Дело №а-412/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

01 декабря 2017 года 

<

адрес>

Ардонский районный суд РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи - З.М. Ачеева,

при секретаре - ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии 

<

адрес> РСО-Алания и военному комиссариату Ардонского и 

<

адрес>ов РСО-Алания о признании незаконным решения призывной комиссии 

<

адрес> РСО-Алания, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии 

<

адрес> РСО-Алания и военному комиссариату Ардонского и 

<

адрес>ов РСО-Алания, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии 

<

адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ в части признания его, не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований; обязать военный комиссариат Ардонского и 

<

адрес>ов РСО-Алания выдать ему военный билет как лицу, зачисленному в запас. 

ФИО2 в судебном заседании не участвовал. В обоснование своего заявления сослался на то, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Ардонского и 

<

адрес>ов Республики Северная Осетия-Алания. В связи с поступлением на очное отделение автомобильного факультета ГГАУ в 2007 году, решениями призывных комиссий, ему неоднократно предоставлялась отсрочка от прохождения военной службы.

Осенью 2015 года он явился по повестке в Военный комиссариат Ардонского и 

<

адрес>ов Республики Северная Осетия-Алания, пройдя медицинскую комиссию, был признан годным к военной службе и был призван, однако в ряды вооруженных сил РФ направлен не был, поскольку Военным комиссариатом Ардонского и 

<

адрес>ов Республики Северная Осетия-Алания наряд по количеству призывников срочной службы был уже выполнен.

В связи с необходимостью предоставления по месту работы военного билета в октябре 2017 года он обратился в Военный комиссариат Ардонского и 

<

адрес>ов Республики Северная Осетия-Алания, за выдачей военного билета.

Однако в выдаче военного билета ему было отказано, со ссылкой на Решение призывной комиссия 

<

адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которым он был зачислен в запас, как лицо не прошедшее военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Указанное решение в соответствии со ст. 1, п.1.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в силу п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным по тем основаниям, что при зачислении в запас необходимым условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им военной службы без законных оснований после ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что Решение призывной комиссия 

<

адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует требованиям закона в части указания на то, что он не проходил военную службу, не имея на то законных оснований. 

Ответчик – военный комиссар Ардонского и 

<

адрес>ов ФИО4 в судебном заседании требования истца признал, не возражал против их удовлетворения.

Ответчик – представитель призывной комиссии 

<

адрес> РСО-Алания надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу положений статьи 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря.

Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53 -ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Согласно п.34 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, При зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов личного дела ФИО2, он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Ардонского и 

<

адрес>ов Республики Северная Осетия-Алания. В связи с поступлением на очное отделение автомобильного факультета ГГАУ в 2007 году, решениями призывных комиссий, ему неоднократно предоставлялась отсрочка от прохождения военной службы. После окончания высшего учебного заведения заявитель являлся на медицинские освидетельствования и заседания призывной комиссии. 

Осенью 2015 года он явился по повестке в Военный комиссариат Ардонского и 

<

адрес>ов Республики Северная Осетия-Алания, ДД.ММ.ГГГГ, пройдя медицинскую комиссию, был признан годным к военной службе и был призван, однако в ряды вооруженных сил РФ направлен не был, поскольку Военным комиссариатом Ардонского и 

<

адрес>ов Республики Северная Осетия-Алания наряд по количеству призывников срочной службы был уже выполнен.

Как пояснил ФИО2, в связи с необходимостью предоставления по месту работы военного билета в октябре 2017 года он обратился в Военный комиссариат Ардонского и 

<

адрес>ов Республики Северная Осетия-Алания, за выдачей военного билета.

Однако в выдаче военного билета ему было отказано, со ссылкой на Решение призывной комиссии 

<

адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым он был зачислен в запас, как лицо не прошедшее военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, учитывая правовую позицию, изложенную в абзаце 5 пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики», согласно которой, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества; вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО2 не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по достижении ФИО2 возраста 27 лет мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении ФИО2 не проводились, за этот период он не получал повесток в военный комиссариат. Доказательств обратного административными ответчиками вопреки требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.

Таким образом, решение вынесено с нарушением требований к заключению призывной комиссии, установленным Постановлением Правительства РФ, вследствие чего решение призывной комиссии 

<

адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ в отношение ФИО2 о признании гражданина РФ не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к призывной комиссии 

<

адрес> РСО-Алания и военному комиссариату Ардонского и 

<

адрес>ов РСО-Алания о признании незаконным решения призывной комиссии 

<

адрес> РСО-Алания – удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии 

<

адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ в части признания ФИО2, не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований.

Обязать военный комиссариат Ардонского и 

<

адрес>ов РСО-Алания выдать ФИО2 военный билет как лицу, зачисленному в запас. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания путем подачи апелляционной жалобы через Ардонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья З.М. Ачеев