Судья: Гумеров Ш.А. Дело №77-2106/2019 

р е Ш е н и е

27 ноября 2019 года г.Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «КАРСАР» (ООО «КАРСАР») ФИО1 на решение судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 10 октября 2019 года, вынесенное в отношении ООО «КАРСАР» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Вахитовой В.Т., представителя Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2, судья

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации по надзору за использованием и охраной водных объектов по Республике Татарстан №285 от 26 апреля 2019 года ООО «КАРСАР» привлечено к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Решением судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 10 октября 2019 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения. 

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан законный представитель юридического лица ФИО1 просит решение судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Жалоба подлежит удовлетворению. 

Согласно ст.7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что 24 апреля 2019 года заместителем Казанского межрайонного природоохранного прокурора Псардия Н.Н. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ООО «КАРСАР» по ст.7.6 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации по надзору за использованием и охраной водных объектов по Республике Татарстан №285 от 26 апреля 2019 года ООО «КАРСАР» привлечено к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, и отказывая в ее удовлетворении, судья районного суда пришел к выводу о правомерности привлечения ООО «КАРСАР» к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ, мотивируя такой вывод тем, что его вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Однако с законностью и обоснованностью такого решения судьи районного суда согласиться нельзя.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В силу требований п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. 

Аналогичная же позиция закреплена и в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, выражается в самовольном занятии водного объекта или его части, либо использовании их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользовании с нарушением его условий, то есть она характеризуется действием, а не бездействием, следовательно, в рассматриваемом случае местом совершения правонарушения является то место (адрес объекта), где осуществляется водопользование с нарушением условий договора.

Из материалов дела следует, что местом совершения предполагаемого правонарушения является участок 

<

адрес> 

Защитником ООО «КАРСАР» обжаловалось постановление должностного лица Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан, юрисдикция которого распространяется на всю территорию Республики Татарстан.

Местом совершения и рассмотрения данного дела об административном правонарушении не является территория Вахитовского района г.Казани Республики Татарстан.

Юрисдикция Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан не распространяется на территорию Лаишевского района Республики Татарстан, следовательно, и жалоба на постановление должностного лица подлежала рассмотрению судом по месту совершения правонарушения и рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Как видно из материалов дела, при рассмотрении жалобы защитника ООО «КАРСАР» на постановление должностного лица и вынесении обжалуемого решения судьей районного суда не были соблюдены вышеизложенные требования действующего законодательства, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является существенным (фундаментальным) процессуальным нарушением и влечет за собой незаконность состоявшегося судебного постановления.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из содержания положений ст.47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Судебное решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки положениям ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Вышеотмеченные обстоятельства позволяют сделать вывод, что в данном случае дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении ООО «КАРСАР» судьей Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности, то есть с нарушением требований п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах решение судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 10 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении ООО «КАРСАР» нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а данное дело направлению в Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан для передачи на новое рассмотрение по территориальной подсудности в Лаишевский районный суд Республики Татарстан.

Доводы жалобы защитника о незаконном привлечении ООО «КАРСАР» к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ подлежат надлежащей правовой оценке при новом рассмотрении дела судьей районного суда.

Руководствуясь п.5 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

р е Ш и л:

решение судьи Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 10 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении ООО «КАРСАР» - отменить, данное дело направить в Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан для передачи на новое рассмотрение по территориальной подсудности в Лаишевский районный суд Республики Татарстан, жалобу законного представителя ФИО1 - удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в кассационный суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.17 КоАП РФ.

Судья: