Дело № 2-443/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач

Нижегородской области 05 июля 2018 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи М.В. Ченгаевой, при секретаре О.А. Самойловой,

с участием:

представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности № 83 от 18.10.2017 г.,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности № 15 от 20.06.2018 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области к Муниципальному предприятию Сергачского муниципального района Нижегородской области «Водоканал» об обязании устранения нарушения санитарного законодательства

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области обратилось в суд с иском к Муниципальному предприятию Сергачского муниципального района Нижегородской области «Водоканал», в котором просит суд обязать ответчика устранить нарушения санитарного законодательства путем проведения ограждения территорий ЗСО (зон санитарной охраны) сважин сел Сергачского района Нижегородской области, обслуживаемых МП «Водоканал», а именно: с. В, с. Б., с. Л, с. Р, с. М., с. Т., с. А., с. З., с. Ст. Б, с. Н., Б., с. Ч., с. Г., с. К. Установить срок исполнения требований по устранению нарушения санитарного законодательства в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании распоряжения от 17.06.2014 №ххх о проведении плановой выездной проверки, в период с 07.07.2014 по 01.08.2014 была проведена проверка в отношении Муниципального предприятия Сергачского муниципального района Нижегородской области «Водоканал», юридический адрес: хххх, являющейся ресурсоснабжающей организацией (водоснабжение населения), 

По окончании проверки составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора) №ххх от 01.08.2014. Также были возбуждены дела об административном правонарушении в отношении юридического и должностного лица МП «Водоканал», вынесены постановления по делам об административном правонарушении о наложении административных штрафов. По окончании проверки ФИО3 выдано Предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил №ххх от 01.08.2014 со сроками исполнения до 01.11.2011 (пункты 1,20,21,), до 01.08.2015 (пункты 2,3,4,5,6,7,8,9,10,18,19,22), до 01.08.2016 (пункты 11,12,13,14,15,16,17).

На основании распоряжения от 21.10.2014 №ххх была проведена внеплановая выездная проверка по выполнению пунктов 1,20,21 предписания №ххх от 01.08.2014, выданного по результатам проведения плановой проверки. Проверка проводилась в период с 17.11.2014 г. по 28.11.2014 г. В ходе проверки было установлено: предложения, указанные в п. 1,20,21 предписании №182/04 от 01.08.2014 г. выполнены.

На основании распоряжения от 22.07.2015 №ххх была проведена внеплановая выездная проверка по выполнению пунктов 2,3,4,5,6,7,8,9,10,18,19,22 предписания №ххх от 01.08.2014, выданного по результатам проведения вышеуказанной плановой проверки. Проверка проводилась в период с 03.08.2015 г. по 14.08.2015 г. В ходе проверки было установлено: в срок до 01 августа 2015 года не выполнены пункты: 4, 8, 19, предписания об устранении выявленных нарушений №ххх от 01.08.2014 г., а именно: п.4, п.8 не выполнены мероприятия по ограждению территории зон санитарной охраны на водозаборе в микрорайоне Л., с.В., с. Ш., с. Б., с. Л., с.Р., с. С., с.М., с.И.; п. 19 не проведены изыскательские работы по бурению новых скважин в с.Ч и с.У. Пункты 2,3,5,6,7,9,10,18,22 предписания об устранении выявленных нарушений ххх от 01.08.2014 г. выполнены частично.

По окончании проверки составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора) №ххх от 14.08.2015 и возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МП «Водоканал» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. По окончании проверки ФИО3 выдано Предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил №ххх от 14.08.2015 со сроком исполнения до 01.08.2016 (п. 1-18). Материалы дела об административном правонарушении были направлены мировому судье судебного участка Сергачского судебного района Нижегородской области. Постановлением по делу мировой судья постановил подвергнуть МП «Водоканал» административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

На основании распоряжения от 01.08.2016 №ххх о проведении внеплановой выездной проверки, в период с 17.08.2016 по 19.08.2016 была проведена проверка выполнения предписания №ххх от 01.08.2014 (п. 11,12,13,14,15,16,17), выданного по итогам плановой проверки и предписания №15250096 от 14.08.2015 (п. 1-18), выданного по итогам внеплановой проверки, в отношении МП «Водоканал». Выявлен факт невыполнения предписания №ххх от 14.08.2015 в части:

- в срок до 01 августа 2016 года не выполнены следующие пункты предписания об устранении выявленных нарушений № ххх от 14.08.2015 года, а именно, п.п. 1,2,3,4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 15, 16, 17.

Не проведено ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны на водозаборном узле в м-не Л., на скважинах в с.В., с.Б., с.Л., с.Р., с.М., с.Б., с.З., с.Ст.Б., с.Г., с.К.

- п.17 - не проведены изыскательские работы на бурение новых скважин для водоснабжения жителей с.Ч, с.У., не рассматривался вопрос по переводу артскважин по ул.ххх в г.Сергаче в резерв.

Пункт 18 предписания об устранении выявленных нарушений ххх от 14.08.2015 года выполнен частично, не проведен декоративный ремонт в помещениях производственной базы МП «Водоканал».

По окончании проверки составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора) №ххх от 19.08.2016 и возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МП «Водоканал» по ч. 1 ст. 19.5. За выявленные нарушения ФИО3 выдано Предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил №ххх от 19.08.2016 со сроком исполнения до 01.08.2017 (п. 1-18). Материалы дела об административном правонарушении были направлены мировому судье судебного участка Сергачского судебного района Нижегородской области. Постановлением по делу мировой судья постановил подвергнуть МП «Водоканал» административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

На основании распоряжения от 01.08.2017 №ххх была проведена внеплановая выездная проверка по выполнению предписания №ххх от 19.08.2016 (п. 1-18), выданного по итогам внеплановой проверки. Проверка проводилась в период с 23.08.2017 г. по 31.08.2017 г. В ходе проверки было установлено: что предложения указанные в пунктах 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 не выполнены в полном объеме, а именно:

п.2. - не проведено ограждение территории ЗСО скважины с. В.

п.3. - в основной скважине с. Ш. не проведено бетонирование пола, не проведено ограждение 1 пояса ЗСО.

п.4. - не выполнено ограждение территории 1 пояса ЗСО артскважины в с.Б.. п.5. - не проведено ограждение территории ЗСО артскважины в с. Л. п.6. - не проведено ограждение территории ЗСО в с. Р.

п.7. - В павильонах скважин с. Сосновка не проведено бетонирование полов, не проведено ограждение территории ЗСО п.8. - не проведено ограждение территории ЗСО артскважины с.М.

п.9. - не проведено ограждение территории ЗСО скважины с. И.

п. 10. - не проведено ограждение территории 1 пояса ЗСО скважин в с. А.

п. 11. - не проведено ограждение территории ЗСО скважины в с.З.

п. 12,- не проведено ограждение территории ЗСО скважины в с.Ст.Б.

п. 13. - не проведено ограждение территории ЗСО скважины с.Н.Б.

п. 14. - не проведено ограждение территории ЗСО скважины с.Ч.

п. 15. - не проведено ограждение территории ЗСО скважины с.Г.

п. 16. - не проведено ограждение территории ЗСО скважины в с.К.

п. 17. - не проведены изыскательские работы на бурение новых скважин для

водоснабжения жителей с. У.а доброкачественной питьевой водой, не

рассмотрен вопрос по переводу артскважин по ул. ххххв г.Сергаче в резерв.

п. 18. - не проведен декоративный ремонт в здании производственной базы МП «Водоканал», не проведено канализование здания.

По окончании проверки составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора) №ххх от 31.08.2017 и возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МП «Водоканал» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. По окончании проверки ФИО3 выдано Предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил №ххх1 от 31.08.2017 со сроком исполнения до 14.05.2018 (п.1-17). Материалы дела об административном правонарушении были направлены мировому судье судебного участка Сергачского судебного района Нижегородской области. Постановлением по делу мировой судья постановил подвергнуть МП «Водоканал» административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

На основании распоряжения от 19.04.2018 №ххх была проведена внеплановая выездная проверка по выполнению предписания №ххх от 31.08.2017 (п. 1-17), выданного по итогам внеплановой проверки. Проверка проводилась в период с 18.05.2018 г. по 30.05.2018 г. В ходе проверки было установлено: что предложения указанные в пунктах 1,3,4,5,7,8,9,10,11,12,13,14,15 предписания об устранении выявленных нарушений № ххх от 31.08.2017г. не выполнены в полном объеме, а именно:

- п.1. предписания № ххх от 31.08.2017г. не выполнен - не проведено ограждение территории ЗСО скважин с. В.

- п.3. предписания № ххх от 31.08.2017г. не выполнен - не выполнено ограждение территории 1 пояса ЗСО артскважины в с.Б.

- п.4. предписания № ххх1 от 31.08.2017г. не выполнен - не проведено ограждение территории ЗСО артскважины в с. Л.

- п.5. предписания № 17250091 от 31.08.2017г. не выполнен - не проведено ограждение территории ЗСО в с. Р.

- п.7. предписания № ххх от 31.08.2017г. не выполнен - не проведено ограждение территории ЗСО артскважины с.М..

- п.8. предписания № ххх от 31.08.2017г. не выполнен - не проведено ограждение территории ЗСО скважины с. И.

- п.9. предписания № ххх от 31.08.2017г. не выполнен - не проведено ограждение территории 1 пояса ЗСО скважин в с. А.

- п. 10. предписания № ххх от 31.08.2017г. не выполнен - не проведено ограждение территории ЗСО скважины в с.З.

- п.11. предписания № ххх от 31.08.2017г. не выполнен - не проведено ограждение территории ЗСО скважины в с.Ст.Б.

- п. 12. предписания № ххх1 от 31.08.2017г. не выполнен - не проведено ограждение территории ЗСО скважины с.Н.Б.

- п.13. предписания № ххх от 31.08.2017г. не выполнен - не проведено ограждение территории ЗСО скважины с.Ч.

- п.14. предписания № ххх от 31.08.2017г. не выполнен - не проведено ограждение территории ЗСО скважины с.Г.

- п.15. предписания № ххх1 от 31.08.2017г. не выполнен - не проведено ограждение территории ЗСО скважины в с.К.

Пункты 2,6,16,17 предписания № ххх от 31.08.2017 г. выполнены.

По окончании проверки составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора) №ххх от 30.05.2018 и возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МП «Водоканал» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Материалы дела об административном правонарушении были направлены мировому судье судебного участка Сергачского района Нижегородской области.

Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавалось в связи с неоднократным его неисполнением.

Ответственным за выявленные нарушения является Муниципальное предприятие Сергачского муниципального района Нижегородской области «Водоканал», которое на протяжении длительного периода времени, упорно не исполняет предписание должностного лица ФИО3.

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 и пункту 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 2 пункта 1 ст.51 Федеральный закон №52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в ходе досудебной подготовки данного дела с ответчиком была согласована иная дата устранения срока исполнения требований по устранению выявленных недостатков, не 12 месяцев, а 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Полагает, что указанный срок является разумным для исполнения решения суда.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в связи с согласованием нового срока устранения выявленных недостатков – 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с которым ответчик согласен и считает его реальным для выполнения заявленных требований, она признает исковые требования о чем приобщила к материалам дела заявление о признании иска, в котором указала, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей понятны. 

Представитель истца – ФИО1 не возражала в принятии судом признания иска представителем ответчика. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Заявленное представителем ответчика признание иска не противоречит закон, не нарушает права и законные интересы других лиц, выданная представителю ответчика доверенность содержит полномочия на признание иска, представитель истца в судебном заседании не возражал на принятие судом признания иска, в судебном заседании сторонам разъяснены последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которой, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При указанных обстоятельствах, исковое заявление подлежит удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском, с ответчика в доход местного бюджета – Сергачский муниципальный район подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии со ст. 333.19 НК РФ (с исковых требований неимущественного характера), что составляет 6000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное предприятие Сергачского муниципального района Нижегородской области «Водоканал» в течение 18 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства путем проведения ограждения территорий ЗСО (зон санитарной охраны) скважин сел Сергачского района Нижегородской области, обслуживаемых МП «Водоканал», а именно: с. В., с. Б., с. Л., с. Р., с. М., с. Т., с. А., с. З., с. Ст. Б., с. Н. Б., с. Ч, с. Г., с. К.

Взыскать с Муниципального предприятия Сергачского муниципального района Нижегородской области «Водоканал» в доход местного бюджета – Сергачский муниципальный район Нижегородской области государственную пошлину в размере 6000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Сергачский районный суд Нижегородской области. 

Судья М.В. Ченгаева

В окончательной форме решение изготовлено 10 июля 2018 года.

Судья М.В. Ченгаева