Дело №5-34/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Агинское 17 октября 2017 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц. 

при секретаре Цынгуевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения «Карымское», привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в городском округе «

<

адрес>» в Агинский районный суд представлен административный материал о привлечении администрации городского поселения «Карымское» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ, по факту нарушения действующих требований санитарных правил, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 13.10 час., в ходе административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения «Карымское», проведенной на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, были выявлены нарушения обязательных требований ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно: в многоквартирном двухэтажном неблагоустроенном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, согласно информации администрации городского поселения «Карымское» всего 32 квартиры, из них 7 квартир находятся в собственности граждан и 25 квартир в муниципальной собственности. Управляющая компания по данному многоквартирному неблагоустроенному жилому дому не определена. При осмотре придомовой территории указанного многоквартирного двухэтажного неблагоустроенного жилого дома выявлено, что придомовая территория захламлена твердыми коммунальными отходами, дворовая помойница заполнена доверху жидкими отходами и бытовым мусором, отсутствует надворный туалет для жильцов, ранее существовавший туалет сгорел со слов жильцов в декабре 2016 года, в результате чего жидкие и твердые отходы жителями дома размещаются непосредственно на почве на придомовой территории, что способствует загниванию и разложению отходов, загрязнению почвы потенциально опасными для человека микробиологическими организмами, образуется зловонный запах, что является нарушением п. 1.1, п. 1.2., п. 2.3.3, п. 2.3.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; в нарушение п. 2.3.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» имеющаяся дворовая помойница на придомовой территории многоквартирного двухэтажного неблагоустроенного жилого дома по 

<

адрес>, не оборудована наземной частью с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций; в нарушение п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» на придомовой территории многоквартирного двухэтажного неблагоустроенного жилого дома по 

<

адрес>, контейнер для сбора твердых коммунальных отходов установлен непосредственно на земле, в виду отсутствия твёрдого покрытия (площадки). 

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в городском округе «

<

адрес>» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в связи с обращением директора школы 

<

адрес> специалистом-экспертом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра придомовой территории многоквартирного двухэтажного дома было выявлено нарушение обязательных требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем было вынесено предписание и составлен протокол об административном правонарушении. При осмотре 18.07.2017г. были устранены нарушения: установлен мусоросборник, обустроена выгребная яма для слива жидких нечистот, построен надворный туалет, территория освобождена от мусора и засыпана песчано-гравийной смесью. Факт совершения администрацией городского поселения «Карымское» административного правонарушения имело место, вместе с тем, нарушения устранены, что следует признать смягчающим обстоятельством.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности администрация городского поселения «Карымское» ФИО3 показал, что требования предписания исполнены в полном объеме, о чем свидетельствует документы, приобщенные к материалам дела в суде второй инстанции. Факт совершения административного правонарушения не оспаривают. При назначении наказания просит учесть материальное и финансовое положение муниципального образования, освободить от наказания, либо применить наказание ниже низшего.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

Согласно п. 1.2. Санитарных, правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

В соответствии с требованиями п. 2.1. Санитарных, правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов.

Из п. 2.1.3 Санитарных, правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» следует, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. 

Согласно п. 2.3.1 Санитарных, правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.

Пункт 2.3.2 Санитарных, правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», дворовые уборные должны быть удалены от жилых зданий, детских учреждений, школ, площадок для игр детей и отдыха населения на расстояние не менее 20 и не более 100 м. На территории частных домовладений расстояние от дворовых уборных до домовладений определяется самими домовладельцами и может быть сокращено до 8 - 10 метров. В конфликтных ситуациях место размещения дворовых уборных определяется представителями общественности, административных комиссий местных Советов. В условиях децентрализованного водоснабжения дворовые уборные должны быть удалены от колодцев и каптажей родников на расстояние не менее 50 м.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», следует, что к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. 

В соответствии с частями 1,2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации установлена юридическая ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, выявлено нарушение администрацией городского поселения «Карымское» обязательных требований ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�T�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????????????????*??h�?h�??�?�@??????H??�???�????H??�???�?????�???????�??????????????��?j�???????h��??????��??????*??h��?j�??????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�/��

В нарушение требованиям п. 2.1. Санитарных, правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» при осмотре придомовой территории многоквартирного двухэтажного неблагоустроенного жилого дома по 

<

адрес>, выявлено, что придомовая территория захламлена твердыми коммунальными отходами, дворовая помойница заполнена доверху жидкими отходами и бытовым мусором, отсутствует надворный туалет для жильцов, ранее существовавший туалет сгорел со слов жильцов в декабре 2016 года, в результате чего жидкие и твердые отходы жителями дома размещаются непосредственно на почве на придомовой территории, что способствует загниванию и разложению отходов, загрязнению почвы потенциально опасными для человека микробиологическими организмами, образуется зловонный запах;

в нарушение п. 2.3.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», имеющаяся дворовая помойница на придомовой территории многоквартирного двухэтажного неблагоустроенного жилого дома по 

<

адрес>, не оборудована наземной частью с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций; 

в нарушение п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», на придомовой территории многоквартирного двухэтажного неблагоустроенного жилого дома по 

<

адрес>, контейнер для сбора твердых коммунальных отходов установлен непосредственно на земле, в виду отсутствия твёрдого покрытия (площадки). 

С учетом положений п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.