Председательствующий: Батурина И.Ю. № 33-2256/2026

55RS0027-01-2025-000413-78

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 апреля 2026 года г. Омск

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе: председательствующего Перфиловой И.А.,

судей Мезенцевой О.П., Савчук А.Л.,

при секретаре Павленок Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-271/2025

по апелляционной жалобе ответчика Министерства здравоохранения Омской области

на решение Оконешниковского районного суда Омской области от 25 декабря 2025 года

по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения Омской области о признании незаконным решения об отказе в однократном изменении места работы с сохранением компенсационной выплаты, возложении обязанности согласовать изменение места работы с сохранением компенсационной выплаты,

Заслушав доклад судьи Мезенцевой О.П., судебная коллегия

Установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Омской области о признании незаконным решения об отказе в однократном изменении места работы с сохранением компенсационной выплаты, возложении обязанности согласовать изменение места работы с сохранением компенсационной выплаты, ссылаясь на то, что 08 августа 2022 года была принята на должность врача-педиатра участкового детского поликлинического отделения БУЗОО «Большереченская ЦРБ». 20 сентября 2022 года между истцом и учреждением заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в размере 1500 000 руб., по условиям которого ФИО1 приняла на себя обязательство исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, заключенным с БУЗОО «Большереченская ЦРБ». Также была предусмотрена обязанность истца в случае прекращения трудового договора с медицинским учреждением до истечения пятилетнего срока возвратить в доход бюджета Омской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной от даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду. Данная денежная выплата получена истцом в полном объеме.

С 09 октября 2023 года ФИО1 находится в отпуске по уходу за ребенком. 18 апреля 2024 года переехала в 

<

...> по месту работы супруга. Воспользовавшись правом, предусмотренным пунктом 14 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 25 апреля 2018 года № 104-п, допускающим медицинскому работнику по согласованию с Министерством однократное изменение места работы с сохранением ранее полученной компенсационной выплаты, в том числе при изменении места работы на аналогичную должность в другой медицинской организации, в сентябре 2025 года истец обратилась в Министерство здравоохранения Омской области с соответствующим заявлением, однако 19 сентября 2025 года получила ответ (исх. № 6160х), из содержания которого следует, что ей отказано в изменении места работы в связи с тем, что пункт 14 указанного выше Порядка введен в действие после ее трудоустройства, соответственно, на нее не распространяется.

Истец с данным отказом не согласна, полагая, что он основан на неверном толковании закона и препятствует реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 598. Условия, предусмотренные пунктом 14 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, ею соблюдены, возражений против изменения места работы БУЗОО «Большереченская ЦРБ» и БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» не имеют, выразили готовность оказать ей содействие.

Просит признать незаконным решение ответчика от 1 сентября 2025 года (исх. № 6160х) об отказе в однократном изменении места работы с сохранением компенсационной выплаты и возложить на Министерство здравоохранения Омской области обязанность согласовать ей изменение места работы (с БУЗОО «Большереченская ЦРБ» на БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ») с сохранением компенсационной выплаты в соответствии с пунктом 14 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала. Суду пояснила, что в 2022 году была принята на должность врача-педиатра участкового детского поликлинического отделения БУЗОО «Большереченская ЦРБ», в настоящее время проживает в р.п. Оконешниково. В БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» имеется вакансия по аналогичной должности. Со стороны БУЗОО «Большереченская ЦРБ» и БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» препятствий к изменению ее места работы не имеется, однако Министерство здравоохранения Омской области отказывается согласовать с ней однократное изменение места работы. Она планирует выйти из отпуска по уходу за ребенком и продолжить трудиться по специальности.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Омской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что пункт 14 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам на ФИО1 не распространяется, о чем представила письменный отзыв.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, БУЗОО «Большереченская ЦРБ», БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» в судебном заседании не участвовали, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены.

Судом постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены. Решение Министерства здравоохранения Омской области от 19 сентября 2025 года об отказе ФИО3, врачу-педиатру участковому детского поликлинического отделения БУЗОО «Большереченская ЦРБ», в однократном изменении места работы с сохранением единовременной компенсационной выплаты в соответствии с пунктом 14 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 25 апреля 2018 года № 104-П «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам» признано незаконным.

