Дело № 2—153\17

мотивированное 

решение

 

составлено 16.01.2017г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Рыбинский городской суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Румянцевой Л. Н.

при секретаре Коряковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске

11.01.2017г.

дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области ( межрайонное), назначении пенсии, суд

установил:

18.04.2016 в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности обратилась ФИО1

Решением пенсионного органа от 26.05.2016 № с учетом изменений, внесенных решениями от 02.11.2016 № и от 15.11.2016 №, ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа работы, в подсчет специального стажа, в том числе, не включены:

учебный отпуск - с 04.01.1993. по 13.01.1993., с 01.06.1993. по 20.07.1993. согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от. 11.07.2002.

административный отпуск -- с 24.05.1990. по 25.05.1990., I день в ноябре 1990 года (без дат), с 11 08.1994. по 24.08.1994. согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.

отпуск без сохранения заработной платы и 2006 году - 8.дней, в 2007 году - 1 месяц 12 дней, с 13.12.2010 по 17.12.2010. 

периоды работы: с 11.05.2004. по 18.05.2004., с 15.05.2006. по 22.05.2006., с 07.05.2008. по 15.05 2008., с 16.11.2009. по 25.1 1.2009. в соответствии с ч 2 ст.14 Закона 400-ФЗ от 28 12.2013.

период работы с 21.05.2008. по 15.09.2014., поскольку согласно Правилам от 29.102002 № 781 (наименование учреждения «Начальная школа - детский сад» является по типу образовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста, т с. предусмотрено пунктом 17 раздела «Наименование учреждений» Списка). работа в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002. включается в специальный стаж только при занятии штатной должности при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в объеме 18 часов, начиная с 01 09.2000..

ФИО1 обратилась в суд с иском об оспаривании указанного решения, считая его незаконным, и просит суд ( с учётом уточнённого иска от 9.12.2016г.) обязать Управление Пенсионного фонда зачесть в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды :

- с 04.01.1993. по 13.01.1993., с 01.06.1993. по 20.07.1993. - учебные отпуска; 

- с 11.09.1992. по 08.06.1997., за исключением отвлечений (с 11.08.1994 по 24.08.1994г) - 

<

данные изъяты> в должности «учитель начальных классов»;

- 8 дней в 2006 году - (ошибочно исключенные, как отпуск без сохранения заработной платы) - работа в 

<

данные изъяты> в должности учитель начальных классов;

- 23 дня в 2007году - (ошибочно исключенные, как отпуск без сохранения заработной платы) - работа в 

<

данные изъяты> в должности учитель начальных классов;

- с 21.05.2008. по 15.09.2014., за исключением отвлечений (с 16.11.2009 по 25.11.2009, с 13.12.2010 по 17.12.2010г) - 

<

данные изъяты> в должности учитель начальных классов;

- с 18.04.2016г. по 09.12.2016г. за исключением отвлечений (с 15.09.2016 по 27.09.2016) - 

<

данные изъяты> в должности учителя начальных классов,

и назначить выплату досрочной страховой пенсии с момента возникновения права на назначение пенсии.

Взыскать с ответчика в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 

<

данные изъяты>, юридические услуги в сумме 

<

данные изъяты>.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала, уточнила, что просит включить в специальный стаж период работы с 18.04.2016г по 11.06.2016г. и назначить пенсию с 11.06.2016г. – даты возникновения права на пенсию.

Представитель Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области ( межрайонное) по доверенности ФИО2 с заявлением не согласна по мотивам, аналогичным мотивам отказа ФИО1 в назначении пенсии, изложенным в обжалуемом ФИО1 решении.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело ФИО1, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности), утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Как следует из материалов дела, трудовой книжки ФИО1 и её 

пенсионного дела, в период с 11.09.1992. по 08.06.1997., за исключением отвлечений с 11.08.1994 по 24.08.1994г., ФИО1 работала учителем начальных классов в 

<

данные изъяты>.

Вышеуказанными Списками … предусмотрены наименования «гимназия», «лицей».

Как следует из материалов дела, образовательное учреждение 

<

данные изъяты> постановлением главы Рыбинской администрации № от 11 сентября 1992 года получила статус 

<

данные изъяты>, а затем, на основании приказа Министерства общего и профессионального образования РФ «О наименовании государственных и муниципальных образовательных учреждений» от 09.06.199 

<

данные изъяты> переименована в 

<

данные изъяты>, что подтверждается справкой от 29.09.2016г, выданной 

<

данные изъяты>. 

В связи с изложенным, вышеуказанный период работы истца в 

<

данные изъяты> подлежит включению в её специальный страховой стаж.

Как следует из материалов дела, истец работала учителем начальных классов в 

<

данные изъяты> и в период с 1989г. по 1993г. обучалась в 

<

данные изъяты> по заочной форме обучения.

В силу ст. 196,198 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971г. работникам, обучающимся без отрыва от производства, в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуски в связи с обучением, а также другие льготы. 

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая все изложенное, периоды нахождения истца в учебных отпусках с 04.01.1993. по 13.01.1993., с 01.06.1993. по 20.07.1993. подлежат включению в её специальный стаж для назначения пенсии.

Как следует из материалов дела, в период с 21.05.2008. по 15.09.2014., за исключением отвлечений с 16.11.2009 по 25.11.2009, с 13.12.2010. по 17.12.2010г., истец работала в должности учителя начальных классов в 

<

данные изъяты> с нагрузкой 6-12 часов в неделю.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В разделе «Наименование должностей» п.1 данного Списка указаны должности преподаватель, учитель. В разделе «наименование учреждений» п.п.1.1 поименованы общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, п.п.1.7 значатся образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа)-детский сад, в том числе компенсирующего вида.

Этим же Постановлением Правительства РФ утверждены и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Пунктом 4 Правил определено, что, начиная с 1 сентября 2000г. периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку рабочего времени, за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений» списка, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Статьей 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации» определены четыре типа образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы - это: 1) дошкольная образовательная организация, 2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования; 3) профессиональная образовательная организация; 4) образовательная организация высшего образования.

Согласно Постановлению Главы Рыбинского муниципального района № от 21.05.2008 г. муниципальное образовательное учреждение 

<

данные изъяты> создано путём реорганизации 

<

данные изъяты>. В соответствии с Уставом, основными целями 

<

данные изъяты> являются осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного, начального общего образования, присмотр и уход за детьми; основной вид образовательной деятельности - реализация образовательной программы начального общего образования.

На основании лицензии от 04.09.2013г, выданной Департаментом образования Ярославской области, указанное выше Учреждение имеет право осуществления образовательной деятельности по общеобразовательной программе дошкольного образования, начального общего образования и начального общего образования специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (VП вид).

В соответствии со свидетельством о государственной аккредитации № от 30.01.2015г. и приложением №1 к указанному свидетельству, муниципальное образовательное учреждение 

<

данные изъяты> имеет право осуществлять образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам начального общего: образования.

На основании изложенного муниципальное образовательное учреждение 

<

данные изъяты> является общеобразовательным учреждением, расположенным в сельской местности, в связи с чем период работы истца с 21.05.2008 по 15.09.2014. подлежит включению в её специальный стаж для назначения пенсии.

Решением ответчика исключены из специального стажа истца период в 2006 году - 8 дней (без дат) и период с 15.05.2006 по 22.05.2006 - 8 дней.

Как следует из имеющейся в деле справки от 8.12.2016г., за 2006 год у истца имелись отвлечения :с 15.05.2006. по 22.05.2006. - 8дней – административный отпуск, других отвлечений за 2006 год не имеется. Таким образом, за 2006 год подлежит исключению из специального стажа период с 15.05.2006. по 22.05.2006. - 8 дней. Период 8 дней в 2006 году подлежит включению в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Решением ответчика исключен из специального стажа истца период отпуска без сохранения заработной платы в 2007 году – 1 месяц 12 дней (без дат) – 42 дня.

Как следует из имеющейся в деле справки от 8.12.2016г, за 2007 год у истца имелись отвлечения: с 10.04.2007г. по 18.04.2007г. – административный отпуск, с 22.11.2007г. по 01.12.2007г. - отпуск без сохранения заработной платы, других отвлечений за 2007 год не имеется. Итого, должен быть исключен период в 2007 году только 19 дней Таким образом, период 23 дня в 2007году подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

С учётом включения в специальный стаж указанных периодов, а также периода работы в школе учителем начальных классов с 18.04.2016г. по 11.06.2016г.( факт работы подтверждён имеющимися в деле документами) истец имеет право на назначение пенсии с 11.06.2016г.

В силу ст.15ГК РФ, ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по оплате госпошлины 

<

данные изъяты> и, с учётом ходатайства представителя ответчика об уменьшении размера судебных расходов, требований разумности соразмерности и справедливости, 

<

данные изъяты> в возмещение расходов на оплату юридических услуг ( указанные расходы подтверждены документально).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области ( межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды :

с 04.01.1993. по 13.01.1993., с 01.06.1993. по 20.07.1993. - учебные отпуски; 

с 11.09.1992. по 08.06.1997.( за исключением отвлечений с 11.08.1994. по 24.08.1994.) работы учителем начальных классов в 

<

данные изъяты> ;

8 дней в 2006г. -- работа в 

<

данные изъяты> в должности учителя начальных классов;

23 дня в 2007г.- работа в 

<

данные изъяты> в должности учителя начальных классов;

с 21.05.2008. по 15.09.2014.( за исключением отвлечений с 16.11.2009. по 25.11.2009., с 13.12.2010. по 17.12.2010.) работы учителем начальных классов в 

<

данные изъяты> ;

с 18.04.2016г. по 11.06.2016г. работы в школе учителем начальных классов, 

и назначить ей досрочную страховую пенсию с 11.06.2016г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области ( межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате госпошлины 

<

данные изъяты>, в возмещение расходов на оплату юридических услуг -- 

<

данные изъяты>.

В остальной части иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский облсуд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья