Дело № 12-107/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Спасск-Дальний 16 июля 2021года

Приморского края

Судья Спасского районного суда Приморского края Ловейко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Форестгранд» ФИО4 на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельностью министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении юридического лица - - общество с ограниченной ответственностью «Форестгарнд» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельностью министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Форестгарнд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Форестгранд» ФИО4 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в котором указал, что для участия в рассмотрении административного дела, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ в 10 час., им, как директором ООО «Форестгранд», выдана доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № б\н на ФИО1, однако в участии представителя ООО «Форестгранд» при рассмотрении дела об административном правонарушении необоснованно и не законно было отказано, чем грубо нарушено право ООО «Форестгранд» на защиту от необоснованного обвинения, что не позволило реализовать процессуальные права. Полагает, что при проведении внеплановой проверки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, допущены многочисленные нарушения требований Закона, в связи с чем акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ положенный в основу дела об административном правонарушении, не может быть использован в качестве допустимого доказательства. Просит производство по административному делу о привлечении ООО «Форестгранд» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ, прекратить в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Заявитель, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности – представитель ООО «Форестгранд» извещенный о месте и времени судебного заседания, что подтверждается подписью в почтовом уведомлении о получении судебного извещения, в суд не явился, причины не явки не сообщил, не просил об отложении дела, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ООО «Форестгранд».

Проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации дело об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии ч. 1 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

Согласно ч. 2 ст. 16.1 Лесного кодекса Российской Федерации лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или указанные в ч. 1 данной статьи мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов.

В соответствии с ч. ч. 1, 9 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная внеплановая проверка в отношении ООО «Форенстгранд», целью которой являлось соблюдение требований законодательства при использовании лесов ООО «Форенстгранд» в квартале 11 Бельцовского участкового лесничества Спасского лесничества по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведения внеплановой проверки выявлены нарушения п.7,8 Приложения № 1, п.2 приложении № 2 приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки», что отражено в акте ДД.ММ.ГГГГ № года, согласно которому установлено нарушение целостности почвенного покрова, деления неразрывного единого почвенного покрова склона сопки в выделе 5 квартала 11 Бельцовского участкового лесничества Спасского лесничества на множество отдельных лесных участков, разделенных волоками шириной более 4 метров, преимущественно углубленных на глубину, превышающую гумусовый слой и обнажения в результате этого минерализованных слоев почвы качественные характеристики почвенного покрова на оставленных, раздробленных лесных участках теряют/ухудшают свои характеристики, что негативно сказывается на лесонасаждении выдела 5 квартала 11 Бельцовского участкового лесничества Спасского лесничества в целом; на схеме разработке лесосек отсутствуют условные обозначения: трассы волоков, направление валки, направление трелёвки, производственные и бытовые площадки, погрузочные пункты, места складирования заготовленной древесины, что является нарушением формы технологической карты.

Нарушения зафиксированы на фотографиях и приложены к материалам дела.

Вина ООО «Форестгранд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ подтверждается имеющимися доказательствами по делу: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № года, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений лесного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ; технологическими картами лесосек №, №, №, №, №, №, № по лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ. и лесосек №,№, №, № №, №, №, №, № по лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ; лесными декларациями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ; расчетом сумма вреда ущерба, причинённого лесам (лесным насаждениям); фото таблицей правонарушений, актом планового рейдового осмотра, обследования лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ, информацией по запросу министерства от ДД.ММ.ГГГГ от Амурского филиала Всемирного фонда дикой природы России «О предоставлении видео материалов, с фотоматериалами на 4 л.; протоколами опроса свидетедей ФИО2, ФИО3 

Допустимость и достоверность вышеприведенных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Нарушения порядка проведения рубок лесных насаждений, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и послужили основанием для привлечения ООО «Форестгранд» к административной ответственности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что юридическим лицом – ООО «Форестгранд» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований лесного законодательства, нарушение которых влечет административную ответственность по ч. 2 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, рассматривая жалобу на постановление административного органа, прихожу к выводу что все фактические обстоятельства по делу установлены полно и всесторонне.

Давая оценку доводам жалобы о том, что представителю ООО «Форестгранд» не законно отказано в участии в рассмотрении административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в этом производстве может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Частью 3 указанной нормы предусмотрено, что полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Часть 1 ст. 53 ГПК РФ, содержит общее правило об оформлении полномочий представителя: полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Таким образом, гражданским законодательством предусмотрено, что доверенностью является письменный документ, оформленный надлежащим образом и в соответствии с требованиями, предъявляемыми к такого рода документам, содержащий указание на наделение полномочиями по представлению одним лицом интересов другого лица или группы лиц.

Требования, предъявляемые к доверенности, должны наличествовать в совокупности, в противном случае доверенность не подтверждает полномочия представителя, он не допускается к участию в деле, а следовательно, не вправе совершать процессуальные действия. В случае совершения процессуальных действий лицом, чьи полномочия не подтверждены, такие действия не порождают правовых последствий.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении административного дела, должностное лицо правильно счел отсутствие доказательств, подтверждающих полномочия представителя ООО «Форестгранд» ФИО1 поскольку, доверенность Б/н от ДД.ММ.ГГГГ была выдана для представления его интересов в Министерстве лесного хозяйства и охраны окружающей среды Приморского края, так согласно, постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № - па департамент лесного хозяйства Приморского края был реорганизован с ДД.ММ.ГГГГ в Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края, таким образом, доверенность представителю ООО «Форестгранд» ФИО1 выдана представлять интересы общества в несуществующем органе исполнительной власти. 

При этом, представитель ООО «Форестгранд» адвокат Ляпустин А.Е. заявил ходатайство о рассмотрении дело без его участия, а также реализовал право на защиту Общества путем заявления соответствующих доводов, и приобщении к материалам дела дополнительных документов, оценка которым дана в постановлении должностным лицом надлежащим образом.

По изложенному, оснований полагать, что ООО «Форестгранд» было лишено предоставленных законом гарантий прав защиты и не имело возможности воспользоваться своими процессуальными правами не установлено, в связи с чем, доводы жалобы в этой части являются необоснованными.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для отмены постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельностью министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица ООО «Форестгранд» к административной ответственности не нарушены. 

Административное наказание назначено юридическому лицу ООО «Форестгранд» в пределах санкции ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельностью министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении юридического лица - общество с ограниченной ответственностью «Форестгарнд» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу директора ООО «Форестгранд» ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Спасский районный суд Приморского края. 

Судья Ловейко М.С.