Дело №2-18(1)2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.01.2019 г. город Новоузенск Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Шутова Д.В., 

при секретаре Фоминой В.В., 

с участием помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области Дворянчикова И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоузенского района Саратовской области Вдовенко А.Г., действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №2 г. Новоузенска» (далее МОУ ООШ), третьи лица на стороне ответчика: администрация Новоузенского муниципального района Саратовской области и Управление образования администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области об обязании разместить на здании школы вывеску, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля,

установил:

прокурор Новоузенского района Саратовской области обратился в Новоузенский районный суд Саратовской области с иском к МОУ ООШ об обязании разместить на здании школы вывеску, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Новоузенского района Саратовской области на основании ст.ст. 6, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в общеобразовательных учреждениях района.

В ходе проверки установлено, что на территории Новоузенского района Саратовской области ответчик осуществляет деятельность по предоставлению школьного образования.

Проведенной прокуратурой района проверкой выявлены нарушения действующего законодательства в виде отсутствия на здании школы вывески, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Поскольку граждане, реализуя свое право на свободу, постоянно меняют место жительства, место учебы в образовательных учреждениях, определить точное количество граждан, чьи прав нарушены, не представляется возможным.

На основании изложенного прокурор Новоузенского района Саратовской области просит суд возложить на ответчика обязанность разместить на здании школы вывеску, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля, содержащую информацию о наименовании учреждения, его адресе и графике работы.

В судебном заседании помощник прокурора Дворянчиков И.В. исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Ответчик и третьи лица на стороне ответчика: администрация Новоузенского муниципального района Саратовской области и Управление образования администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области своих представителей в суд не направили, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации (далее ФЗ «Об образовании в РФ»), к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения отнесены:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст.ст. 17, 37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ», к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 вышеуказанного ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу положений п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 указанного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации

В частности, в силу п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержатся в принятом во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральном законе от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральном законе от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федеральном законе от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СНиПе 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденном приказом Минрегиона России от 27.12.2011 года №605.

В данных документах использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, - названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

С учетом изложенных положений, суд считает правильным вывод истца о том, что здание школы, как административное здание, является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком как лицом, оказывающим социально значимые услуги, должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов. Приведенный вывод согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.

Так же суд считает необходимым отметить, что установка указанной прокурором информационной тактильной таблички со шрифтом Брайля для адаптации льготной категории граждан представляет собой меру, обеспечивающую удовлетворение их минимальных потребностей. Доказательств необходимости несения необоснованно завышенных затрат на осуществление такой меры со стороны администрации школы не представлено (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, обстоятельства на которых истец основывает свои требования, нашли свое подтверждение в судебном заседании и не оспорены ответчиком, в связи с чем, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Новоузенского района Саратовской области Вдовенко А.Г., действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №2 г. Новоузенска» об обязании разместить на здании школы вывеску, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля - удовлетворить.

Обязать руководство муниципального образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №2 г. Новоузенска» разместить на здании школы, расположенной по адресу: 

<

адрес> вывеску, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля, содержащую информацию о наименовании учреждения, его адресе и графике работы.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд Саратовской области.

Судья Д.В. Шутов