РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2019 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе: 

председательствующего Аушева А-М.З., при секретаре судебного заседания Бахаеве А-М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-277/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях путем выдачи государственного жилищного сертификата, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Югрегионжилье») от 18 сентября 2019 г. № 117 об отказе в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями путем выдачи государственного жилищного сертификата (далее – ГЖС), а также обязать названное должностное лицо жилищного органа отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии его и членов его семьи на указанный учет.

Как указал в своем иске ФИО1, он проходил военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в 

<

адрес>, и в связи с увольнением с военной службы по состоянию здоровья обратился в ФГКУ «Югрегионжилье» с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма путем выдачи государственного жилищного сертификата. 

Однако решением заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 18 сентября 2019 г. № 117 ему и членам его семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что его общая продолжительность военной службы составляет менее 10 лет.

Вместе с тем, по мнению административного истца, указанное решение должностного лица жилищного органа является незаконным и подлежит отмене, поскольку с учетом периода его службы в органах внутренних дел на должностях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, общая продолжительность его военной службы составляет более 10 лет, в связи с чем он и члены его семьи должны быть приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО1 и административные ответчики – заместитель начальника ФГКУ «Югрегионжилье» и начальник ФГКУ «Югрегионжилье», привлеченный к участию в деле в соответствии с ч. 2 ст. 221 КАС РФ в качестве второго ответчика, в суд не явились и не настаивали на рассмотрении дела с их участием.

В направленных в суд возражениях представитель начальника ФГКУ «Югрегионжилье» ФИО2 требования административного истца не признал и просил в их удовлетворении отказать в связи с тем, что на дату принятия оспариваемого решения общая продолжительность военной службы ФИО1 в календарном исчислении составляла менее 10 лет, что свидетельствует об отсутствии у административного истца права на обеспечение его и членов его семьи жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма путем выдачи жилищного сертификата. При этом служба административного истца в органах внутренних дел не является военной службой, в связи с чем не может быть включена в общую продолжительность военной службы ФИО1.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Как усматривается из материалов личного дела ФИО1, а именно: копий послужных списков, контрактов о прохождении военной службы, а также выписок из приказов командира войсковой части № от 9 января 2017 г. № 1, командира войсковой части № от 8 декабря 2018 г. № 191, административный истец в период с 27 февраля 2001 г. по 14 апреля 2011 г. проходил службу в 

<

данные изъяты> при УВД МВД России по Чеченской Республике в должности 

<

данные изъяты>, после чего 7 ноября 2011 г., заключив первый контракт, поступил на военную службу, которую проходил в войсковой части № до 25 декабря 2016 г., а в дальнейшем с 26 декабря 2016 г. – в войсковой части №, дислоцированной в 

<

адрес> 

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от 10 ноября 2017 г. № 155 и от 8 декабря 2018 г. № 191 

<

данные изъяты> ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (п.п. «г» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

При этом суммарная продолжительность службы административного истца в календарном исчислении по состоянию на 31 октября 2018 г., как усматривается из исследованных в судебном заседании справок о выслуге лет ФИО1, составляла 17 лет 1 месяц и 20 дней, из которых 6 лет 11 месяцев и 24 дня – военная служба и 10 лет 1 месяц и 26 дней – служба в МВД России по Чеченской Республике. 

18 июня 2019 г. административный истец обратился в ФГКУ «Югрегионжилье» с заявлением, в котором просил принять его с составом семьи пять человек (он, его супруга и 3 детей) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 

Однако решением заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 18 сентября 2019 г. № 117 ФИО1 и членам его семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), то есть в связи с представлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

При этом в обоснование данного решения указано, что выслуга ФИО1 в Вооруженных силах Российской Федерации в календарном исчислении составляла 6 лет, а служба в органах внутренних дел не может быть включена в общий стаж военной службы истца.

Оценивая вышеуказанное решение должностного лица жилищного органа, суд исходит из следующего.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставление им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

Пунктом 10 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153, определено, что в общую продолжительность военной службы (службы) включается суммарная продолжительность военной службы по контракту и призыву, а также службы, в том числе, в органах внутренних дел, на должностях, содержащихся за счет средств федерального бюджета.

Как установлено в судебном заседании и это не оспаривается сторонами, по состоянию на 31 октября 2018 г. суммарная продолжительность службы ФИО1 составляла 17 лет 1 месяц и 20 дней, из которых 6 лет 11 месяцев и 24 дня – военная служба и 10 лет 1 месяц и 26 дней – служба в МВД России по Чеченской Республике.

При этом из справки начальника УРЛС МВД по Чеченской Республике от 30 ноября 2019 г. № 10/3392 видно, что ФИО1 в период с 27 февраля 2001 г. по 14 апреля 2011 г. проходил службу в 

<

данные изъяты> МВД России по Чеченской Республике в должности 

<

данные изъяты>, которая содержалась за счет средств федерального бюджета.

Следовательно, на дату принятия оспариваемого решения заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье», суммарная выслуга лет ФИО1 в Вооруженных силах Российской Федерации, а также на должностях в МВД России по Чеченской Республике, содержащихся за счет средств федерального бюджета, составляла более 10 лет, что, по мнению суда, свидетельствует о наличии у административного истца права на обеспечение жилым помещением путем выдачи ГЖС.

С учетом изложенного, суд признает незаконными действия заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье», связанные с отказом в принятии административного истца и членов его семьи на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями путем выдачи жилищного сертификата, и для восстановления нарушенных прав ФИО1 считает необходимым возложить на указанное должностное лицо жилищного органа обязанность отменить оспариваемое решение, и повторно рассмотреть вопрос о принятии последнего и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях путем выдачи государственного жилищного сертификата.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в принятии ФИО1 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях путем выдачи государственного жилищного сертификата.

Обязать заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить решение от 18 сентября 2019 г. № 117 об отказе в принятии ФИО1 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях путем выдачи государственного жилищного сертификата, и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях путем выдачи государственного жилищного сертификата, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А-М.З. Аушев