Судья Димова Ю.А. Дело № 72-304/2018 

РЕШЕНИЕ

 

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев в г. Кургане 5 июля 2018 г. жалобу ООО «Тепловодосети» на постановление главного государственного санитарного врача по Кетовскому, Белозерскому районам от 8 февраля 2018 г., решение судьи Кетовского районного суда Курганской области от 30 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача по Кетовскому, Белозерскому районам от 8 февраля 2018 г. ООО «Тепловодосети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Решением судьи Кетовского районного суда Курганской области от 30 мая 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд ООО «Тепловодосети» просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Считает, что в действиях ООО «Тепловодосети» отсутствует состав административного правонарушения. Выражает несогласие с выводом судьи о том, что излитие сточных вод произошло из-за неисправного состояния септика. Кроме того, указывает, что ООО «Тепловодосети» не осуществляет деятельность по организации водоотведения и сброса сточных вод в канализационные сооружения с. Кетово. Полагает, что причиной излития сточных вод из септика явились действия собственников и нанимателей многоквартирных домов, сточные воды от которых отводятся в спорный септик, которые выражаются в некорректной передаче данных о потребленной воде в течение месяца. 

Представитель ООО «Тепловодосети» - ФИО1 при рассмотрении жалобы на ее доводах настаивал. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ).

В силу ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ).

Согласно ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

На основании п. 1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88 (далее - СанПиН 42-128-4690-88), организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».

Согласно п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

В соответствии с п. 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как усматривается из постановления должностного лица, 24 января 2018 г. в ходе проведения Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах административного расследования по фактам, изложенным в коллективном обращении граждан, с жалобой на излитие сточных вод из разрушенного септика, расположенного на горе выше ул. Подгорной в с. Кетово Кетовского района Курганской области, загрязнение сточными водами близлежащей территории и объектов указанной улицы выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в следующем. 

Как следует из заключения экспертной оценки объекта филиала 

<

...> от 28 декабря 2017 г. № 225-05-2017ОИ, территория, прилегающая к ул. Подгорной в с. Кетово Кетовского района Курганской области, не соответствует требованиям п. п. 1.1, 1.2 и 2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88.

28 декабря 2017 г. установлено, что на обследованной территории установлен факт излития канализационных вод из септика, в верхней части септика имеется видимое отверстие, из которого канализационные стоки вытекают под склон в направлении ул. Подгорной, что не соответствует требованиям указанных пунктов СанПиН 42-128-4690-88.

15 января 2018 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах в условиях естественной освещенности произведен осмотр септика, в ходе которого установлено, что под бетонным перекрытием наружной части септика со стороны обрыва видны следы излития сточных вод, разлитие канализационных вод на территорию ул. Подгорной. 

Таким образом, затопление сточными водами указанной территории стало возможным ввиду нарушения герметичности арендуемого согласно договору, заключенному между Администрацией Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области и ООО «Тепловодосети», септика при осуществлении его эксплуатации ООО «Тепловодосети».

В соответствии с п. 5.2 договора арендатор обязан, в том числе содержать имущество в порядке полной исправности на протяжении всего срока действия договора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Тепловодосети» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем доказательств того, что ООО «Тепловодосети» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в материалах дела не содержится.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Тепловодосети» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является правильным. 

Доводы жалобы ООО «Тепловодосети» о том, что септик находился в рабочем состоянии во внимание, приняты быть не могут, поскольку противоречат установленным обстоятельствам и материалам дела.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных административным органом и судьей обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом тщательной проверки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты им по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и решения.

Постановление о привлечении ООО «Тепловодосети» к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков.

Наказание соответствует санкции ст. 6.3 КоАП РФ и является минимальным.

Процессуальных нарушений по делу не допущено. 

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемых заявителем постановления должностного лица и судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление главного государственного санитарного врача по Кетовскому, Белозерскому районам от 8 февраля 2018 г., решение судьи Кетовского районного суда Курганской области от 30 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Тепловодосети» оставить без изменения, жалобу ООО «Тепловодосети» – без удовлетворения. 

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда С.Н. Менщиков