Дело № 2а-340/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 21 июля 2020 года 

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Лихачевой Е.В.,

с участием помощника Онежского межрайонного прокурора Мёрзлого Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Онежского межрайонного прокурора Федоровцева И.Д., поданному в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Онежский межрайонный прокурор Федоровцев И.Д. в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-коммуникационной сети «Интернет», с доменными именами: https://localbitcoins.net, https://cryptonyka.com, https://mine.exchange/, https://obmen-bitcoin.com, https://btc-bank24.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами: https://localbitcoins.net, https://cryptonyka.com, https://mine.exchange/, https://obmen-bitcoin.com, https://btc-bank24.com запрещенной информации, а именно информации, предложение приобрести электронную валюту Bitcoin (биткоин), представляющую собой виртуальное средство платежа и накопления. Указанная криптовалюта не обеспечена реальной стоимостью и не содержит информации о ее держателях. Оборот биткоинов обеспечивают организации и предприниматели, осуществляющие прием криптовалюты в качестве средства платежа за оказанные услуги или предоставленный товар, либо трейдеры, обменивающие их на различные валюты (рубли, доллары США, евро и т.д.) на указанных онлайн-биржах. Процесс выпуска и обращения биткоинов полностью децентрализован и отсутствует возможность его регулирования, в том числе со стороны государства, что противоречит Федеральным законам от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации», от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Указанные интернет-ресурсы находятся в открытом доступе.

Помощник Онежского межрайонного прокурора Мёрзлый Н.В. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и НАО в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений на исковое заявление не представлено. 

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что Онежской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах с URL-адресами: https://localbitcoins.net, https://cryptonyka.com, https://mine.exchange/, https://obmen-bitcoin.com, https://btc-bank24.com запрещенной информации, а именно предложение приобрести электронную валюту Bitcoin (биткоин), представляющую собой виртуальное средство платежа и накопления.

Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет».

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В п. 6 названной статьи указано, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 27 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» определено, что официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль и введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются.

Таким образом, в Российской Федерации введен прямой запрет на выпуск на территории Российской Федерации денежных суррогатов, чем является криптовалюта биткоин, и на любые финансовые действия, связанные с виртуальными валютами. 

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, вышеуказанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей предложение приобрести электронную валюту.

В нарушение вышеуказанных норм на сайтах с URL-адресами: https://localbitcoins.net, https://cryptonyka.com, https://mine.exchange/, https://obmen-bitcoin.com, https://btc-bank24.com указана информация, содержащая предложение приобрести электронную валюту Bitcoin (биткоин), не обеспеченную реальной стоимостью, и не содержащей информации о её держателях, что противоречит федеральному законодательству.

Обеспечение неограниченного доступа к информации, носящей противоправный характер, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних. Указанный интернет ресурс находится в открытом доступе, в том числе для несовершеннолетних.

В целях ограничения доступа к сайтам с URL-адресами: https://localbitcoins.net, https://cryptonyka.com, https://mine.exchange/, https://obmen-bitcoin.com, https://btc-bank24.com, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные страниц сайта в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети. «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору, в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 265.1. КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административное исковое заявление предъявлено прокуратурой в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, по результатам проверки в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, который включает в себя физических лиц, круг которых невозможно индивидуализировать и является неопределенным, а также Российской Федерации.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации информация, размещенная на указанных сайтах, подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Онежского межрайонного прокурора Федоровцева И.Д., поданное в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с доменными именами: https://localbitcoins.net, https://cryptonyka.com, https://mine.exchange/, https://obmen-bitcoin.com, https://btc-bank24.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, 

<

...>), для включения указателя на страницы сайтов с доменными именами: https://localbitcoins.net, https://cryptonyka.com, https://mine.exchange/, https://obmen-bitcoin.com, https://btc-bank24.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов 

...

...