РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2018 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Косточкиной А.В., 

при секретаре Швецовой А.С.,

при участии:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4527/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец указал, что 25.12.2017 обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Решением № 50 от 15.01.2018 ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине того, что у него отсутствует стаж на соответствующих видах работ, при требуемом в возрасте 55 лет - не менее 12 лет 6 месяцев. Согласно оспариваемому решению его стаж на соответствующих видах работ составил 4 года 1 месяц и страховой стаж 36 лет 1 месяц 26 дней при требуемом не менее 25 лет. В продолжительность стажа на соответствующих видах работ не включены периоды его работы в качестве грузчика цеха 102/104 АО «Ангарская нефтехимическая компания» с 01.09.1993 по 01.09.2013, с 03.09.2013 по 31.03.2015, с 25.04.2015 по 20.10.2015, с 22.10.2015 по 04.12.2017, с 08.12.2017 по 25.12.2017.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным решение № 50 от 15.01.2018 в части исключения из стажа спорных периодов, включить указанные периоды в страховой стаж на соответствующих видах работ, назначить пенсию с даты возникновения права на нее, то есть с 23.01.2018.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, действующий в порядке ч.6 ст.53 ГПК на основании устного заявления истца, занесенного в протокол судебного заседания, исковые требования поддержали в полном объеме, по существу дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – АО «АНХК» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. 

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту Список № 2 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее по тексту Список № 2 1956 года). 

В разделе XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» подраздел 3 «Переработка нефти, газа, газовое конденсата, угля и сланца» Списка № 2 1991 года предусмотрены рабочие, занятые на разгрузке и выгрузке, дроблении, колке, затаривании и транспортировки сырья полуфабрикатов, готовой продукции, реагентов, абсорбентов, катализаторов и топлива, нефтеловушек и сушильных камер (позиция 2130301а-17531).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Как следует из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». 

Установлено, что 25.12.2017 ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Им в подтверждение наличия соответствующего стажа в том числе, была предоставлена справка АО «АНХК» от 25.12.2017 № 243/2, уточняющая особый характер работы за спорный период. 

Решением № 50 от 15.01.2018 ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине того, что у истца отсутствует стаж на соответствующих видах работ.

Признавая отказ пенсионного органа незаконным, суд исходит из следующего.

Из представленных в материалы дела документов следует, что АО «АНХК» как до даты регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица (до 23.02.1999), так и после этой даты, ежегодно (ежеквартально) предоставляло в пенсионный орган сведения о льготном характере его работы в спорные периоды, а, начиная с 01.01.2013, помимо предоставления указанных сведений, производил начисление и уплату дополнительных тарифов страховых взносов на основании аттестации рабочего места и специальной оценки условий труда в соответствии со ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Кроме того, ежегодно, начиная с 01.01.1998, в адрес ответчика работодателем направлялись Перечни льготных профессий и должностей, работа на которых дает право на досрочное назначение пенсии. В указанный Перечень включалась профессия грузчик, так как указанные работники выполняли работы по разгрузке, выгрузке, затаривании сырья, полуфабрикатов, готовой продукции непосредственно направленные на производство нефтепродуктов, в данном случае масел. 

До перевода на работу в качестве грузчика истец работал в том же цехе №10 НПЗ (цех, в котором осуществлялась селективная гидроочистка и депарафинизация нефтепродуктов, в том числе масел) в качестве слесаря по ремонту технологических установок. Указанный период работы был включен ответчиком в подсчет специального стажа в бесспорном порядке.

Согласно подпункту 2 п. 3 раздела XII Списка № 2 1991 года рабочие, руководители и специалисты, занятые на переработке нефти, газа, газового конденсата, угля, сланца в производствах, перечисленных в разделе X Списка № 1, имеют право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. 

Кодом позиции 2130302а-17531 предусмотрены рабочие, занятые на загрузке и выгрузке, дроблении, колке, затаривании и транспортировке сырья, полуфабрикатов, готовой продукции, реагентов, абсорбентов, катализаторов, топлива нефтеловушек и сушильных камер.

Согласно утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 367 Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов грузчик отнесен к профессиям рабочих (код 11768).

Таким образом, в период с 01.09.1993 по 01.09.2013, с 03.09.2013 по 31.03.2015, с 25.04.2015 по 20.10.2015, с 22.10.2015 по 04.12.2017, с 08.12.2017 по 25.12.2017 ФИО1 был занят в производстве работ, предусмотренных Списком, следовательно, отказ пенсионного органа в зачете указанного периода в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, является необоснованным. 

В силу ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на день обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж работы истца с учетом тех периодов, которые суд признал необходимым включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, составил более 12 лет 6 месяцев, то есть, на день обращения с заявлением о назначении пенсии 25.12.2017 истец имел необходимый стаж на соответствующих видах работ.

Вместе с тем, поскольку ФИО1 достиг возраста 55 лет 23.01.2018, то, пенсия должна быть ему назначена с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначении пенсии - удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области от 15.01.2018 № 50 в части отказа зачесть в страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы в качестве грузчика цеха 102/104 АО «Ангарская нефтехимическая компания» с 01.09.1993 по 01.09.2013, с 03.09.2013 по 31.03.2015, с 25.04.2015 по 20.10.2015, с 22.10.2015 по 04.12.2017, с 08.12.2017 по 25.12.2017.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на соответствующих видах работ следующие периоды: с 01.09.1993 по 01.09.2013, с 03.09.2013 по 31.03.2015, с 25.04.2015 по 20.10.2015, с 22.10.2015 по 04.12.2017, с 08.12.2017 по 25.12.2017 в качестве грузчика цеха 102/104 АО «Ангарская нефтехимическая компания».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховой пенсию по старости с 23.01.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения будет изготовлен судом 10.09.2018.

Судья А.В.Косточкина

...

...

...

...

...

... 

...

...

...

...

...

...

...

... 

...

...

...

...

...

...

...

...

...