№ 2-1474/2018г. Изг: 25 10 2018г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Зайцевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, дейтсвующий на основании устного ходатайтсво исковые требования поддержали, пояснили, что решением ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 09.03.2016г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. В специальный стаж истца не включены периоды нахождения в учебных отпусках с 04.12.1996г. по 16.12.1996г., с 05.09.1997г. по 05.10.1997г., период работы с 28.07.2005г. по 03.02.2016г. в должности логопеда в ГБУЗ ЯО «организация». Полагали указанное решение пенсионного органа является незаконным, поскольку согласно записям в трудовой книжке истец с 21.04.1994 года принята в организация воспитателем, с 01.09.1994 года переведена учителем -логопедом, с 03.09.2002 года уволена в порядке перевода в организация Согласно записей в трудовой книжке истец с 21.04.1994 года принята в организация воспитателем, с 01.09.1994 года переведена учителем -логопедом, с 03.09.2002 года уволена в порядке перевода в организация. В периоды с 04.12.1996г. по 16.12.1996г., с 05.09.1997г. по 05.10.1997г. истец обучалась в организация на факультете дефектологии отделения - логопедия. По месту работы ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы (в декабре 1996 года - 13 дней, в сентябре - октябре 1997года - 1 месяц 01 день) и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. По окончании университета истец получила диплом государственного образца, ей была присвоена специальность «учитель - логопед». Статья 173 ТК РФ предусматривает, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно- заочной формам обучения и успешно осваивающие эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном оплачиваемом отпуске, предоставляемом работнику, совмещающему работу с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Полагали, что в специальный стаж истца подлежит включению период работы с 28.07.2005г. по 03.02.2016г. в должности логопеда в детском отделении ГУЗ ЯО «организация», поскольку в соответствии со Списком № 781 от 29.10.2002 года право на досрочную в связи с педагогической деятельностью имеют логопеды, учителя - логопеды, в разделе «наименование учреждений» Списка указаны образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико - социальной помощи: центр психолого - педагогической реабилитации и коррекции, центр диагностики и консультирования. Пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается в зависимости от вида деятельности. Положение о детском психиатрическом отделении ГБУЗ ЯО «организация», должностные инструкции логопеда организация свидетельствуют о том, что в силу специфики психиатрическая больница выполняет не только лечебные, но и образовательные реабилитационные функции, осуществляемые штатными медицинскими работниками и штатными педагогическими работниками. В силу специфики психиатрическая больница является не только лечебным, но и образовательным учреждением. 

Просят: 

- признать незаконным решение № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.03.2016г. Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле (межрайонное) в части отказа включить в специальный стаж периоды работы, отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, 

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: учебные отпуска с 04.12.1996г. по 16.12.1996г. календарной продолжительностью 13 дней, с 05.09.1997г. по 05.10.1997г. календарной продолжительностью 1 месяц 1 день, 

- с 28.07.2005г. по 03.02.2016г. календарной продолжительностью 10 лет06 мес. 06 дн. работа в должности логопеда в ГБУЗ «организация», 

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за пенсией с 04.02.2016г. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что периоды нахождения истца в учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий включения периодов в специальный стаж, а именно наличие факта выполнения работы. Периоды работы истца с 28.07.2005г. по 03.02.2016г. в ГБУЗ ЯО «организация» в должности логопеда не подлежат включению в специальный стаж, поскольку Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия в связи с педагогической деятельностью, утверждаются Правительством РФ. Только Правительству РФ предоставлено право определять наименование должностей и учреждений, дающих право на включение каких-либо периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности, причем в строгом соответствии так, как это указано в Списках (соответствующему наименованию раздела соответствуют строго определенные должности), а также утверждать Правила исчисления периодов. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также утверждены и Правила исчисления таких периодов. В указанных Списках и Правилах отсутствует наименование учреждения - «больница». В трудовой книжке ФИО1 и справке №4 от 04.02.2016 четко указано, что истец принята на должность «логопеда» в ГБУЗ ЯО «организация». Работодателем в данном случае является медицинское учреждение, а не образовательное учреждение, осуществляющее воспитание и обучение детей. Соответственно работа в должности «логопеда» в медицинском учреждении не может быть включена в педагогический стаж, так как медицинские учреждения осуществляют медицинскую деятельность и направлены на улучшение здоровья пациентов, а не на предоставление общеобразовательных услуг. Кроме того, работодатель ГБУЗ ЯО «организация» отразил в индивидуальных сведениях спорный период работы как обычные условия труда (без кода педагогической деятельности).