На Министерство здравоохранения Омской области возложена обязанность согласовать ФИО3 однократное изменение места работы (с БУЗОО «Большереченская ЦРБ» на БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ») с сохранением единовременной компенсационной выплаты в соответствии с пунктом 14 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 25 апреля 2018 года № 104-П «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам». Судебные расходы отнесены за счет средств бюджета.

В апелляционной жалобе Министерство выражает несогласие с постановленным решением, поскольку Министерство не является стороной договора от 20 сентября 2022 года, полагает, что на него не могут быть возложены обязанности, указанные в судебном акте. Ссылки истца на постановление Правительства Омской области от 15 августа 2024 года № 468-п «О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 25 августа 2018 года № 104-п», разрешающее внесение изменений в договоры о предоставлении единовременных компенсационных выплат в части однократного изменения места работы с сохранением ранее полученной единовременной компенсационной выплаты, необоснованно, поскольку данное постановление вступило в силу 27 августа 2024 года, то есть после заключения договора. Кроме того, должность, аналогичная должности истца, врач-педиатр участковый БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ», не включена в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях, подведомственных Министерству, и их структурных подразделениях, при замещении которых предоставляются единовременные компенсационные выплаты, на 2025 финансовый год, что свидетельствует об отсутствии условий, предусмотренных постановлением № 468-п, для согласования Министерством изменения истцом места работы с сохранением ранее полученной ею единовременной компенсационной выплаты по договору от 20 сентября 2022 года.

Министерство не является стороной договора от 20 сентября 2022 года, и постановлением № 468-п не предусмотрена безусловная обязанность Министерства предоставить медицинскому работнику указанное право, поскольку юридические лица свободны в заключении договора. Полагает, что возложение на Министерство обязанности по согласованию с истцом изменения места работы нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Омской области ФИО4 доводы жалобы поддержала, просила решение суда отменить, поскольку согласование изменения учреждения, в котором работник может продолжать работу на аналогичной должности, является правом отраслевого органа.

Истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимала, о причинах неявки не сообщила, ранее в судебном заседании пояснила, что осуществлять трудовую деятельность в БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» не намерена, поскольку ее жизнь изменилась, брак между ней и супругом расторгнут. В настоящее время проживает в Называевском районе у родителей, работать в БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» не собирается.

Представители третьих лиц БУЗОО «Большереченская ЦРБ», БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, извещены надлежащим образом, что в соответствии с частью 1 статьи 327, частей 3,4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являлось препятствием к рассмотрению дела по апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного постановления, его соответствие нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Апелляционное производство, как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего гражданского дела судом первой инстанции были допущены.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, 08 августа 2022 года между БУЗОО «Большереченская ЦРБ» и ФИО5 (после заключения брака – Фабрициус) М.Б. заключен трудовой договор № 102, в соответствии с которым истец принята на должность врача-педиатра участкового в детское поликлиническое отделение с 08 августа 2022 года на 1,0 ставку по основной работе на неопределенный срок (выписка из приказа от 08 августа 2022 года № 395-лс).

20 сентября 2022 года между БУЗОО «Большереченская ЦРБ» и истцом заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной для медицинских работников (врачей, фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, в соответствии с приложением № 5 к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640.

Пунктом 1 и 5 договора предусмотрено, что БУЗОО «Большереченская ЦРБ» прияло на себя обязательство по предоставлению медицинскому работнику ФИО5 единовременную компенсационную выплату в размере 1 500 000 руб. за счет средств бюджета Омской области в течение 30 дней со дня заключения сторонами договора.

В свою очередь работник принял на себя обязательство исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения настоящего договора на должности в соответствии с трудовым договором, при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (подпункт 2 пункта 4 договора).

В случае прекращения трудового договора с БУЗОО «Большереченская ЦРБ» до истечении пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) либо перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам в течение 10 рабочих дней со дня прекращения трудового договора, перевода на другую работу или поступления на обучение медицинский работник обязан возвратить в доход бюджета Омской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора (подпункт 3 пункта 4 договора).

Истец получила компенсационную выплату, находится в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

В соответствии с пунктом 14 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 25 апреля 2018 года № 104-п, в сентябре 2025 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила согласовать однократное изменение места работы с сохранением компенсационной выплаты.

Министерство здравоохранения Омской области в ответе разъяснила, что постановление № 468-п действует в отношении медицинских работников, заключивших договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты после 27 августа 2024 года, и внесение Министерством изменений в договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключенный в 2022 году, не представляется возможным. Указанный нормативно-правовой акт не содержит указаний, что он распространяется на отношения, возникшие ранее (ответ от 19 сентября 2025 года, исх. № 6160х).

Факт отказа Министерством здравоохранения Омской области в согласовании изменения места работы с сохранением компенсационной выплаты, явился основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ФИО1 пояснила, что с 18 апреля 2024 года и по день рассмотрения дела в суде проживает в 

<

...>, в подтверждение чего представила договор найма служебного жилого помещения от 18 апреля 2024 года. Выражала желание трудоустроиться по месту проживания в БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» на должность врача-педиатра участкового детского поликлинического отделения, которая была в то время вакантной.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 25 апреля 2018 года № 104-п, пришел к выводу, что положения, предусматривающие право медицинского работника на однократное изменение места работы с сохранением ранее полученной единовременной компенсационной выплаты, в настоящее время являются действующими, на ФИО1 распространяются, изменение места работы осуществляется на аналогичную должность в другой медицинской организации, расположенной в рабочем поселке в пределах Омской области, размер компенсационной выплаты, установленный в отношении данного рабочего поселка, равен размеру компенсационной выплаты, полученной истцом ранее; должность врача-педиатра участкового детского поликлинического отделения БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» включена в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях, подведомственных Министерству, и их структурных подразделениях, при замещении которых предоставляются единые компенсационные выплаты на 2025 финансовый год. Судом также учтено, что БУЗОО «Большереченская ЦРБ», с которым истец ранее заключила договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, не возражает заключить дополнительное соглашение к договору о замене стороны (с БУЗОО «Большереченская ЦРБ» на БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ»), со стороны БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ», также подведомственного Министерству здравоохранения Омской области, возражений и препятствий к замещению истцом должности врача-педиатра участкового детского поликлинического отделения, являющейся вакантной, не имеется. Поскольку условия, определенные в пункте 14 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, при которых допускается однократное изменение места работы с сохранением ранее полученной единовременной компенсационной выплаты, соблюдены требования удовлетворил.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами районного суда по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, федеральный законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (статья 50, части 12.1 - 12.5 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

Государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», задачами которой являются, в том числе повышение качества и доступности медицинской помощи; обеспечение устойчивости системы здравоохранения, а также ликвидация дефицита медицинских работников (раздел 3 Программы), утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640.

Как следует из раздела 5 Программы, в рамках Программы предусмотрены мероприятия по предоставлению и распределению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.

Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек регламентированы цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению данных единовременных компенсационных выплат (приложение № 5 к постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640).

Условиями предоставления субсидии являются, в том числе, наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере: 1,5 млн. рублей для врачей и 0,75 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях (пункт 5 Правил в редакции, действовавшей на момент предоставления ответчику спорной единовременной выплаты).

Согласно пункту 7 Правил медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в том числе принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

Во исполнение указанной программы «Развитие здравоохранения» постановлением Правительством Омской области от 25 апреля 2018 года № 104-П «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам» утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка (в редакции, действовавшей на момент предоставления ответчику спорной выплаты) предусмотрено, что компенсационные выплаты предоставляются медицинским работникам, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Омской области (далее соответственно - Министерство, медицинские организации), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей), в том числе прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях, включенных в перечень удаленных и труднодоступных территорий Омской области, предусмотренный приложением № 1 к настоящему Порядку (1,5 млн. рублей для врачей и 0,75 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов).

Медицинским работникам, заключившим с медицинской организацией договор о предоставлении компенсационной выплаты по форме, утверждаемой Министерством (далее - договор), компенсационные выплаты предоставляются Министерством однократно. В соответствии с договором медицинский работник принимает обязательства, предусмотренные пунктом 7 приложения № 5 «Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек» к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 (пункт 3 Порядка).

Как верно указал суд первой инстанции, из изложенного следует, что одним из направлений государственной политики в сфере здравоохранения является обеспечение системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, устранение дефицита медицинских кадров, обеспечение социальной защищенности и повышение качества жизни медицинских работников. Названная цель реализуется, в том числе путем предоставления медицинским работникам различных мер социальной поддержки, определяемых как законодательными актами Российской Федерации, так и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В частности, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации – Омской области, утвержденным во исполнение государственной программы «Развитие здравоохранения», предусмотрено предоставление медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек на территории Омской области, единовременной компенсационной выплаты, которая носит целевой характер, её предоставление обусловлено обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения.

При этом, в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения указанного срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) работник обязан возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работников периоду.

Таким образом, основной целью предоставления спорной единовременной компенсационной выплаты является привлечение медицинских работников в сельские населенные пункты для восполнения кадрового дефицита медицинских организаций в качестве новых специалистов, а также стимулирования их переезда на работу в сельскую местность.

Соответственно, с учетом приведенных ранее целей и задач государственной политики в сфере здравоохранения в целом, а также конкретно спорной единовременной компенсационной выплаты, само по себе досрочное расторжение трудового договора с медицинским учреждением, в том числе по инициативе медицинского работника - получателя единовременной компенсационной выплаты, без учета конкретных обстоятельств спора, в частности последующего осуществления медицинской деятельности медицинским работником в бюджетном учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности субъекта Российской Федерации, в котором медицинскому работнику была предоставлена спорная социальная выплата, в данном случае в Омской области, не может служить безусловным основанием для истребования у него этой выплаты.

Постановлением Правительства Омской области от 15 августа 2024 года № 468-п Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам дополнен пунктом 14, предусматривающим, что медицинскому работнику по согласованию с Министерством допускается однократное изменение места работы с сохранением ранее полученной им компенсационной выплаты при соблюдении следующих условий:

1) изменение места работы осуществляется на аналогичную должность в другой медицинской организации (ее структурном подразделении), расположенной в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо городе с населением до 50 тысяч человек, в пределах Омской области;

2) размер компенсационной выплаты, установленный в соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 2 настоящего Порядка в отношении категории населенного пункта, к которому относится указанное в подпункте 1 настоящего пункта место работы, должен быть равен размеру компенсационной выплаты, ранее полученной медицинским работником по предыдущему месту работы;

3) должность медицинского работника по указанному в подпункте 1 настоящего пункта месту работы должна быть включена в утвержденный Министерством перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых предоставляются компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей);

4) заключение медицинским работником с Министерством и медицинской организацией дополнительного соглашения к договору, предусматривающего продолжение исполнения медицинским работником принятых на себя обязательств по новому месту работы. При необходимости заключается дополнительное соглашение к договору о целевом обучении между заказчиком целевого обучения, медицинским работником и иными сторонами договора о целевом обучении (при наличии иных сторон), предусматривающее изменение места осуществления медицинским работником трудовой деятельности.

БУЗОО «Большереченская ЦРБ» и БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ» выразили согласие на заключение дополнительного соглашения на однократное изменение места работы (с сохранением ранее полученной компенсационной выплаты).

Принимая во внимание, что ФИО1 в настоящее время осуществляет трудовую деятельность по специальности в Называевском районе Омской области, не желает продолжать трудовую деятельность ни в БУЗОО «Большереченская ЦРБ», ни БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ», отказа от иска не представила, коллегия судей приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы при указанных обстоятельствах, при отсутствии волеизъявления истца на продолжение трудовой деятельности в БУЗОО «Оконешниковская ЦРБ», заслуживают внимание, решение суда подлежит отмене, с принятием нового об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Оконешниковского районного суда Омской области от 25 декабря 2025 года отменить.

Принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через Оконешниковский районный суд Омской области.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи по