31RS0020-01-2025-004196-79 Дело №2-3458/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2025 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой Н.Ю., 

при секретаре судебного заседания Араповой М.А., 

в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области, просивших о рассмотрении дела без их участия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, по назначению досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил обязать ОСФР по Белгородской области включить в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 по Списку №1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 на Аксуском заводе ферросплавов – филиал АО «ТНК «Казхром» (ранее Ермаковский завод ферросплавов) в качестве газовщика с 17.04.1996 по 25.11.2006 года, включая периоды нахождения в учебных отпусках: с 21.04.1997 о 18.05.1997 года, с 06.10.1997 года по 16.11.1997 года, с 15.01.1999 года по 14.02.1999 года, с 15.02.1999 года по 11.04.1999 года.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ со дня обращения за ее назначением – с 08.04.2025 года.

Требования обоснованы тем, что решением Отделения СФР по Белгородской области от 08.11.2024 года, в установлении досрочной пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку №2. При этом, общий страховой стаж на дату обращения составил 32 года 4 месяца 26 дней (при требуемом 25 лет), стаж по Списку №2 отсутствует (при требуемом не менее 7 лет 6 месяцев), требуемая величина ИПК имеется.

Решением Отделения СФР по Белгородской области от 10.07.2025 года в назначении страховой пенсии по старости по нормам п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях по старости» ему было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работы согласно Списка №2. В подсчет стажа не включены спорные периоды работы в связи с отсутствием подтверждающих документов, в отношении спорных периодов работы истца надлежащего документального подтверждения (формуляров) от компетентных органов Казахстана не поступило.

Ответчик не включает в страховой стаж период работы с 17.04.1996 по 25.11.2006 года, в том числе, периоды нахождения в учебных отпусках: с 21.04.1997 о 18.05.1997 года, с 06.10.1997 года по 16.11.1997 года, с 15.01.1999 года по 14.02.1999 года, с 15.02.1999 года по 11.04.1999 года, в связи с отсутствием соответствующего подтверждения работы в республике Казахстан.

Однако, осуществление истцом трудовой деятельности в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, справками, выданными вышеуказанными организациями.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области не явился, представил письменные возражения на иск. в которых считал иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, в них изложенным.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым определены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» целью данного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

На основании подпункта "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 1);

Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Таким международным договором, регулирующим пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, является Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, вступившее в силу с 01.01.2021 (далее - Соглашение).

До 01.01.2023 к числу международных договоров относилось Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулировалось пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

В соответствии с положениями статьи 7 Соглашения от 20.12.2019 каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статьей 12 Соглашения предусмотрено переходное положение, согласно которому назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств - членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами, согласно приложениям к Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденному Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 122 (далее Порядок № 122), в том числе в целях подтверждения стажа работы и заработной платы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13.03.1992 и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 (п. 9 и 10 Порядка взаимодействия).

Спорные периоды работы истца имели место до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019, следовательно, назначение и выплата истцу пенсии с учетом данных периодов работы должны производиться в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. 

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992. 

Пунктом 3 ст. 6 названного Соглашения предусмотрено, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. 

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п.59 Правил).

Судом установлено, что 07.08.2024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения СФР по Белгородской области от 10.07.2025 года в назначении страховой пенсии по старости по нормам п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях по старости» ему было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работы согласно Списка №2. В подсчет стажа не включены спорные периоды работы в связи с отсутствием подтверждающих документов, в отношении спорных периодов работы истца надлежащего документального подтверждения (формуляров) от компетентных органов Казахстана не поступило и в связи с отменой института назначения льготных пенсий по Списку №1 и №2.

Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, раздел III "Металлургическое производство", подраздел II "Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей", код позиции позиция 1030200а-11607 предусмотрены газовщики.

Архивной справкой в отношении ФИО1, выданной АО «Транснациональная компания «КАЗХРОМ» Аксуский завод ферросплавов – филиал АО «ТНК «Казхром» №367 от 31.12.2024 года подтверждён стаж работы (вид стажа «трудовой стаж»), в том числе за период 17.04.1996 года (Расп. №347 от 17.04.1996 г.) по 25.11.2006 года (Пр. №569к от 25.12.2006 г.), что соответствует Списку №1, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, за исключением учебных отпусков - с 21.04.1997 по 18.05.1997 года, с 06.10.1997 года по 16.11.1997 года, с 15.01.1999 года по 14.02.1999 года, с 15.02.1999 года по 11.04.1999 года. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года 

Таким образом, представленные истцом при обращении в ОСФР документы, выданные в надлежащем порядке на территории Республики Казахстан, подтверждают осуществление истцом трудовой деятельности в спорные периоды на территории Республики Казахстан, а также сведения о начислении истцу заработной платы в спорные периоды. Данные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, в связи с чем не требуют дополнительного документального подтверждения.

Доводы представителя ответчика о том, что подтверждение стажа работы в спорные периоды на территории Республики Казахстан возможно только на основании формуляра, предусмотренного Соглашением ЕАЭС, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с положениями Соглашения от 13 марта 1992 г., к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г..

Таким образом, безусловных оснований для отказа в зачете спорных периодов работы в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ответчика не имелось, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения истца осуществляются в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

Поскольку как следует из материалов дела (архивной справки) в дни нахождения истца в учебных отпусках работодателем производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, учебные отпуска были связаны с выполнением им трудовой функции, в этот период за ним сохранялась заработная плата, вышеуказанные периоды нахождения в учебных отпусках, в соответствии со статьями 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 8, пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, подлежат включению в его страховой стаж.

Статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Из письменных возражений представителя ответчика и решений ОСФР об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии следует, что в случае удовлетворения исковых требований ФИО1 продолжительность страхового стажа истца на 31.12.2024 года составит 39 лет 7 месяцев 17 дней, стажа на соответствующих видах работ по списку №1 – 10 лет 7 месяцев 9 дней, по Списку №2 – 7 лет 4 месяца 11 дней, требуемая величина ИПК имеется, что повлечет за собой возникновение права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии и с п.1 и с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с 08.04.2025 года (по заявлению от 08.04.2025).

На основании изложенного, требования истца о признании за ним права на включение спорных периодов в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, а также о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 08.04.2025 года, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, по назначению досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области обязанность включить в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 по Списку №1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 на Аксуском заводе ферросплавов – филиал АО «ТНК «Казхром» (ранее Ермаковский завод ферросплавов) в качестве газовщика с 17.04.1996 по 25.11.2006 года, включая периоды нахождения в учебных отпусках: с 21.04.1997 о 18.05.1997 года, с 06.10.1997 года по 16.11.1997 года, с 15.01.1999 года по 14.02.1999 года, с 15.02.1999 года по 11.04.1999 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ со дня обращения за ее назначением – с 08.04.2025 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Старооскольский городской суд в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда.

Решение в окончательной форме принято 05 ноября 2025 года.

Судья Н.Ю. Михайлова