Дело № 2-454/2024

УИД 34RS0007-01-2024-000410-07

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2024 года г. Волгоград

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Левочкиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Землянухиной А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Тракторозаводского района города Волгограда Куровой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 ФИО6 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тракторозаводского района г. Волгограда, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением о возложении на ФИО1 обязанности в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в ГУЗ «Клиническая поликлиника № 1» на предмет наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом. 

В обосновании исковых требований указав, что прокуратурой Тракторозаводского района г. Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза, в результате которой установлено, что ФИО1 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы 22 ноября 2022 года. Согласно информации ГБУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер № 1», ГУЗ «Клиническая поликлиника № 1» от 10 января 2024 года ФИО1 не проходил профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза. ФИО1 с 22 ноября 2022 года и до настоящего времени в установленном законом порядке профилактический медицинский осмотр на предмет выявления туберкулеза, независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом, не проходил. По эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, проходят профилактические медицинские осмотры 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения. 

Поскольку ФИО1 с 22 ноября 2022 года и до настоящего времени в установленном законом порядке профилактический медицинский осмотр на предмет выявления туберкулеза, независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом, не проходил, учитывая, что под угрозой находится не только здоровье ФИО1, но и здоровье окружающих граждан, так как данное заболевание передается воздушно-капельным путем, что создает условия для его распространения среди лиц, так или иначе подверженных контактам с ним, в нарушение права граждан Российской Федерации на охрану здоровья, предусмотренного Конституцией Российской Федерации, просил возложить обязанность на ФИО1 в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в ГУЗ «Клиническая поликлиника № 1» на предмет наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом.

Старший помощник прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда Курова Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам указанным в иске, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, возражений по существу исковых требований не предоставил, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица - ГБУЗ «Волгоградский областной клинический противотуберкулезный диспансер» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования прокурором Тракторозаводского района г.Волгограда поддержал (л.д.25). 

Представитель третьего лица ГУЗ «Клиническая поликлиника №1» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Выслушав старшего помощника прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда Курову Е.Н., исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным, основанным на законе и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-Ф3 «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарнопротивоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Как следует из статьи 1 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» профилактика туберкулеза - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

Статьей 9 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» установлено, что диспансерное наблюдение за больными туберкулезом, лицами, находящимися или находившимися в контакте с источником туберкулеза, а также лицами с подозрением на туберкулез и излеченными от туберкулеза (далее - лица, находящиеся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом) проводится в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Диспансерное наблюдение за больными туберкулезом устанавливается независимо от согласия таких больных или их законных представителей.

Решение о необходимости диспансерного наблюдения или его прекращения принимается комиссией врачей, назначенной руководителем медицинской противотуберкулезной организации, которая оказывает противотуберкулезную помощь в амбулаторных условиях, и оформляется в медицинской документации записью об установлении диспансерного наблюдения или о его прекращении, о чем в письменной форме извещается лицо, подлежащее диспансерному наблюдению.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» противотуберкулезная помощь оказывается гражданам при наличии их информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9 и 10 настоящего Федерального закона и другими федеральными законами.

В силу статьи 10 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в случае угрозы возникновения и распространения туберкулеза на основании предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проводятся дополнительные противоэпидемические мероприятия.

Пунктом 809 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (вместе с "СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...") установлено, что по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений в течение первых 2 лет после освобождения.

На основании части 2 статьи 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-Ф3 «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно частям 1, 6 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-Ф3 «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

В соответствии с Приложением к порядку и срокам проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2017 года № 124н, срок проведения профилактического осмотра лиц, освобожденных из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, - 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения.

В судебном заседании установлено, что 22 ноября 2022 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, что подтверждается справкой об отбытии наказания (л.д. 11). 

Аналогичная информация содержится в списке лиц, освобожденных из мест лишения свободы, представленным филиалом по Тракторозаводскому району г. Волгограда ФКУ УИИ УФСИН России по Волгоградской области в прокуратуру Тракторозаводского района г. Волгограда от 21 декабря 2023 года (л.д. 14-15).

Из информации, представленной ГУЗ «Клиническая поликлиника № 1» от 10 января 2024 года следует, что ФИО1 в 2023 году не проходил профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза (л.д. 16).

Согласно справке ГБУЗ «ВОКПД» от 10 января 2024 года ФИО1,, ДАТА ИЗЪЯТА рождения, в ГБУЗ «ВОКПД» профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в 2023 году не проходил (л.д. 12).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы медицинский осмотр не проходил, не находился на лечении в медицинской организации.

Исходя из положений пункта 2 статьи 2 и пункта 8 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из направлений деятельности государственной политики в области профилактики охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является предупреждение распространения туберкулеза в Российской Федерации.

Основы профилактики туберкулеза в Российской Федерации установлены Федеральным законом Российской Федерации от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», в соответствии со статьей 8 указанного закона, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больными туберкулезом, проходят профилактические обследования в целях выявления туберкулеза в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках реализации федерального законодательства приказом Минздрава России от 21 марта 2017 года № 124н утвержден порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, который устанавливает правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы.

В соответствии с пунктом 9 Приказа Министерства здравоохранения России от 21 марта 2017 года № 124н сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к порядку и срокам.

Таким образом, обязанность пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза лицами, освобожденными из следственных изоляторов и исправительных учреждений, не ставится в зависимость от их желания и носит императивный характер.

Профилактические медицинские осмотры в целях раннего выявления туберкулеза и интерпретация полученных результатов проводятся при обращении за первичной медико-социальной помощью в медицинских организациях общелечебной сети в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (приказы Минздрава России от 21 марта 2017 года № 124н и от 15 ноября 2012 года № 932н, пункты 792, 793, 794, 800 СанПиН 3.3686-21).

Согласно пункту 4 Порядка проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденному приказом Минздрава России от 21 марта 2017 года №124н, к медицинским организациям, осуществляющим профилактические осмотры взрослых предъявляются следующие лицензионные требования в части медицинской деятельности: выполнение работ (оказание услуг) по «общей врачебной практике (семейной медицине)» или «фтизиатрии», или «терапии», «медицинским осмотрам профилактическим», а также «рентгенологии», «клинической лабораторной диагностике» (при проведении соответствующих исследований).

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, принимая во внимание, что ответчиком не представлено сведений о прохождении профилактического медицинского осмотра на предмет наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом, поскольку под угрозой находится не только здоровье ФИО1, но и здоровье окружающих граждан, так как указанное заболевание передается воздушно-капельным путем, что создает условия для его распространения среди лиц, так или иначе подверженных контактам с ним, что свидетельствует о нарушении права граждан Российской Федерации на охрану здоровья, предусмотренного частью 2 статьи 7, частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, чем в свою очередь нарушаются права неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

При наличии установленных обстоятельств, заявленные требования прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда о возложении на ответчика обязанности пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия или отсутствия заболевания туберкулезом подлежат удовлетворению.

Учитывая, что решение состоялось в пользу истца, который при подаче иска в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика следует взыскать в доход государства государственную пошлину, в размере, исчисленном в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233- 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 ФИО7 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр, - удовлетворить.

Обязать ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ пройти в установленном порядке профилактический медицинский осмотр в ГУЗ «Клиническая поликлиника № 1» на предмет наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом, в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования - городской округ город-герой Волгоград в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда в течение 7-ми дней со дня вручения ему его копии.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный гор. Волгограда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 01 марта 2024 года.

Судья О.Н.Левочкина