Дело №2- 203/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, 

у с т а н о в и л а :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) (Далее – УПФР в Инзенском районе) о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста. 

В обоснование иска указала, что *** она обратилась в Управление пенсионного фонда в Инзенском районе с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначением пенсии в *** года согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В 

<

...> (в зоне с льготным социально-экономическим статусом) она проживала с 12.09.1986 по 15.02.1988, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Ответчик данное право не оспаривает. В с. Панциревка она проживает с 16.02.1988 по настоящее время. Кроме того с 16.07.1999 по 01.11.1999 и с 01.08.2000 по 01.11.2000 она работала заведующей Оськинским током ГППЗ «Панциревский». В указанный период времени ее работа протекала на территории с. Оськино, ток расположен был в с. Оськино. Однако решением ГУ-УПФР в Инзенском районе №236 от 25.03.2019 в назначении пенсии с *** лет было отказано в связи с тем, что населенный пункт с. Панциревка не поименован в Перечне населенных пунктов Инзенского района Ульяновской области, относящихся к территории радиоактивного загрязнения. С отказом ответчика она не согласна. Считает требования основанными на законе. Фактически на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 существовал только населенный пункт –село Панциревка, села «Панцыревка» в это время не было. Панцыревского сельского совета, села «Панцыревка» в составе Инзенского района справочник не содержал. 

С 01.10.1985 по 04.09.1986 она обучалась в Ульяновской школе мастеров сельского строительства. В период с 16.06.1986 по 23.08.1986 она проходила производственную практику на ГППЗ «Панциревский», который был расположен в с. Панциревка Инзенского района. В период практики она проживала в 

<

...>, то есть также в зоне с льготным социально –экономическим статусом. Просит суд обязать Управление пенсионного фонда РФ в Инзенском районе признать за ней право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 12.09.1986 по 01.02.1998 и в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 16.06.1986 по 23.08.1986, с 16.07.1999 по 01.11.1999 и с 01.08.2000 по 01.11.2000. 

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Из представленного отзыва следует, что с исковыми требованиями ФИО1 не согласны. 21.03.2019 ФИО1 обратилась в УПФР в Инзенском районе с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицо работавшее (проживающее) на территории с льготным социально-экономическим статусом. В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. В соответствии с пунктом 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. N 958н: проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах; работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991г. N 1244-1, подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемые в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». В соответствии с представленной справкой, истица проживала на территории с. Оськино с 12.09.1986 по 15.02.1988 (1 год 5 мес. 4 дня) и на территории с. Панциревка с 16.02.1988 по 31.01.1998 (9 лет 11 мес. 16 дн.). Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р(действовало до 01.02.1998) поименовано село Панцыревка Инзенского района Ульяновской области. Соответственно село «Панциревка» не соответствует утвержденному перечню населенных пунктов. Кроме того, истица претендует на снижение пенсионного возраста на 1 год за период прохождения производственной практики во время обучения в Ульяновской школе мастеров сельского строительства, проходившей в ГППЗ «Панциревский» в качестве инспектора отдела кадров с 16.06.1986 по 23.08.1986. Однако факт постоянной работы на территории с льготным социально-экономическим статусом в указанный период не подтвержден. При этом согласно нормам статьи 34 и примечания к статье 35 указанного закона снижение возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ на первоначальную величину 1 год производится гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986.Вопросы организации прохождения практики учащимися регулируются ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ (в период до распада СССР –Законом РСФСР от 02.08.1974 «О народном образовании»), а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения практики. Практика является составной частью учебного процесса, направленной на формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенции в процессе выполнения определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью. Порядок прохождения практики определяется в соответствии с учебными планами. Таким образом у ФИО1 в период с 16.06.1986 по 23.08.1986 имела место производственная практика, а не работа на предприятие, расположенном в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, права на пенсию по старости с уменьшением возраста на абсолютную величину, предусмотренную ст. 34 Закона она не имеет. С исковыми требованиями истицы о снижении пенсионного возраста за работу на территории с. Оськино с 16.07.1999 по 01.11.1999 и с 01.08.2000 по 01.11.2000 не согласны, так как в соответствии с архивной выпиской по ГППЗ «Панциревский» она была принята временно на период уборки урожая зав. током Оськинского отделения. Однако документов подтверждающих где находилось Оськинское отделение и где протекала непосредственно работа истицы не представлено. Просят отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно паспорту ***, выданному Межрайонным отделением УФМС России по *** в *** ***, ФИО1 родилась *** в ***, зарегистрирована по адресу: *** по настоящее время.

Согласно справке Администрации МУ Оськинское сельское поселение от *** ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает в *** *** с *** по настоящее время. (л.д. 13)

В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557 с. Панциревка Ульяновской области включен в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 года исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта Панциревка по следующим основаниям.

Из сообщения администрации МО «Инзенский район» следует, что граждане, проживавшие в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года в с. Панциревка Инзенского района Ульяновской области, пользовались льготами на основании распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р «Об изменении и дополнении Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р».

Таким образом, суд приходит к выводу, что граждане, проживавшие и (или) работавшие в с. Панциревка Инзенского района Ульяновской области в период времени с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года, имеют право на льготы предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, на снижение пенсионного возраста, как граждане проживавшие (работавшие) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает в *** с *** по настоящее время, в связи с чем имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года. 

Кроме того ФИО1 заявлены требования о снижении пенсионного возраста в связи с прохождением производственной практики в с. Панциревка в ГППЗ «Панциревский» с 16.06.1986 по 23.08.1986. В указанный период она проживала у родителей в с. Оськино, а зарегистрирована была в г. Ульяновске в общежитии. 

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона О ЧАЭС к гражданам подвергшимся воздействию Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как указано выше, согласно ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на снижение пенсионного возраста предоставляется гражданам, постоянно проживающим или работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

По смыслу закона данное право на снижение пенсионного возраста гражданам, проходившим производственную практику во время обучения в среднем профессиональном образовательном учреждении на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, не предоставляется.

При этом толкование закона позволяет прийти к выводу, что данная льгота предусмотрена для граждан постоянно проживавшим или работавшим в определенных зонах и получившим длительное воздействие радиации.

В период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. истица в 

<

...> постоянного места жительства и постоянного места работы не имела.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. удовлетворению не подлежат. 

Как пояснила в судебном заседании ФИО1, она в период с 16.07.1999 по 01.11.1999 и с 01.08.2000 по 01.11.2000 работала заведующей Оськинским током ГППЗ «Панциревский». 

Из представленных сведений МУ Администрация МО Оськинское сельское поселение следует, что Оськинский ток располагался за пределами населенного пункта с. Оськино. 

Таким образом исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л а :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) удовлетворить частично. 

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в период с 16.02.1988 по 31.01.1998 года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья:

Решение изготовлено в окончательной 

форме 17.05.2019