Дело № 2-451/2019 Мотивированное 

решение

 составлено 8 февраля 2019 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 февраля 2019 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г., 

при секретаре Яковлевой Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании недействительным решения в части, о включении периодов деятельности в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, о назначении досрочной страховой пенсии, 

У с т а н о в и л:

ФИО1 работает в должности учителя начальных классов в ОРГАНИЗАЦИЯ1. 03.11.2018г. ФИО1 обратилась к ответчику УПФР в г. Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». 

Решением УПФР в г. Ярославле № 395974/18 от 20.12.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. По расчету ответчика, специальный стаж истца составляет 24 года 10 месяцев 21 день, при требуемом специальном стаже 25 лет. 

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Ярославле, просит признать решение УПФР в г.Ярославле № 395974/18 от 20.12.2018 года недействительным в части невключения в специальный стаж периодов деятельности и отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с 10.05.1994 по 21.05.1994, с 18.11.1996 по 14.12.1996 - и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения с заявлением, т.е. с 03.11.2018 года. 

В обоснование иска истец указала о том, что на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем в обязательном порядке для повышения своих профессиональных знаний и навыков. В периоды курсов за истцом сохранялись место работы, должность и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Истец обратилась за судебной защитой. 

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по доводам искового заявления. 

Ответчик УПФР в г. Ярославле представил письменный отзыв на иск, в котором исковые требования ФИО1 ответчик считает незаконными, необоснованными. Периоды курсов повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку пунктом 4 применяемых при оценке пенсионных прав истца Правил № 516 от 11.07.2002 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываемых в стаж в календарном порядке, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. В периоды курсов повышения квалификации не соблюдается условие включения в стаж - наличие факта выполнения работы. Ответчик указал также, что Управление является 

государственным учреждением, руководствуется действующим законодательством РФ, просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме. 

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения участника судебного заседания, дело рассмотрено судом при имеющейся явке. 

Заслушав истца, огласив возражения ответчика, исследовав все письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

По делу следует, в том числе из трудовой книжки истца, что в рассматриваемые по иску периоды истец осуществляла педагогическую деятельность – работала в должности учителя начальных классов в учреждении для детей – в средней общеобразовательной школе. 

Материалами дела подтверждается, что периоды «до и после» курсов повышения квалификации включены ответчиком в календарном исчислении в специальный педагогический стаж истца.

ФИО1 обоснованно полагает нарушенным ответчиком ее право на включение заявленных по иску периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и право на пенсионное обеспечение. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 действующего на день обращения истца с заявлением Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В соответствии с частью 4 ст. 30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), что также предусмотрено пунктами 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П гражданин может осуществлять оценку приобретенных им до 01 января 2002г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа, по нормам ранее действовавшего законодательства; из положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, 55 (ч.1) Конституции РФ предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. 

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (применяемых по делу согласно пункту 3 названного Постановления № 665), в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации во время работы ее в должности учителя начальных классов в средней школе, а именно: с 10.05.1994 по 21.05.1994, с 18.11.1996 по 14.12.1996 - подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях с образовательным учреждением для детей по должности учителя, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем. В эти периоды истице начислялась заработная плата учителя, и работодателем отчислялись страховые взносы, то есть условия трудового договора о выполнении работы учителя не менялись. Иное по делу не следует.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ в действующей до 02.07.2013г. редакции, о гарантиях и компенсациях работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; при направлении для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность - производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Статьей 187 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 02.07.2013г. N 185-ФЗ предусмотрены аналогичные по существу гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование. 

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 Кодекса законов о труде РФ 1971 года, утратившего силу с 1 февраля 2002 года: согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Применение норм Трудового кодекса РФ к рассматриваемым периодам стажа истицы не подменяет собой положений специального (пенсионного) законодательства, а лишь свидетельствует о том, что в указанные периоды истцом также выполнялась трудовая деятельность, как того требует пенсионное законодательство. 

По доводам ответчика суд учитывает, что курсы повышения квалификации отражаются работодателем в сведениях персонифицированного учета истца без кода педагогической деятельности, однако такой порядок отражения курсов отдельной строкой, в предусмотренном бланком месте в сведениях персонифицированного учета, является обязанностью работодателя перед пенсионным органом, что не может отрицательно влиять на пенсионные права истца. Иное не усматривается. 

В соответствии с пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии. 

С учетом учтенных ответчиком 24 лет 10 месяцев 21 дня специального стажа и при включении по настоящему решению суда периодов курсов повышения квалификации специальный стаж истца на 02.11.2018, т.е. на день предшествующий обращению, составит 25 лет, требуемые законом. Данный расчет стажа подтвержден ответчиком в представленном к отзыву по запросу суда варианте оценки пенсионных прав по заявленным исковым требованиям. 

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ ответчику необходимо назначить ФИО1 пенсию с 03.11.2018, т.е. с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, к этому дню истец объективно имела необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ при удовлетворении иска с ответчика в пользу истца взыскиваются расходы истца на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, подтвержденные по делу документально (чек-ордера банка на л.д.3). 

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 12, 56, 57, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить: 

Признать решение УПФР в г.Ярославле № 395974/18 от 20.12.2018 года недействительным в части невключения в специальный стаж периодов деятельности, включаемых настоящим решением суда, и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии. 

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей: периоды курсов повышения квалификации с 10.05.1994 по 21.05.1994, с 18.11.1996 по 14.12.1996 - и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с даты обращения с заявлением, т.е. с 03.11.2018 года. 

Взыскать с УПФР в г. Ярославле в пользу ФИО1 300 рублей возмещения расходов по уплате государственной пошлины. 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова