Дело №12-190/2025

УИД 73RS0013-01-2025-003986-30

Р Е Ш Е Н И Е

28 октября 2025 года г. Димитровград

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Ленковская Е.С., рассмотрев в закрытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» на постановление главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС №87 МЧС России» ФИО1 №2507-73-731-00008/7/1 от 13.08.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС №87 МЧС России» ФИО1 №2507-73-731-00008/7/1 от 13.08.2025 года акционерное общество «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (Далее - АО «ГНЦ НИИАР») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с выявленными нарушениями пожарной безопасности в ходе проведения проверки 31 июля 2025 года. Указанным постановлением учреждению назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 310 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «ГНЦ НИИАР» обратилось в суд с жалобой, в обоснование которой указали, что АО «ГНЦ НИИАР» имеет декларацию пожарной безопасности по зданию №106, имеется отчет «о проведении расчета значений уровня пожарного риска». В момент проведения оценки риска существовали обстоятельства, отраженные в протоколе осмотра, в качестве нарушений. 

Указанный отчет по результатам расчетов оценки пожарного риска подтверждают отсутствие реальной угрозы жизни и здоровью граждан в здании 106, пожарная безопасность поименованного объекта защиты считается обеспеченной в полном объеме. Неуказание надзорным органом на несоответствие расчетов, предъявляемым требованиям означает, что оценка выполнения заявителем требований нормативной документации (в т.ч. СП 4.13130.2013) в отношении здания 106 дана административным органом необоснованно.

По пунктам 1-4 постановления в качестве нормативно-правовых актов, требования которых нарушены, незаконно указан Свод правил 4.13130.2013. Также МЧС России на своем официальном сайте подтверждает недопустимость оценки соблюдения требований Сводов правил и отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности за невыполнение указанных Сводов правил.

Проверяемые здания введены в эксплуатацию до введения в действие Закона №123-ФЗ, следовательно, они могут эксплуатироваться только в соответствии с проектной документацией. Требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, на них распространяться не могут. 

АО «ГНЦ НИИАР» предприняло необходимые меры, направленные на соблюдение норм пожарной безопасности (произвело расчет пожарного риска, направило декларации пожарной безопасности в установленном порядке, проводит осмотры лестниц и совершает иные действия), в связи с чем, отсутствует вина юридического лица.

Просили снизить размер штрафа в связи с добровольным исполнением пунктов 5, 6, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 24 постановления, до минимального штрафа до 300 000 руб.

В судебном заседании защитники АО ГНЦ НИИАР ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, поддержали жалобу по доводам, изложенным в ней. Дополнительно пояснили, что спорные здания были введены в эксплуатацию комиссией, на тот момент имелись документы на напольное покрытие – пластикат, которые в настоящее время, представить не имеется возможности. Не согласны с п. 1 нарушения, указанного в постановлении, так как данное помещение не является складским, а является лабораторией, в настоящее время определяется судьба этого помещения. В указанном помещении находятся запчасти для электрооборудования, иные товарно-материальные ценности, которые используются отделами АО «ГНЦ НИИАР» при осуществлении текущей деятельности. Данное нарушение не обжалуют. Не согласны с нарушениями по п. 8, 26 постановления в части неисправности пожарных наружных стационарных лестниц, так как в указанном здании имеется иной выход на кровлю здания, с 2023 г. использование указанных лестниц приостановлено, так как имеются иные выходы на кровлю. Угрозы жизни и здоровью не имеется, что подтверждается расчетом пожарного риска. По зданию №180 оценка пожарного риска отсутствует. На настоящее время ведется техническое перевооружение здания, разработаны специальные технические условия. 

Должностное лицо - главный государственный инспектор ФГКУ «Специальное управление ФПС №87 МЧС России» ФИО1 в судебном заседании полагал жалобу не подлежащей удовлетворению. Пояснил, что при принятии постановления учитывались все обстоятельства, о которых указывают защитники АО ГНЦ НИИАР. Все нарушения, изложенные, в постановлении имеют место. Также указал, что АО ГНЦ НИИАР обязано выполнять требования, установленные законом. Штраф АО «ГНЦ НИИАР» оплачен в полном объеме. Оценка пожарного риска нельзя учитывать, так как при ее проведении нарушена методика. Просил исключить из постановления выводы о наличии отягчающего обстоятельства – привлечение АО «ГНЦ НИИАР» к административной ответственности ранее и вывод о наличии отягчающего обстоятельства в виде продолжения противоправного поведении.

Аналогичные по сути пояснения ранее в судебном заседании дал главный государственный инспектор ФГКУ «Специальное управление ФПС №87 МЧС России» ФИО5 – лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что 31.07.2025 в отношении зданий 106, 180 АО «ГНЦ НИИАР» проведена проверка в рамках осуществления Федерального государственного пожарный надзор в режиме постоянного государственного контроля (надзора). 

В ходе проверки выявлены следующие нарушения: 

Здание 106

1. Дверь складского помещения № 415, установленная в проеме противопожарной преграды не имеет требуемого предела огнестойкости (фактически установлено деревянное дверное полотно), в нарушении ст. 4, 6, 37, ч. 1 ст. 59, ч. 1, 2, 3 ст. 88 таблица № 23, 24 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, 4.2, 6.2.4, 6.3.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

2. Дверь складского помещения складского помещения № 417А, установленная в проеме противопожарной преграды не имеет требуемого предела огнестойкости (фактически установлено деревянное дверное полотно), в нарушении ст. 4, 6, 37, ч. 1 ст. 59, ч. 1, 2, 3 ст. 88 таблица № 23, 24 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, 4.2, 6.2.4, 6.3.7 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям

3. Дверь складского помещения складского помещения № 417Б, установленная в проеме противопожарной преграды не имеет требуемого предела огнестойкости (фактически установлено деревянное дверное полотно), в нарушении ст. 4, 6, 37, ч. 1 ст. 59, ч. 1, 2, 3 ст. 88 таблица № 23, 24 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, 4.2, 6.2.4, 6.3.7 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям

4. Дверь складского помещения складского помещения № 414А, установленная в проеме противопожарной преграды не имеет требуемого предела огнестойкости (фактически установлено деревянное дверное полотно), в нарушении ст. 4, 6, 37, ч. 1 ст. 59, ч. 1, 2, 3 ст. 88 таблица № 23, 24 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, 4.2, 6.2.4, 6.3.7 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям

5. Помещение № 425А (с указанной категорией по пожарной опасности помещения на двери В-3) «зоны контролируемого доступа» не оборудовано системой пожарной сигнализации, в нарушении ст. 4, 6, ч. 1 ст. 51, ст. 54 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 9 приложения 3, п. 3 постановление Правительства Российской Федерации №1464 от 01.09.2021 г. "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре"

6. Помещение дежурного персонала Атом-охраны здания не оборудовано системой пожарной сигнализации, в нарушении ст. 4, 6, ч. 1 ст. 51, ст. 54 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 38 приложения 3, п. 3 постановление Правительства Российской Федерации №1464 от 01.09.2021 г. "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре"

7. На объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности покрытия полов (пластикат) на путях эвакуации, коридор 1, 2 этажа «зоны контролируемого доступа» (документация не предоставлена), в нарушении ст. 4, 6, ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 25 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»

8. Пожарные наружные стационарные лестницы не исправны: пожарная наружная стационарная лестница от кровли АБК до кровли ЦЗ, конструктивно не исправна (не соответствие расстояния от стены до лестницы, отсутствие ограждения), что зафиксировано протоколом по результатам испытания наружной пожарной лестницы и ограждения кровли № 1080-04/33 от 30.08.2022 года; пожарная наружная стационарная лестница от земли до кровли АБК (возле двери № 3), конструктивно не исправна (не соответствие ширины, расстояния между ступенями, отсутствие ограждения), что зафиксировано протоколом по результатам испытания наружной пожарной лестницы и ограждения кровли № 1080-04/32 от 30.08.2022 года; пожарная наружная стационарная лестница от земли до кровли АБК (возле двери № 8), конструктивно не исправна (не соответствие ширины, отсутствие ограждения), что зафиксировано протоколом по результатам испытания наружной пожарной лестницы и ограждения кровли № 1080-04/31 от 30.08.2022 года, в нарушении ст. 4, 6, п. 2 ч. 1 ст. 90 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. а п. 17 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»

Здание 180

9. Дверь складского помещения № 167, установленная в проеме противопожарной преграды не имеет требуемого предела огнестойкости (фактически установлено деревянное дверное полотно), в нарушении ст. 4, 6, 37, ч. 1 ст. 59, ч. 1, 2, 3 ст. 88 таблица № 23, 24 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, 4.2, 6.2.4, 6.3.7 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям

10. Дверь складского помещения № 194А, установленная в проеме противопожарной преграды не имеет требуемого предела огнестойкости (фактически установлено деревянное дверное полотно), в нарушении ст. 4, 6, 37, ч. 1 ст. 59, ч. 1, 2, 3 ст. 88 таблица № 23, 24 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, 4.2, 6.2.4, 6.3.7 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям

11. Дверь помещения архива № 279, установленная в проеме противопожарной преграды не имеет требуемого предела огнестойкости (фактически установлено деревянное дверное полотно), в нарушении ст. 4, 6, 37, ч. 1 ст. 59, ч. 1, 2, 3 ст. 88 таблица № 23, 24 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, 4.2 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям 

12. Складское помещение № 249 «зоны контролируемого доступа» не отделено от помещения мужского сан. пропускника противопожарной перегородкой с требуемым пределом огнестойкости (фактически перегородка выполнена от пола на высоту уровня входной двери, далее где проходят короба вентиляции перегородка отсутствует, проем закрыт тканевым материалом). Дверь складского помещения не имеет требуемого предела огнестойкости (фактически установлено деревянное дверное полотно), в нарушении ст. 4, 6, 37, ч. 1 ст. 59, ч. 1, 2, 3 ст. 88 таблица № 23, 24 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, 4.2, 6.2.4, 6.3.7 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям

13. Дверь складского помещения №337 (зона контролируемого доступа), установленная в проеме противопожарной преграды не имеет требуемого предела огнестойкости (фактически установлено деревянное дверное полотно), в нарушении ст. 4, 6, 37, ч. 1 ст. 59, ч. 1, 2, 3 ст. 88 таблица № 23, 24 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, 4.2, 6.2.4, 6.3.7 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям

14. Помещение дежурного персонала Атом-охраны здания не оборудовано системой пожарной сигнализации, в нарушении ст. 4, 6, ч. 1 ст. 51, ст. 54 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 38 приложения 3, п. 3 постановление Правительства Российской Федерации №1464 от 01.09.2021 г. "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре"; п. 48 таблица 3, п. 4.4, 4.8 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации

15. Выделенное перегородкой помещение в коридоре на 1 этаже (возле санузла), оборудовано одним дымовым пожарным извещателем, что не соответствует разработанному алгоритму работы, тем самым не обеспечено своевременное обнаружение и формирование передачи сообщения о возникновении пожара с включением систем оповещения о пожаре в целях безопасной эвакуации людей, в нарушении ст. 4, 6, ч.1 ст. 54, ч. 4 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.4.1, 6.6.1, 6.6.2 СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования 

16. В помещении № 190 (с указанной категорией по пожарной опасности помещения на двери В-3) дополнительно организованное помещение (выделено перегородкой), не оборудовано системой пожарной сигнализации, в нарушении ст. 4, 6, ч. 1 ст. 51, ст. 54 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 9 приложения 3, п. 3 постановление Правительства Российской Федерации №1464 от 01.09.2021 г. "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре"; п. 10 таблица 3, п. 4.4, 4.8 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации

17. Выделенное перегородками помещение коридора (возле помещений № 101/5, 101/4) (зона контролируемого доступа) оборудовано одним дымовым пожарным извещателем, что не соответствует разработанному алгоритму работы, тем самым не обеспечено своевременное обнаружение и формирование передачи сообщения о возникновении пожара с включением систем оповещения о пожаре в целях безопасной эвакуации людей, в нарушении ст. 4, 6, ч.1 ст. 54, ч. 4 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.4.1, 6.6.1, 6.6.2 СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования 

18. Помещение склада № 203Б (где организовано стеллажное хранение (с указанной категорией по пожарной опасности помещения на двери В-3), (зона контролируемого доступа) не оборудовано системой пожарной сигнализации, в нарушении ст. 4, 6, ч. 1 ст. 51, ст. 54 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5 приложения 3, п. 3 постановление Правительства Российской Федерации №1464 от 01.09.2021 г. "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре"; п. 5 таблица 3, п. 4.4, 4.8 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации

19. Помещение № 233 (с указанной категорией по пожарной опасности помещения на двери В-3), (зона контролируемого доступа) не оборудовано системой пожарной сигнализации, в нарушении ст. 4, 6, ч. 1 ст. 51, ст. 54 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 9 приложения 3, п. 3 постановление Правительства Российской Федерации №1464 от 01.09.2021 г. "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре"; п. 10 таблица 3, п. 4.4, 4.8 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации

21. Выделенное перегородкой помещение в коридоре на 3 этаже (возле санузла) не оборудовано системой пожарной сигнализации, в нарушении ст. 4, 6, ч. 1 ст. 51, ст. 54 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 38 приложения 3, п. 3 постановление Правительства Российской Федерации №1464 от 01.09.2021 г. "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре"; п. 48 таблица 3, п. 4.4, 4.8 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации

22. В помещении № 317/2 (с указанной категорией по пожарной опасности помещения на двери В-3) дополнительно организованное помещение (выделено перегородкой), (зона контролируемого доступа), не оборудовано системой пожарной сигнализации, в нарушении ст. 4, 6, ч. 1 ст. 51, ст. 54 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 9 приложения 3, п. 3 постановление Правительства Российской Федерации №1464 от 01.09.2021 г. "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре"; п. 10 таблица 3, п. 4.4, 4.8 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации

23. Помещение № 403/2 (с указанной категорией по пожарной опасности помещения на двери В-3) (зона контролируемого доступа) не оборудовано системой пожарной сигнализации, в нарушении ст. 4, 6, ч. 1 ст. 51, ст. 54 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 9 приложения 3, п. 3 постановление Правительства Российской Федерации №1464 от 01.09.2021 г. "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре"; п. 10 таблица 3, п. 4.4, 4.8 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации

24. Возле помещения № 403/2 (зоны контролируемого доступа) в шкафу пожарного крана № 74 или рядом с ним (на расстоянии не более 0,5 м) не установлено устройство дистанционного пуска для активации внутреннего противопожарного водопровода (включения насосов повысителей), в нарушении ст. 4, 6, ч. 1, 3 ст. 86 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.1.6, 15.1 СП 10.13130 Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования; п. 7.5.1 СП 486.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации

25. На объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности покрытия полов (пластикат) на путях эвакуации (коридор, лестничные клетки) 1, 2, 3 этажа «зоны контролируемого доступа» (документация не предоставлена), в нарушении ст. 4, 6, ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 25 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»

26. Пожарные наружные стационарные лестницы не исправны: пожарная наружная стационарная лестница от земли до кровли (АБК), конструктивно не исправна (не соответствие ширины, расстояния от стены до лестницы, высоты поручня площадки, отсутствие ограждения), что зафиксировано протоколом по результатам испытания наружной пожарной лестницы и ограждения кровли № 1080-04/86 от 19.09.2022 года; пожарная наружная стационарная лестница от земли до кровли (со стороны здания 134), конструктивно не исправна (не соответствие ширины, длины ступеней, площадки, расстояния от земли до ограждения лестницы, высоты поручня площадки), что зафиксировано протоколом по результатам испытания наружной пожарной лестницы и ограждения кровли № 1080-04/87 от 19.09.2022 года, в нарушении ст. 4, 6, п. 2 ч. 1 ст. 90 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. а) п. 17 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»

В связи с указанными нарушения в сфере противопожарной безопасности АО «ГНЦ НИИАР» постановлением должностного лица привлечено к административной ответственности. 

Оценивая доводы о неправомерности такого привлечения, суд исходит из следующего. 

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются, помимо Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", также Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", иными, принимаемыми в соответствии с названными федеральными законами нормативными правовыми актами (ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Исходя из положений статей 4 и 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ), к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

В соответствии со статьями 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила противопожарного режима), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

По зданию 180 оценка пожарного риска не произведена, следовательно, должны выполняться требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона. 

По зданию 106 оценка пожарного риска рассчитана, но с применением методики, не подлежащей применению. 

Как следует из Отчета по результатам расчета по оценке пожарного риска на производственном объекте АО «ГНЦ НИИАР» здание специального назначения 106, оценка пожарного риска произведена на основании Приказ МЧС РФ от 10.07.2009 N 404 "Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах".

Однако согласно п.1 указанной Методики, положения настоящей Методики не распространяются на определение расчетных величин пожарного риска на производственных объектах специального назначения, в том числе объектах военного назначения, объектах производства, переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, объектах уничтожения и хранения химического оружия и средств взрывания, наземных космических объектах и стартовых комплексах, горных выработках, объектах, расположенных в лесах.

Согласно ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Согласно п.4.1 СП 4.13130.2013 объемно-планировочные и конструктивные решения, направленные на ограничение распространения пожара при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов защиты должны предусматривать: - применение для зданий, сооружений, пожарных отсеков и частей зданий (секций) несущих и ограждающих строительных конструкций с нормируемыми пожарно-техническими характеристиками, а также ограничение размеров зданий и площади пожарных отсеков в соответствии с требованиями [2] и СП 2.13130;

- размещение объектов различных классов функциональной пожарной опасности в отдельных зданиях и сооружениях, удаленных друг от друга на нормируемые противопожарные расстояния (разрывы), либо в пожарных отсеках или частях зданий и сооружений, разделенных противопожарными преградами в соответствии с нормативными требованиями;

-выделение в пределах здания, сооружения помещений различного функционального назначения, взрывопожароопасных и пожароопасных помещений ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами пожарной опасности или противопожарными преградами в случаях, оговоренных настоящим сводом правил, а также другими действующими нормативными требованиями, исходя из класса функциональной пожарной опасности объекта защиты;

- устройство проходов, проездов, подъездов для пожарной техники и обеспечение деятельности пожарных подразделений по тушению пожара на объектах защиты.

Пунктом 4.2 СП 4.13130.2013 предусмотрено, что при определении класса функциональной пожарной опасности объекта защиты (здания, сооружения) следует исходить из его целевого назначения, а также характеристик основного функционального контингента (возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна и т.п.) и его количества. Размещаемые в пределах объекта защиты - части зданий, группы помещений, а также вспомогательные помещения других классов функциональной пожарной опасности следует выделять противопожарными преградами в соответствии с требованиями настоящего свода правил. При этом, требования, предъявляемые к указанным частям, выделенным противопожарными преградами, следует определять исходя из их классов функциональной пожарной опасности.

Склады сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, размещаемые в производственных зданиях, а также грузовые платформы (рампы) проектируются с учетом требований раздела 6.3. (п. 6.2.4)

В соответствии с п. 6.3.7 СП 4.13130.2013 складские помещения категорий В1 - В3 производственных зданий должны отделяться от других помещений противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа, при хранении этой продукции на высотных стеллажах - противопожарными стенами 1-го типа и перекрытиями 1-го типа.

В здании 106 двери складских помещений №415, 417А, 417Б, 414А, установленные в проемах противопожарной преграды не имеют требуемого предела огнестойкости (фактически установлены деревянные дверные полотна (п.1-4 постановления).

В здании №180 двери складских помещений №167, 194А, дверь помещения архива №279, установленные в проемах противопожарной преграды не имеют требуемого предела огнестойкости (фактически установлены деревянные дверные полотна (п.9-13 постановления)

АО «ГНЦ НИИАР» не представило надзорному органу достоверных сведений о соответствии противопожарных преград требования нормативного акта. 

Суд полагает несостоятельным довод представителя АО «ГНЦ НИИАР» о том, что помещение №415 не является складским, а является лабораторией, в связи с тем, что самим представителем было заявлено, что на момент проверки и на настоящий момент в данном помещении хранятся товарно-материальные ценности и ЗИП организации для осуществления текущей деятельности. 

В соответствии с пунктом 25 Правил противопожарного режима, в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

С учетом указанного, за данные нарушения требований пожарной безопасности АО «ГНЦ НИИАР» обосновано привлечено к административной ответственности. 

Согласно части 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ, статьи 1 Закона N 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Закона N 123-ФЗ.

Частью 4 статьи 4 Закона N 123-ФЗ предусмотрено, что в случае, если его положениями (за исключением положений, указанных в данной норме) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений данного закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений данного закона, применяются ранее действовавшие требования.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Законом N 123-ФЗ; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу прямого указания части 2 статьи 1 Закона N 123-ФЗ, его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения как при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, объектов защиты, так и при их эксплуатации.

СП 4.13130.2013 разработан в развитие положений Закона N 123-ФЗ.

Из перечисленных норм следует, что в отношении объектов, введенных в эксплуатацию до введения в действие технического регламента, требования свода правил подлежат применению в части требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта.

Период постройки и введения в эксплуатацию объекта защиты не освобождает привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо от соблюдения действующих (введенных после сдачи здания в эксплуатацию) норм и правил пожарной безопасности. Приведение таких объектов в соответствие с действующими требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара.

Обнаруженные должностным лицом в ходе проверки нарушения касаются обеспечения жизни и безопасности людей, эксплуатация объекта без соблюдения требований пожарной безопасности, предусмотренных названными выше нормами, ведет к недопустимому риску для их жизни или здоровья при возможном возникновении пожара.

При этом следует отметить, что смена двери не затрагивает конструктивные характеристики объекта, относиться к эксплуатационным характеристикам. 

В соответствии со ст.ст. 54, ч. 1 ст. 51 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. Целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 01.09.2021 N 1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре" объекты защиты оснащаются автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации в соответствии с критериями оснащения помещений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения согласно приложению №3.

Согласно данного приложения №3 п. 9 оборудуются системой пожарной сигнализации следующие категории помещений: категории В2 и В3 по пожарной опасности (кроме помещений, указанных в пунктах 10 - 18 настоящего документа, и помещений, расположенных в зданиях и сооружениях по переработке и хранению зерна) при их размещении: в цокольном, заглубленном более чем на 0,5 метра, и подвальном этажах, в надземных этажах. Из п. 38 данного приложения оборудуются системой пожарной сигнализации помещения иного административного, административно-бытового и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные независимо от площади помещения.

Таким образом, суд находит обоснованными выводы должностного лица о наличии у АО «ГНЦ НИИАР» нарушений в части отсутствия в зданиях 106, 180 системы пожарной сигнализации (п. 5,6, 14, 16, 18, 19, 21, 22, 23).

В качестве нарушений надзорным органом вменено, что выделенное перегородкой помещение оборудовано одним дымовым пожарным извещателем, что не соответствует разработанном алгоритму работы. (п.п. 15, 17 постановления).

В силу ч. 4 ст. 83 №123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Пунктами 6.4.1, 6.6.1, 6.6.2 приказа МЧС России от 31.07.2020 N 582 (ред. от 27.03.2025) "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования" принятие решения о возникновении пожара в заданной ЗКСПС должно осуществляться по одному из алгоритмов: A, B или C. Также принятие решения о возникновении пожара должно осуществляться при срабатывании ИПР (с учетом положений раздела 7 настоящего свода правил). Для разных частей (помещений) объекта допускается использовать оба способа принятия решения о пожаре. Для разных ЗКСПС одного помещения допускается использовать разные алгоритмы. Для реализации алгоритмов A и B в ЗКСПС защищаемое помещение должно контролироваться не менее чем (один из вариантов):

- двумя автоматическими безадресными ИП при условии, что каждая точка помещения (площадь) контролируется двумя ИП;

- одним автоматическим адресным ИП при условии, что каждая точка помещения (площадь) контролируется одним ИП.

Для реализации алгоритма C защищаемое помещение должно контролироваться не менее чем двумя автоматическими ИП при условии, что каждая точка помещения (площадь) контролируется не менее чем двумя ИП.

Таким образом, суд находит обоснованными выводы должностного лица о наличии у АО «ГНЦ НИИАР» нарушений в части того, что выделенное перегородкой помещение оборудовано одним дымовым пожарным извещателем, что не соответствует разработанном алгоритму работы. (п.п. 15, 17 постановления).

Также должностным лицом обоснованно вменено АО «ГНЦ НИИАР» в качестве нарушения (п. 24 постановления) не установка устройства дистанционного пуска для активации внутреннего противопожарного водопровода (включения насосов повысителей) возле помещения № 403/2 (зоны контролируемого доступа) в шкафу пожарного крана № 74 или рядом с ним (на расстоянии не более 0,5 м).

Указанная обязанность предусмотрена ч. 1, 3 ст. от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", согласно которого внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях. Требования к внутреннему противопожарному водопроводу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Пунктами 6.1.6, 15.1 приказа МЧС России от 27.07.2020 N 559 "Об утверждении свода правил СП 10.13130 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования" указано, что в ВПВ должно быть предусмотрено: автоматическое включение пожарных насосов; ручное включение (местное включение) пожарных насосов из насосной станции; дистанционное включение пожарных насосов. Примечание: дистанционное включение пожарных насосов допускается предусматривать из диспетчерского пункта либо пожарного поста, а также от кнопок ручного пуска, установленных возле или внутри пожарных шкафов ВПВ. 

Активация ВПВ должна автоматически осуществляться одним из следующих способов: при падении давления в трубопроводе в результате открытия пожарного запорного клапана; по сигналу от датчика положения пожарного запорного клапана при его открытии; по сигналу от устройства дистанционного пуска, устанавливаемого в шкафу пожарного крана или рядом с ним (на расстоянии не более 0,5 м); по сигналу из зоны контроля пожарной сигнализации (если это не приведет к неисправности ВПВ). При необходимости может использоваться комбинация способов активации.

В качестве нарушений надзорным органом вменено, что пожарные наружные стационарные лестницы неисправны на зданиях 106 и 180 (п.п. 8, 26 постановления).

Возражая относительно установленного нарушения АО «ГНЦ НИИАР» ссылается на Акт осмотра за 2024 год и протоколы испытаний от 2022 г. 

В судебном заседании представитель пояснил, что испытание лестниц в 2022 году показало, что они способны выдерживать нагрузки, однако не соответствует ГОСТ в части параметров. Испытание проводится один раз в 5 лет. Акт осмотра в 2024 году проводился путем визуального осмотра лестницы. 

Представитель АО «ГНЦ НИИАР» ссылаясь на то, что лестницы исправны, указывает на протоколы испытаний от 2022 года, который и выявил не соответствие лестниц требованиям ГОСТ и на основании которых был наложен запрет на эксплуатацию. При этом новое испытание не проводилось. А также на акт от 2024 года, визуальный осмотр лестниц.

Однако, как установлено судом, до настоящего времени лестницы не эксплуатируются. Нарушения ГОСТ, указанные в протоколе испытаний, не устранены, реконструкция лестниц не производилась. 

С учетом указанного, должностным лицом обоснованно сделан вывод о неисправности лестниц, как запрещенных к эксплуатации самой организацией. 

Заявитель возражает относительно вмененного нарушения в п. 7, 25 постановления - на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности покрытия полов (пластикат) на путях эвакуации, указывает, что п.25 Правил не запрещает эксплуатацию здания без технической документации, при этом здание введено в эксплуатацию до введение в действие закона №123-ФЗ, когда не требовалось подтверждение класса пожарной опасности строительных элементов. 

Согласно ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности.

Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, приведенным в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону.

Техническая документация на строительные материалы должна содержать информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, приведенных в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними.

В соответствии с пунктом 25 Правил противопожарного режима, в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

Таким образом, не смотря на то, что здание построено до введения в действие Федерального закона №123-ФЗ, как ранее указывалось судом, при эксплуатации данного здания должны соблюдаться действующие нормы противопожарной безопасности. В данном случае необходимым условием эксплуатации является наличие документов на покрытие пола коридора, являющегося эвакуационным выходом при возникновении пожара. 

Нарушение вменено обосновано.

Деяние АО «ГНЦ НИИАР» правильно квалифицировано по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства о пожарной безопасности.

При назначении наказания должностным лицом приняты во внимание характер и степень совершенного правонарушения. 

Вместе с тем, имеются основания для изменения вынесенного по делу постановления должностного лица.

Как следует из постановления от 13.08.2025, в качестве отягчающего обстоятельства в соответствии с п.п. 1 и 2 ч.1 ст.4.3 учтено привлечение АО «ГНЦ НИИАР» к административной ответственности постановлением от 07.02.2025 №1 по ч1 ст.20.4 КоАП РФ, постановлением от 12.03.2025 №2502-73-731-0001/7/1 по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и постановлением от 12.05.2025 №2504-73-731-0004/7/1 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, на момент выявления административного правонарушения по данному делу, постановления от 07.02.2025 и 12.03.2025, 12.05.2025 не вступили в законную силу, в связи с чем не могли учитываться в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ.

На основании изложенного из постановления от 13.08.2025 подлежит исключению вывод о факте привлечения АО «ГНЦ НИИАР» к административной ответственности постановлением от 07.02.2025 №1 по ч1 ст.20.4 КоАП РФ, постановлением от 12.03.2025 №2502-73-731-0001/7/1 по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и постановлением от 12.05.2025 №2504-73-731-0004/7/1 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в виде повторного совершения однородного правонарушения.

Кроме того; полагаю необходимым исключить из указанного постановления вывод о наличии отягчающего обстоятельства в виде продолжения противоправного поведении, несмотря на требование прекратить его, поскольку 31.07.2025 должностным лицом в адрес АО «ГНЦ НИИАР» было также выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, при этом установленный срок устранения нарушений на момент возбуждения данного дела не истек.

Размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа был определен должностным лицом с учетом обстоятельств дела в размере, близком к минимальному, установленному санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Оснований для снижения размера назначенного административного наказания не усматриваю.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. 

Порядок привлечения АО ГНЦ НИИАР к административной ответственности соблюден.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС №87 МЧС России» ФИО1 №2507-73-731-00008/7/1 от 13.08.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» изменить.

Исключить из постановления главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 87 МЧС России по пожарному надзору от 13 августа 2025 года выводы о том, что отягчающими обстоятельствами по делу являются факт привлечения акционерного общества «Государственный научный центр Научно исследовательский институт атомных реакторов» к административной ответственности постановлением от 07.02.2025 №1 по ч1 ст.20.4 КоАП РФ, постановлением от 12.03.2025 №2502-73-731-0001/7/1 по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и постановлением от 12.05.2025 №2504-73-731-0004/7/1 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, а также продолжение противоправного поведения, несмотря на требование прекратить его.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Государственный научный центр Научно-исследовательский институт атомных реакторов» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.С.Ленковская