Гр. дело № 2-216/2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 года с. Батырево 

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре Шикировой Н.Н., с участием представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от 04.03.2019 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и применении льготного порядка исчисления к определенным периодам, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 с последующими уточнениями обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) (далее УПФ РФ в Батыревском районе ЧР) от 04 марта 2019 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным об отмене данного решения и о применении льготного порядка исчисления к определенным периодам.

Исковые требования мотивированы тем, что решением УПФ РФ в Батыревском районе ЧР от 04 марта 2019 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Основанием отказа послужило, по мнению ответчика, недостаточность специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию в связи с исключением из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 30.05.2005 г. по 04.06.2005 г., с 15.04.2006 г. по 23.04.2006 г., с 01.11.2010 г. по 29.11.2010 г., с 11.02.2013 г. по 25.02.2013 г., с 28.09.2015 г. по 09.11.2015 г., с 10.11.2015 г. по 30.11.2015 г., донорские дни с 17.03.2015 г. по 18.03.2015 г., отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 15.02.2008 г. по 01.06.2008 г., а также в связи не применением льготы «1 год за один год и девять месяцев» при исчислении специального стажа периодов работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Яльчикской центральной больницы и в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Батыревской ЦРБ, согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Истица полагая, что решение УПФ РФ в Батыревском районе ЧР является незаконным просила его отменить и включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Яльчикской районной больницы с 06.08.1991 г. по 21.07.1992 г., с 05.08.1992 г. по 27.08.1992 г., с 03.07.1993 г. по 16.08.1993 г. в льготном исчислении один год работы как один год и 9 месяцев; периоды работы с 11.09.2000 года по 27.08.2003 года, с 29.08.2003 года по 13.09.2004 года, с 15.09.2004 года по 29.05.2005 года, с 05.06.2005 года по 31.08.2005 года, с 02.09.2005 года по 14.04.2006 года, с 24.04.2006 года по 21.01.2007 года, с 23.01.2007 года по 12.06.2007 года, с 14.06.2007 года по 14.02.2008 года, с 02.06.2008 года по 31.08.2008 года, с 02.09.2008 года по 19.11.2008 года, с 21.11.2008 года по 04.12.2008 года, с 06.12.2008 года по 27.05.2009 года, с 29.05.2009 года по 21.03.2010 года, с 23.03.2010 года по 15.09.2010 года, с 17.09.2010 года по 31.10.2010 года, с 31.11.2010 года по 03.04.2011 года, с 05.04.2011 года по 20.04.2011 года, с 22.04.2011 года по 02.05.2011 года, с 04.05.2011 года по 30.05.2011 года, с 01.06.2011 года по 01.04.2012года, с 03.04.2012 года по 19.04.2012 г., с 21.04.2012 г. по 03.05.2012 г., с 05.05.2012 г. по 10.02.2013 г., с 26.02.2013 г. по 08.08.2013 г., с 10.08.2013 г. по 25.05.2014 г., с 27.05.2014 г. по 02.06.2014 г., с 04.06.2014 г. по 05.06.2014 г., с 07.06.2014 г. по 31.08.2014 г., с 02.09.2014 г. по 16.03.2015 г., с 19.03.2015 г. по 19.04.2015 г., с 22.04.2015 г. по 27.09.2015 г., с 01.12.2015 г., по 23.03.2016 г., с 25.03.2016 г. по 18.05.2016 г., с 20.05.2016 г. по 22.08.2016 г., с 25.08.2016 г. по 30.08.2016 г., с 02.09.2016 г. по 26.12.2016 года, с 28.12.2016 г. по 23.04.2017 г., с 27.04.2017 г. по 05.06.2017 г., с 07.06.2017 г. по 15.06.2017 г., с 17.06.2017 г. по 29.06.2017 г., с 01.07.2017 г. по 29.11.2017 г., с 02.12.2017 г. по 07.12.2017 г., с 09.12.2017 г. по 31.12.2018 г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Батыревской ЦРБ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 9 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.05.2005 года по 04.06.2005 года, с 15.04.2006 г. по 23.04.2006 года, с 01.11.2010 года по 29.11.2010 года, с 11.02.2013 года по 25.02.2013 года, с 28.09.2015 г. по 09.11.2015 г., с 10.11.2015 г. по 30.11.2015 г. в льготном исчислении; донорские дни с 17.03.2015 г. по 18.03.2015 г в льготном исчислении; период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 15.02.2008 г. по 01.06.2008 г. в льготном исчислении, и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с 25 февраля 2019 года.

Истица ФИО2, будучи надлежащим образом извещенная о дне времени и месте рассмотрения дела в судебное заседания не явилась, представила в адрес суда заявление, где просила рассмотреть без её участия, указывая, что требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Батыревском районе ЧР ФИО1, действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо без самостоятельных требований, представитель БУ «Батыревская ЦРБ», будучи извещенным надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, в представленном заявлении главный врач бюджетного учреждения, просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

Судом установлено, что решением УПФ РФ в Батыревском районе ЧР от 04 марта 2019 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Как следует из оспариваемого решения, специальный страховой стаж ФИО2 на работах в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составил всего 19 лет 3 месяца 16 дней.

При этом ответчиком в специальный страховой стаж периоды работы истицы в должности медицинской сестры хирургического отделения Яльчикской районной центральной больницы с 06.08.1991 года по 21.07.1992 г., с 05.08.1992 г. по 27.08.1992 г., с 03.07.1993 года по 16.08.1993 г. включено 1 год работы как один год и 6 месяцев;

- периоды работы в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Батыревской ЦРБ с 11.09.2000 года по 27.08.2003 года, с 29.08.2003 года по 13.09.2004 года, с 15.09.2004 года по 29.05.2005 года, с 05.06.2005 года по 31.08.2005 года, с 02.09.2005 года по 14.04.2006 года, с 24.04.2006 года по 21.01.2007 года, с 23.01.2007 года по 12.06.2007 года, с 14.06.2007 года по 14.02.2008 года, с 02.06.2008 года по 31.08.2008 года, с 02.09.2008 года по 19.11.2008 года, с 21.11.2008 года по 04.12.2008 года, с 06.12.2008 года по 27.05.2009 года, с 29.05.2009 года по 21.03.2010 года, с 23.03.2010 года по 15.09.2010 года, с 17.09.2010 года по 31.10.2010 года, с 30.11.2010 года по 03.04.2011 года, с 05.04.2011 года по 20.04.2011 года, с 22.04.2011 года по 02.05.2011 года, с 4.05.2011 года по 30.05.2011 года, с 01.06.2011 года по 01.04.2012 года, с 03.04.2012 года по 19.04.2012 года, с 21.04.2012 года по 03.05.2012 года, с 05.05.2012 года по 10.02.2013 года, с 26.02.2013 года по 08.08.2013 года, с 10.08.2013 года по 25.05.2014 года, с 27.05.2014 года по 02.06.2014 года, с 04.06.2014 года по 05.06.2014 года, с 07.06.2014 года по 31.08.2014 года, с 02.09.2014 года по 16.03.2015 года, с 19.03.2015 года по 19.04.2015 года, с 22.04.2015 года по 27.09.2015 года, с 01.12.2015 года по 23.03.2016 года, с 25.03.2016 года по 18.05.2016 года, с 20.05.2016 года по 22.08.2016 года, с 25.08.2016 года по 30.08.2016 года, с 02.09.2016 года по 26.12.2016 года, с 28.12.2016 года по 23.04.2017 года, с 27.04.2017 года по 05.06.2017 года, с 07.06.2017 года по 15.06.2017 года, с 17.06.2017 года по 29.06.2017 года, с 01.07.2017 г. по 29.11.2017 г., с 02.12.2017 г. по 07.12.2017 г., с 09.12.2017 г. по 31.12.2018 г. включены в календарном исчислении;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.05.2005 г. по 04.06.2005 г., с 15.04.2006 г. по 23.04.2006 г., с 01.11.2010 г. по 29.11.2010 г., с 11.02.2013 г. по 25.02.2013 г., с 28.09.2015 г. по 09.11.2015 г., с 10.11.2015 г. по 30.11.2015 г., донорские дни с 17.03.2015 г. по 18.03.2015 г. и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 15.02.2008 г. по 01.06.2008 г не включены в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Из представленной трудовой книжки ФИО2 следует, что она по настоящее время работает в должности врача акушера-гинеколога женской консультации в Батыревской центральной районной больнице. 

Из справки, уточняющей периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии, выданной БУ «Батыревская центральная больница» следует, что ФИО2 с 11.09.2000 года по настоящее время работает в должности врача акушера-гинеколога женской консультации. С 15.02.2008 года по 01.06.2008 год находилась в административном отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет. Находилась на курсах повышения квалификации с 30.05.2005 г. по 04.06.2005 г.; с 15.04.2006 г. по 23.04.2006 г.; с 01.11.2010 г. по 29.11.2010 г.; с 11.02.2013 г. по 25.02.2013 г.; с 28.09.2015 г. по 09.11.2015 г.; с 10.11.2015 г. по 30.11.2015 г.. Использовала донорские дни с 17.03.2015 г.-18.03.2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - также Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464) - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 2 постановления от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала- один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему в спорные периоды работы ФИО2), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Из приведенных нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом правовое регулирование, закрепляющее такие льготы, возможность их суммировании не устанавливало.

В связи с этим требование истца, о включении периодов её работы с 06.08.1991 года по 21.07.1992 года, с 05.08.1992 года по 27.08.1992 года, с 03.07.1993 года по 16.08.1993 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Яльчикской районной центральной больницы 1 год работы как 1 год 9 месяцев путем суммировании предусмотренных двух льгот положением постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 суд считает несостоятельным. Нормативные правовые акты, действовавшие в периоды трудовой деятельности ФИО2 до 1 ноября 1999 г., не содержат норм, предусматривающих возможность одновременного применения для работников здравоохранения двух льгот в виде льготного исчисления периодов работы в сельской местности и в отделениях хирургического профиля стационаров в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Впервые суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, которым были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 29 октября 2002 г. № 781) и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. №781).

Так в силу пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. № 781, на которой ссылается истец в обосновании своего иска о включении в специальный стаж периодов её работы до 1 ноября 1999 г. в льготном исчислении из расчета один год и 9 месяцев за один год работы, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного периода исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.

Исчисление стажа работы, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. № 781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта «б» пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. № 781).

Исходя из указанных норм права льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

По причине введения такого правового регулирования после окончания спорных периодов работы ФИО2 в занимаемых ею в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Батыревской ЦРБ и с учетом того, что весь период трудовой деятельности ФИО2 проходил в сельской местности, следовательно, смешанный стаж работы у неё отсутствует, при данных обстоятельствах требование истца о применении к спорным периодам работы, одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения со ссылкой на положение пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 нельзя признать правомерными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права к спорным отношениям.

При таких обстоятельствах у Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) не имелись основания для включения ФИО2 в специальный стаж периодов её работы с 06.08.1991 года по 21.07.1992 года, с 05.08.1992 года по 27.08.1992 года, с 03.07.1993 года по 16.08.1993 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Яльчикской районной центральной больницы один год работы как 1 год и 9 месяцев.

По требованию истца о включении периодов работы с 11.09.2000 года по 27.08.2003 года, с 29.08.2003 года по 13.09.2004 года, с 15.09.2004 года по 29.05.2005 года, с 05.06.2005 года по 31.08.2005 года, с 02.09.2005 года по 14.04.2006 года, с 24.04.2006 года по 21.01.2007 года, с 23.01.2007 года по 12.06.2007 года, с 14.06.2007 года по 14.02.2008 года, с 02.06.2008 года по 31.08.2008 года, с 02.09.2008 года по 19.11.2008 года, с 21.11.2008 года по 04.12.2008 года, с 06.12.2008 года по 27.05.2009 года, с 29.05.2009 года по 21.03.2010 года, с 23.03.2010 года по 15.09.2010 года, с 17.09.2010 года по 31.10.2010 года, с 30.11.2010 года по 03.04.2011 года, с 05.04.2011 года по 20.04.2011 года, с 22.04.2011 года по 02.05.2011 года, с 4.05.2011 года по 30.05.2011 года, с 01.06.2011 года по 01.04.2012 года, с 03.04.2012 года по 19.04.2012 года, с 21.04.2012 года по 03.05.2012 года, с 05.05.2012 года по 10.02.2013 года, с 26.02.2013 года по 08.08.2013 года, с 10.08.2013 года по 25.05.2014 года, с 27.05.2014 года по 02.06.2014 года, с 04.06.2014 года по 05.06.2014 года, с 07.06.2014 года по 31.08.2014 года, с 02.09.2014 года по 16.03.2015 года, с 19.03.2015 года по 19.04.2015 года, с 22.04.2015 года по 27.09.2015 года, с 01.12.2015 года по 23.03.2016 года, с 25.03.2016 года по 18.05.2016 года, с 20.05.2016 года по 22.08.2016 года, с 25.08.2016 года по 30.08.2016 года, с 02.09.2016 года по 26.12.2016 года, с 28.12.2016 года по 23.04.2017 года, с 27.04.2017 года по 05.06.2017 года, с 07.06.2017 года по 15.06.2017 года, с 17.06.2017 года по 29.06.2017 года, с 09.12.2017 года по 31.12.2018 года в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Батыревской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев суд приходит к следующему.

Из решения ответчика от 04 марта 2019 года следует, что указанные оспариваемые периоды ответчиком включены в страховой стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении.

Истица полагая, что она в период своего дежурства осуществляла те же функции, что и врачи стационаров хирургического профиля, то есть проводила операции, в связи с чем ей выплачивались надбавки к заработной плате считает, что оспариваемые периоды подлежат к зачету в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, а ввиду того что её работа проходила в сельской местности полагает к оспариваемым периодам необходимо применить суммарное льготное исчисление 1 год работы как 1 год 9 месяцев. 

Вместе с тем, доводы истца суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Кроме того, данное Постановление содержит Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев.

В силу пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы зачитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, предусмотрены должность: оперирующие врачи отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Из представленных суду доказательств истица в оспариваемые периоды и по настоящий день работает в должности врача акушера-гинеколога женской консультации поликлиники Батыревской ЦРБ. При данных обстоятельствах у ответчика не имелось правовых оснований включения оспариваемых периодов в льготном порядке как 1 год и шесть месяцев. Суд считает, ответчиком оспариваемые периоды работы истицы обоснованно включены в страховой стаж в календарном порядке.

Кроме того, согласно п.4,5 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на льготную пенсию, засчитываются в календарном порядке только те периоды работы, когда она выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Вместе с тем, истицей суду не представлены доказательства свидетельствующие о том, что работа проходила не менее 80 процентов в отделении хирургического профиля стационаров в должности оперирующего врача, работа в котором засчитывается в стаж в льготном исчислении как год и шесть месяцев.

Напротив, из представленных суду доказательств следует, что истица работала в должности врача-акушера-гинеколога в женской консультации, что не дает основание суду применить к оспариваемым периодом льготного исчисления страхового стажа 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Суд считает, выполнение истицей операций в период дежурства не дает право исчисление страхового стажа в льготном порядке как один год и шесть месяцев к оспариваемым периодам по вышеизложенным основаниям.

Таким образом, требование истца о включении периодов работы в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Батыревской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев подлежит отказу в удовлетворении.

По обстоятельству требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 30.05.2005 года по 04.06.2005 года, с 15.04.2006 года по 23.04.2006 года, с 01.11.2010 года по 29.11.2010 года, с 11.02.2013 года по 25.02.2013 года, с 28.09.2015 года по 09.11.2015 г., с 10.11.2015 года по 30.11.2015 г. в льготном исчислении суд приходит к следующему.

Из представленной справки уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения следует, что указанные периоды истица проходила курсы повышения квалификации по направлению работодателя и за ней в указанные периоды была сохранена заработная плата. 

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

По обстоятельству требования истца о включении донорских дней с 17.03.2015 г. по 18.03.2015 года в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении суд приходит к следующему.

Согласно ст.6 Закона РФ от 09.06.1993 г. № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

На основании правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в определении от 26.01.2010 г. № 59-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г.А.К. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы; в случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха; в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха; после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов; при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 г. № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней», работникам, являющимся донорами (ст.114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений трудового и пенсионного законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений в письме Пенсионного фонда РФ, суд приходит к убеждению, что дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, поскольку в указанные дни за ФИО2 сохранялось ее рабочее место по лечебному профилю и средний заработок, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

По обстоятельству требования истца о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 15.02.2008 года по 01.06.2008 года в льготном исчислении суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были вынесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Таким образом, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Однако с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Принимая во внимание, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком после принятия Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком не может быть включен в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).

Установив, что у истицы с учетом включенных пенсионным органом периодов её работы и оспариваемых периодов работы, зачтенных судом, суд приходит к выводу, что у истицы на момент обращения заявлением в УПФ РФ в Батыревском районе и на момент рассмотрения дела в суде не имеется необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 20 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) незаконным и применении льготного порядка исчисления к определенным периодам, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от 04 марта 2019 года в части отказа включения в страховой стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.05.2005 года по 04.06.2005 года, с 15.04.2006 года по 23.04.2006 года, с 01.11.2010 года по 29.11.2010 года, с 11.02.2013 года по 25.02.2013 года, с 28.09.2015 года по 09.11.2015 г., с 10.11.2015 года по 30.11.2015 г., и донорские дни с 17.03.2015 г. по 18.03.2015 года.

Включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО2 с 30.05.2005 года по 04.06.2005 года, с 15.04.2006 года по 23.04.2006 года, с 01.11.2010 года по 29.11.2010 года, с 11.02.2013 года по 25.02.2013 года, с 28.09.2015 года по 09.11.2015 г., с 10.11.2015 года по 30.11.2015 г., и донорские дни с 17.03.2015 г. по 18.03.2015 года в календарном исчислении.

В удовлетворении требований ФИО2 о включении периодов работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Яльчикской районной центральной больницы с 06.08.1991 года по 21.07.1992 года, с 05.08.1992 года по 27.08.1992 года, с 03.07.1993 года по 16.08.1993 года, периодов работы в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Батыревской ЦРБ с 11.09.2000 года по 27.08.2003 года, с 29.08.2003 года по 13.09.2004 года, с 15.09.2004 года по 29.05.2005 года, с 05.06.2005 года по 31.08.2005 года, с 02.09.2005 года по 14.04.2006 года, с 24.04.2006 года по 21.01.2007 года, с 23.01.2007 года по 12.06.2007 года, с 14.06.2007 года по 14.02.2008 года, с 02.06.2008 года по 31.08.2008 года, с 02.09.2008 года по 19.11.2008 года, с 21.11.2008 года по 04.12.2008 года, с 06.12.2008 года по 27.05.2009 года, с 29.05.2009 года по 21.03.2010 года, с 23.03.2010 года по 15.09.2010 года, с 17.09.2010 года по 31.10.2010 года, с 30.11.2010 года по 03.04.2011 года, с 05.04.2011 года по 20.04.2011 года, с 22.04.2011 года по 02.05.2011 года, с 4.05.2011 года по 30.05.2011 года, с 01.06.2011 года по 01.04.2012 года, с 03.04.2012 года по 19.04.2012 года, с 21.04.2012 года по 03.05.2012 года, с 05.05.2012 года по 10.02.2013 года, с 26.02.2013 года по 08.08.2013 года, с 10.08.2013 года по 25.05.2014 года, с 27.05.2014 года по 02.06.2014 года, с 04.06.2014 года по 05.06.2014 года, с 07.06.2014 года по 31.08.2014 года, с 02.09.2014 года по 16.03.2015 года, с 19.03.2015 года по 19.04.2015 года, с 22.04.2015 года по 27.09.2015 года, с 01.12.2015 года по 23.03.2016 года, с 25.03.2016 года по 18.05.2016 года, с 20.05.2016 года по 22.08.2016 года, с 25.08.2016 года по 30.08.2016 года, с 02.09.2016 года по 26.12.2016 года, с 28.12.2016 года по 23.04.2017 года, с 27.04.2017 года по 05.06.2017 года, с 07.06.2017 года по 15.06.2017 года, с 17.06.2017 года по 29.06.2017 года, с 01.07.2017 г. по 29.11.2017 г., с 02.12.2017 г. по 07.12.2017 г., с 09.12.2017 года по 31.12.2018г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 30.05.2005 года по 04.06.2005 года, с 15.04.2006 года по 23.04.2006 года, с 01.11.2010 года по 29.11.2010 года, с 11.02.2013 года по 25.02.2013 года, с 28.09.2015 года по 09.11.2015 г., с 10.11.2015 года по 30.11.2015 г., донорские дни с 17.03.2015 г. по 18.03.2015 года, о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 15.02.2008 года по 01.06.2008 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев, в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и об обязании УПФ РФ в Батыревском районе назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 25.02.2019 года, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2019 года.