Дело № 5-416/2024

УИД 62RS0004-01-2024-004331-22

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рязань 08 октября 2024 года 

Судья Советского районного суда гор. Рязани ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лопоуховым Р.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело в отношении ФИО2, 

<

...> о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л А :

Согласно протокола об административном правонарушении № от 06 октября 2024 года, составленного заместителем начальника ОВМ ОМВД России по Советскому району гор. Рязани, 06 октября 2024 года в 15 часов 00 минут при проведении проверки с целью выявления и пресечения административных правонарушений в сфере миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: 

<

адрес> (ОВМ ОМВД России по Советскому району гор. Рязани), выявлено, что ФИО2, не являющаяся гражданкой Российской Федерации, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при отсутствии в ее действиях признаков уголовно наказуемого деяния, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В суде ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, просила суд заменить наказание в виде административного выдворения на штраф. 

Выслушав личные объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от дд.мм.гггг. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Согласно статье 2 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от дд.мм.гггг. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации дд.мм.гггг., встала на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, Первомайский проспект, 

<

адрес>, срок временного пребывания на территории Российской Федерации истек дд.мм.гггг. (90 суток с момента прибытия), в связи с чем с дд.мм.гггг. ФИО2 уклоняется от выезда из Российской Федерации. 

Судом также установлено, что дд.мм.гггг. в 15 часов 00 минут при проведении проверки с целью выявления и пресечения административных правонарушений в сфере миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, ул. Либкнехта, 

<

адрес> (ОВМ ОМВД России по 

<

адрес>), выявлена ФИО2, не являющаяся гражданкой Российской Федерации, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при отсутствии в ее действиях признаков уголовно наказуемого деяния, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от дд.мм.гггг. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации № 114-ФЗ от дд.мм.гггг. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Таким образом, действия ФИО2, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при отсутствии в ее действиях признаков уголовно наказуемого деяния, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо признания ею вины в совершении административного правонарушения, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами – протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг., в котором имеется подпись ФИО2, указавшей в протоколе в качестве объяснений: «с протоколом согласна, вину признаю»; объяснениями ФИО2 от дд.мм.гггг., данными старшему инспектору ОВМ ОМВД России по 

<

адрес>; удостоверением личности на имя ФИО2 №, выданным дд.мм.гггг. МВД Республики Казахстан; миграционной картой серии 4123 №, согласно которой срок пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации определен до дд.мм.гггг.; уведомлением о прибытии иностранного гражданина, согласно которого ФИО2 встала на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, Первомайский проспект, 

<

адрес>, заявленный срок пребывания до дд.мм.гггг.; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России о прибытии ФИО2 на территорию Российской Федерации дд.мм.гггг..

Таким образом, совокупностью исследованных судом доказательств вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение в ходе разбирательства административного дела.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

При назначении административного наказания суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При этом, ст. 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 649 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившей в законную силу в этой части с 5 января 2024 года, разрешение вопроса, как о выборе вида выдворения, так и о возможности замены выдворения административным наказанием в виде административного штрафа (в размере от 40 000 до 50 000 руб.) либо обязательными работами на срок от ста пятидесяти до двухсот часов, ставится в зависимость от продолжительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейного положения, отношения к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличия дохода и обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, рода деятельности и профессии, законопослушного поведения, обращения о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

Между тем, непосредственно замена выдворения на штраф возможна исключительно при наличии оснований для вывода о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства.

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации проживает сестра ФИО2 – ФИО4, являющаяся гражданкой Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта на имя ФИО4, выданного 13 июня 2024 года УМВД России по Рязанской области; копией свидетельства о рождении ФИО5, в котором в качестве матери указана ФИО6; копией свидетельства о рождении ФИО7, в котором в качестве матери указана ФИО6

Кроме того, ФИО2 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета 30 сентября 2024 года на территории Российской Федерации, постановлен на налоговый учет 30 сентября 2024 года с присвоением ИНН 

<

***>, намерена проживать и работать на территории Российской Федерации, получить гражданство Российской Федерации, что подтверждается гарантийным письмом ИП ФИО8 от 01 октября 2024 года о принятии ФИО2 на должность пекаря после постановки на миграционный учет по месту пребывания; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе от 30 сентября 2024 года; уведомлением о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета от 30 сентября 2024 года; объяснениями ФИО2 в суде.

При таких обстоятельствах, учитывая характер и общественную опасность совершенного ФИО2 административного правонарушения, соответствие наказания целям восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также его соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие у нее близкого родственника – сестры, являющейся гражданкой Российской Федерации, принятие ФИО2 мер к оформлению необходимых документов, подтверждающих законность ее пребывания на территории Российской Федерации, отсутствие сведений о привлечении ФИО2 к административной и уголовной ответственности на территории Российской Федерации за период ее пребывания, что свидетельствует о ее законопослушном поведении, суд приходит к выводу о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является в данном случае чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем полагает возможным заменить ФИО2 административное наказание в виде административного выдворения на административный штраф в размере 40 000 рублей, что будет способствовать принципу справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, руководствуясь стст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А :

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Получатель платежа: УМВД России по Рязанской области, ИНН 

<

***>, КПП 623401001, р/с 03№, банк получателя: Отделение Рязань Банка России//УФК по Рязанской области 

<

адрес>, КБК: 18№, БИК: 016126031 ОКТМО:61701000, УИН: 18№, назначение платежа: штраф по постановлению № от дд.мм.гггг..

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При непредставлении судье документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вышеуказанного срока, судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством. 

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Советский районный суд гор. Рязани либо непосредственно в Рязанский областной суд.

Судья –