№12-201/2023

03RS0064-01-2023-001041-23

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

05 мая 2023 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Г.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества "Башкиравтодор" на постановление по делу об административном правонарушении №10610500230228000248 от 28.02.2023 г., государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении Уфимского ДРСУ филиала АО «Башкиравтодор» по ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 №10610500230228000248 от 28.02.2023 г., собственник (владелец) транспортного средства, которым является Уфимское ДРСУ филиала АО «Башкиравтодор», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. 

Согласно постановлению 09.02.2022 г. в 23:06:41 по адресу: а/д Мокроусово-Ольховое 8 км + 200 м Уфимский район Республики Башкортостан, водитель управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством (ТС) №, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №7 196 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке единочного ТС на 145,75% (1.180 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9.180 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, на 10.81% (0.865) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 8.865 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, тем самым нарушив п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 г. №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменении в п.2.1.1 ПДД РФ».

На запрос №48088а5с-b102-11ed-80fd-f3171702031e от 20.02.2023, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ № за период, включающий 09.02.2023 г. по маршруту, проходящему через а/д Мокроусово-Ольховое 8 км + 200 м Уфимский район Республики Башкортостан, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Башкиравтодор» направило жалобу, в котором просит постановление должностного лица отменить и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что Уфимское ДРСУ филиала АО «Башкиравтодор» не является юридическим лицом и не является субъектом административного правонарушения.

В судебном заседании представитель АО «Башкиравтодор» ФИО2 жалобу поддержала и просила удовлетворить по изложенным в нем доводам.

Должностное лицо, вынесшее постановление, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Как следует из материалов дела, 09.02.2022 г. в 23:06:41 по адресу: а/д Мокроусово-Ольховое 8 км + 200 м Уфимский район Республики Башкортостан, водитель управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством (ТС) №, в нарушение п.23.5 ПДД, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №7 196 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке единочного ТС на 145,75% (1.180 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9.180 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, на 10.81% (0.865) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 8.865 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

На запрос №48088а5с-b102-11ed-80fd-f3171702031e от 20.02.2023, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ № за период, включающий 09.02.2023 г. по маршруту, проходящему через а/д Мокроусово-Ольховое 8 км + 200 м Уфимский район Республики Башкортостан, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Факт превышения полной массы транспортного средства, нагрузки на 2-ю и 3-ю оси выявлен специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи модель АПВГК, заводской номер 219651, свидетельство о проверке С-АБ/12-09-2022/186430830 до 11.09.2023 г. включительно.

Данные обстоятельства явились основанием для вынесения должностным лицом государственным инспектором ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 постановления №10610500230228000248 от 28.02.2023 г., о привлечении Уфимского ДРСУ филиала АО «Башкиравтодор» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С указанными выводами должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

В силу пункта 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

В силу пункта 2 статьи 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Указанный перечень законных представителей юридического лица является исчерпывающим.

Уфимское ДРСУ - филиал АО «Башкиравтодор» осуществляет свою деятельность от имени АО «Башкиравтодор», и АО «Башкиравтодор» несет ответственность за деятельность своих филиалов.

Согласно пункту постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» 13, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, по смыслу статей 2.1, 2.10 КоАП РФ субъектами административной ответственности могут быть граждане, должностные и юридические лица. Филиал юридического лица субъектом административной ответственности не является.

Санкция части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Установлено, что согласно Устава АО «Башкиравтодор» вправе создавать на территории Российской Федерации и за ее пределами филиалы, представительства и иные обособленные подразделения, которые не являются юридическими лицами и действуют на основании положений, утверждаемых советом директоров Общества, и наделяются Обществом имуществом, которое учитывается на их отдельном балансе и на балансе Общества. Ответственность за деятельность филиалов и представительств несет АО «Башкиравтодор» (пункт 2.7 Устава).

Согласно приложенным к настоящей жалобе документам и выписке из ЕГРЮЛ, находящейся в открытом доступе в сети Интернет, Уфимское ДРСУ, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, является филиалом АО «Башкиравтодор».

Таким образом, Уфимское ДРСУ, как филиал АО «Башкиравтодор», не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не имеет статуса юридического лица и не является самостоятельным субъектом административной ответственности за правонарушение, совершенное в процессе своей деятельности, которую несет создавшее его юридическое лицо.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 №10610500230228000248 от 28.02.2023 г., нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении Уфимского ДРСУ филиала АО «Башкиравтодор» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

Учитывая изложенное, суд не находит основания для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 №10610500230228000248 от 28.02.2023 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Уфимского ДРСУ филиала АО «Башкиравтодор» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.Р.Насырова