Дело № 2-746/19

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

п. Куеда 28 мая 2019 года

Куединский районный суд Пермского края в составе: 

председательствующего судьи Тимошенко Н.Н.,

при секретаре Миковой О.В., 

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда России в Куединском районе о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении пенсии

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда России в Куединском районе (далее - УПФР в Куединском районе) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии. Требования мотивировала тем, что она 31.01.2019 обратилась в УПФР в Куединском районе с заявлением назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением об отказе в установлении пенсии от 18.04.2019 № УПФР в Куединском районе ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Считает отказ в назначении ей пенсии незаконным. Просит: признать решение УПФР в Куединском районе об отказе в установлении пенсии незаконным; включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2005 по 06.05.2005, с 26.05.2014 по 26.05.2014, 05.06.2014 по 25.06.2014 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР в Куединском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты наступления права на получение пенсионных выплат, учитывая зачтенный специальный стаж в количестве 25 лет 20 дней и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 1 месяца 18 дней, с 27.11.2018.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика УПФР в Куединском районе в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, согласно отзыву с иском не согласился, считал решение УПФР в Куединском районе законным и обоснованным, просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

П. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в УПФР в Куединском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности 31.01.2019. Решением Управления от 18.04.2019 № в установлении пенсии истцу было отказано в связи с тем, что на дату обращения 31.01.2019 страховой стаж ФИО1 составляет 29 лет 1 месяц 17 дней, специальный 25 лет 20 дней. В соответствии с изменениями в законодательстве право на досрочную страховую пенсию у ФИО1 наступит не ранее 11.07.2019.

Кроме того, УПФР в Куединском районе было отказано во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе спорных периодов: с 11.04.2005 по 06.05.2005, с 26.05.2014 по 26.05.2004, с 05.06.2014 по 25.06.2014 курсы повышения квалификации в период работы в Куединской ЦРБ, поскольку не имеется правовых оснований засчитывать периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 01.04.1992 принята в Куединскую ЦРБ фельдшером дошкольных учреждений, 21.04.1994 переведена фельдшером кабинета здорового ребенка, где работает по настоящее время.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частями 4, 5 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Нахождение истца на курсах повышения с 11.04.2005 по 06.05.2005, с 26.05.2014 по 26.05.2004, с 05.06.2014 по 25.06.2014 осуществлялось по направлению работодателя (медицинского учреждения), является обязанностью работника, установленной трудовым законодательством, такое обучение непосредственно связано с трудовой деятельностью. При этом в указанный период за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата и, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, следовательно, этот период следует расценивать как лечебную деятельность, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из трудовой книжки истец в оспариваемый период не увольнялась, при этом на период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, она занималась лечебной деятельностью, что подтверждается справкой ГБУЗ ПК «Куединская центральная районная больница» № 42 от 21.01.2019, лицевыми счетами, табелем учета рабочего времени, приказами.

Суд считает, что период обучения на курсах повышения квалификации с 11.04.2005 по 06.05.2005, с 26.05.2014 по 26.05.2004, с 05.06.2014 по 25.06.2014 подлежит зачету в специальный стаж истца, поскольку в указанный период истец была направлена на курсы повышения квалификации по приказу работодателя, за указанный период за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, повышение квалификации является необходимым условием для осуществления лечебной деятельности. Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса медицинского работника. Периодичность прохождения специалистами курсов повышения квалификации устанавливается ст. 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан. 

Разрешая требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27.11.2018 суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, право на назначение пенсии на прежних условиях, действующих на 31.12.2018, сохраняется, если необходимый стаж был выработан до 01.01.2019, но медик до этой даты за назначением пенсии не обратился. 

Судом установлено, что с учетом оспариваемых истцом периодов и подлежащих к включению в стаж в частности время обучения на курсах повышения квалификации (1 месяц 19 дней) и периода работы (25 лет 20 дней), включенного ответчиком, специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган (31.01.2019) составляет 25 лет 2 месяц 9 дней в календарном исчислении, то есть право на пенсию у истца возникло 03.11.2018 (до 01.01.2019), в данном случае отсрочка назначения пенсии не применяется (ч. 2 ст. 10 Закона N 350-ФЗ).

В соответствии со ст. 19 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

На основании изложенного, с учетом того, что ФИО1 с заявлением о назначении пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение обратилась лишь 31.01.2019, требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 27.11.2018 удовлетворению не подлежат. 

Вместе с тем, поскольку до 01.01.2019 специальный медицинский стаж ФИО1 включая время обучения на курсах повышения квалификации, составил более 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, предусмотренных п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, требования ФИО1 об обязании ГУ УПФР в Куединском районе назначить ей пенсию подлежат удовлетворению со дня подачи заявления с 31.01.2019.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда России в Куединском районе Пермского края удовлетворить частично. 

Признать решение Управления Пенсионного Фонда России в Куединском районе Пермского края от 18.04.2019 № в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 11.04.2005 по 06.05.2005, с 26.05.2014 по 26.05.2004, с 05.06.2014 по 25.06.2014, отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного Фонда России в Куединском районе Пермского края включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2005 по 06.05.2005, с 26.05.2014 по 26.05.2004, с 05.06.2014 по 25.06.2014, назначить досрочную страховую пенсию с даты подачи заявления с 31.01.2019. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой через Куединский районный суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья (подпись). Копия верна.

Судья Н.Н. Тимошенко 

В окончательной форме решение изготовлено 31.05.2019.

Судья Н.Н. Тимошенко

Дело № 2-746/19