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям: п. 19 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Решением Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от 09.03.2016г. № 40/7 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В специальный стаж истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды нахождения в учебных отпусках: с 04.12.1996г. по 16.12.1996г., с 05.09.1997г. по 05.10.1997г. 

Данные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с требованиями «Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях» утвержденного Постановлением СМ СССР от 24 декабря 1982 года № 1116, действовавших в период предоставления учебных отпусков, лицам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск с сохранением заработной платы. 

В соответствии со ст. 173 ТК РФ предоставление работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениям, дополнительных отпусков с сохранением заработной платы.

Согласно справке от 02.04.2015г. № 74 выданной организация ФИО1 в периоды с 04.12.1996г. по 16.12.1996г., с 05.09.1997г. по 05.10.1997г. находилась в учебных отпусках. 

Согласно диплома серии БВС № 0732409, выданного организация ФИО1 20.05.1999г. присуждена квалификация учитель – дефектолог, учитель – логопед дошкольных, школьных и медицинских учреждений по специальности «логопедия». 

Кроме того, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Рекомендациями Международной организации труда от 24 июня 1974 года 3148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21). Учебные отпуска предоставлялись с сохранением заработной платы, производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. 

В силу указанных выше норм материального права периоды нахождения истца, в учебных отпусках с 04.12.1996г. по 16.12.1996г., с 05.09.1997г. по 05.10.1997г. подлежат включению в специальный стаж работы.

Кроме того, решением Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от 09.03.2016г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в специальный стаж ФИО1 не включен период работы с 28.07.2005г. по 03.02.2016г. в должности логопеда в ГБУЗ ЯО «организация», поскольку данная организация не поименована в Списке, который применяется для назначения пенсии по старости, лицам в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».Суд соглашается с данным выводом.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 с 01.12.2004г. по 04.02.2016г. работала в должности логопеда детского отделения ГУЗ ЯО «организация. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в ранее действовавшем Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением, Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, имеется наименование должности «логопед».

Наименование учреждения – «больница», в именно в данном учреждении работала ФИО1 в должности логопеда, в перечне учреждений, поименованных в приведенных нормативных правовых актах, не указано, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца с 28.07.2005г. по 03.02.2016г. не может быть включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». 

Кроме того, суд учитывает, что исходя из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, тогда как в данном случае должность истицы указана верно и предусмотрена Списками, однако наименования учреждения «психиатрическая больница» в этих Списках отсутствует, что не дает основание для установления тождества работы в должности логопеда в психиатрической больнице работе учителя-логопеда в школе, либо в ином образовательном учреждении.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года № 392-0 и от 18 апреля 2006 года № 83-0, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста; поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Ссылка истицы на Положение о детском психиатрическом отделении ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая психиатрическая больница», на должностную инструкцию логопеда ГБУЗ ЯО «организация», на типовое положение об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого- педагогической и медико социальной помощи, утвержденное Постановлением Правительства РФ № 867 от 31.07.1998 года и действующее до 29.03.2014 года, регулирующее образовательную, реабилитационную деятельность центров диагностики, и консультирования, психолого-медико-социального сопровождения, психолого-педагогической реабилитации и коррекции, социально - трудовой адаптации не могут служить основаниями для включения в специальный стаж ФИО1 спорного периода работы с 28.07.2005г. по 03.02.2016г., поскольку данные документы не могут подменять Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утверждаемые Правительством Российской Федерации, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ. 

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Оснований для назначения пенсия ФИО1 с 04.02.2016 г. у суда также не имеется, поскольку к этому моменту у истца отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

В связи, с чем, решение ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.03.2016г. в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 28.07.2005г. по 03.02.2016г. в должности логопеда ГБУЗ ЯО «организация», а также в части отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является законным, обоснованным и отмене не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от 09.03.2016г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периодов учебных отпусков с 04.12.1996г. по 16.12.1996г., с 05.09.1997г. по 05.10.1997г. недействительным.

Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1, учитываемый для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» 

периоды учебных отпусков 

- с 04.12.1996г. по 16.12.1996г., 

- с 05.09.1997г. по 05.10.1997г.

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о

- признании незаконным решение № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.03.2016г. Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле (межрайонное) в части отказа включить в специальный стаж периода работы, отказа в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, 

- возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода:

- с 28.07.2005г. по 03.02.2016г. работа в должности логопеда в ГБУЗ «организация», 

- возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за пенсией с 04.02.2016г. – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд г. Ярославля в течение 1 месяца через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова