 (одной) дополнительной явки в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания, увеличив общее количество явок до 4 (четырёх).

Указанные выше данные, позволяют суду сделать вывод о том, что требование заявителя об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 законно, обоснованно и подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1, удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, установленные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 октября 2024 года, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19.06.2024 г., решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 03.12.2024 г., административное ограничение в виде в обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 4 (четырёх) раз в месяц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Судья Н.А. Яшина

Мотивированное решение изготовлено и подписано 17.04.2025

Судья Н.А. Яшина