Дело № 2-2115/2024

УИД № 50RS0046-01-2024-003836-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 07 октября 2024 года. 

Мотивированное решение составлено 07 октября 2024 года. 

г. Ступино Московской области 07 октября 2024 года 

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., при секретаре судебного заседания Гарашкиной Т.А., с участием представителя истца ФИО3 адвоката ФИО6 и представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области ФИО5, действующих на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением, уточнённым в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ (л. д. 50-52), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № от 19.02.2024 года; об обязании включить в специальный стаж периоды работы в должности телефониста в Ступинском районном узле связи с 10.01.1990 года по 31.01.1993 года, в должности телефониста междугородной телефонной связи в АООТ «Электросвязь» с 26.03.1998 года по 30.09.1999 года и назначить досрочную страховую пенсию с 24.07.2024 года. 

Исковые требования ФИО3 обосновала тем, что 13.02.2024 года она обратилась в Филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако ответчиком ей отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом к зачёту в специальный стаж не были приняты спорные периоды её трудовой деятельности. 

Представитель истца адвокат ФИО6 подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области ФИО5 просила исковое заявление оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л. д. 53-55). 

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению. 

Как следует из оспариваемого истцом решения Филиала № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области от 19.02.2024 года №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в указанный территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ей было отказано в назначении такой пенсии (л. д. 11). 

Ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж истца включено 3 года 9 месяцев и 9 дней трудовой деятельности на работах с тяжёлыми условиями труда. 

При этом ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды работы в должности телефониста междугородной телефонной связи междугородней телефонной станции участка МТС в Ступинском районном узле связи с 10.01.1990 года по 31.01.1993 года (3 года 22 дня) и в должности телефониста междугородной телефонной связи в АООТ «Электросвязь» с 26.03.1998 года по 30.09.1999 года (1 год 6 месяцев 4 дня). 

Указанные периоды ответчиком не засчитаны в специальный стаж истца по тем основаниям, что не поступил ответ на запрос о подтверждении права для досрочного назначения пенсии и согласно выписке из наблюдательного дела не подтверждён факт льготной работы. 

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 (ранее - Дизер, ФИО1, ФИО2) Т.А. в спорные периоды свою трудовую деятельность она осуществляла в указанных должностях в Ступинском районном узле связи и АООТ «Электросвязь» (л. д. 12-22).

При этом трудовая книжка, содержащая сведения о работе истца в указанные периоды, является основным документом о трудовой деятельности, оформлена в соответствии с действовавшим на дату начала её заполнения порядком, соблюдена хронология записей, указаны наименования организаций, даты и номера приказов, на основании которых внесены соответствующие сведения. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7, часть 3 статьи 37, часть 1 статьи 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьёй 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Исходя из положений частей 3 и 4 ст. 30 вышеприведённого Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним Законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Так, Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, в разделе XXXI «Связь», предусмотрены телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в раздел XXIX «Связь», код позиции 23100000-19093, поименованы телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действие; разделе 23100000-19095 поименованы телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Выполнение истцом работы в должности телефониста междугородной телефонной связи междугородней телефонной станции участка МТС в Ступинском районном узле связи с 10.01.1990 года по 31.01.1993 года и в должности телефониста междугородной телефонной связи в АООТ «Электросвязь» с 26.03.1998 года по 30.09.1999 года подтверждается как записями в трудовой книжке, так и справкой УФПС Московской области АО «Почта России» от 11.11.2019 года, архивной справкой ПАО «Ростелеком» от 24.11.2022 года № (с учётом исторической справки от 24.11.2022 года), в которой имеется информация о том, что ФИО3 в спорные периоды работала в режиме полного рабочего дня на работах с льготным характером и в особых условиях, что даёт ей право пользоваться льготами, как работающей на производстве с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 2 утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», раздел XXIX «Связь», код позиции 23100000-19093 (л. 

<

...> 26-28, 91).

Из представленных суду доказательств, в том числе наличествующей в пенсионном деле в отношении истца выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), следует, что ФИО3 работала телефонистом в особых условиях, предусмотренных соответствующим списками (телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действие) (л. д. 101-110). 

Доказательств обратного ответчиком в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании норм действующего пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца. 

На этом основании суд приходит к выводу о том, что спорные периоды трудовой деятельности истца подлежат включению в специальный стаж.

Отказ ответчика включить в специальный стаж истца спорные периоды трудовой деятельности не обоснован и нарушает ряд положений Конституции Российской Федерации, а именно статей 8, 19, 35, 39 и 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учитывая, что ФИО3 проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее 8 лет, имеет страховой стаж более 20 лет, страховая пенсия должна быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 названного Федерального закона, на один год за каждые 2 года. 

Соответственно ФИО3 получила право на досрочное назначение пенсии в 52 года, достигнув указанного возраста 24.07.2024 года. Именно с этого момента ей подлежит назначению страховая пенсия по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Филиала № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области от 19.02.2024 года № об отказе в установлении пенсии ФИО3.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы в должности телефониста междугородной телефонной связи междугородней телефонной станции участка МТС в Ступинском районном узле связи с 10.01.1990 года по 31.01.1993 года; в должности телефониста междугородной телефонной связи в АООТ «Электросвязь» с 26.03.1998 года по 30.09.1999 года. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию с 24.07.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Е.В. Есин