Дело 70RS0001-01-2024-001374-25

Производство №2а-1195/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2024 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.

при секретаре Сухушиной В.А., 

помощник судьи Захарова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1195/2024 по административному исковому заявлению Осипова ЕЭЖ к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, УФССП России по Томской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Томска УФССП России по Томской области ФИО2, УФССП России по Томской области, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска ФИО2 о взыскании исполнительного сбора; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска ФИО2 устранить допущенные нарушения, предоставив административному истцу срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа от /________/ /________/, который следует исчислять со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу и уведомления должника об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора от /________/ заказной почтовой корреспонденцией. В обоснование заявленных требований указано, что /________/ при получении заказной почтовой корреспонденции административным истцом обнаружено, что в ходе исполнительного производства /________/-ИП от /________/, возбужденного на основании исполнительного листа от /________/ серии ФС /________/, выданного Кировским районным судом г.Томска, в отношении должника ФИО1, старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО7 вынесено постановление от /________/ об отмене исполнительского сбора от /________/ и /________/ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Как следует из письма ОСП по Кировскому району г.Томска, постановление о взыскании исполнительского сбора от /________/, вынесенное ФИО2, подлежит отмене в связи с «вынесением постановления о взыскании исполнительского сбора до уведомления должника о возбуждении исполнительного производства». Указанные действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 являются незаконными и не соответствуют положениям ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, поскольку должнику не был предоставлен пятидневный срок на добровольное исполнение требований. Вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора от /________/ в день отмены незаконного постановления о взыскании исполнительского сбора от /________/ лишило законного права должника на добровольное исполнение, не устранив неправомерные последствия исходного незаконного постановления, вновь нарушив законные права должника. Согласно квитанции платежного поручения УИН /________/ в ЕПГУ по исполнительному производству административному истцу предлагалось произвести оплату исключительно в сумме /________/ руб., что существенно отличается от суммы требований исполнительного документа. Отсутствие оплаты со стороны должника ошибочного решения, неточной суммы, одновременно основного долга и исполнительского сбора не является мерой ответственности административного истца, что подтверждается постановлением Конституционного Суда РФ /________/-П/2023 от /________/. До момента истечения 5 дней со дня получения должником информации об устранении неточностей срок добровольного исполнения требований исполнительного документа не может считаться истекшим. Таким образом, административный истец незаконно лишен срока для добровольной оплаты в виде 5 рабочих дней на добровольное исполнение требований исполнительного документа, единолично несет последствия ошибочного действия судебного пристава-исполнителя ФИО2

Административный истец ФИО1, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили. 

Административный ответчик УФССП России по Томской области о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, о причинах его неявки суд не уведомил.

Изучив материалы дела, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п.2 ч.9 ст.226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно материалам дела, оспариваемое административным истцом постановление о взыскании исполнительского сбора принято судебным приставом-исполнителем /________/.

Из содержания административного иска усматривается, что о нарушении своего права административный истец узнал /________/.

Настоящее административное исковое заявление, согласно штампу Кировского районного суда г.Томска, поступило /________/ (вх. /________/), т.е. в установленный законом срок, в связи с чем оснований для его восстановления не имеется.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (п.1 ст.46). Как устанавливает ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закона об исполнительном производстве) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).

Законность, как предписывает ст. 4 Закона об исполнительном производстве, является одним из принципов исполнительного производства.

Частью 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судом установлено, что на основании решения Кировского районного суда г.Томска от /________/ по гражданскому делу /________/ по исковому заявлению ФИО3 к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения выдан исполнительный лист от /________/ /________/. При этом решением суда постановлено взыскать с ФИО1 в пользу ФИО3 неосновательное обогащение в размере 1000000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 13200 руб.

Указанный исполнительный документ вместе с заявлением ФИО3 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 поступили в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области /________/, что подтверждается входящим штампом, имеющимся на указанном заявлении о возбуждении исполнительного производства. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 от /________/ на основании указанного исполнительного документа – исполнительного листа /________/) возбуждено исполнительное производство /________/ в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 1013200 руб.; должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из содержания указанного постановления, скриншота программы АИС ФССП России, указанное постановление /________/ направлено должнику ФИО1 посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ), которое получено (прочитано) должником /________/.

Согласно спискам корреспонденции, направленной почтовой связью от /________/, от /________/, постановление о возбуждении исполнительного производства от /________/ направлено судебным приставом-исполнителем должнику ФИО1 по адресу: /________/ простым почтовым отправлением – /________/ и заказным почтовым отправлением /________/, полученным ФИО1 /________/ (ШПИ /________/). 

Постановлением заместителя руководителя УФССП России по Томской области от /________/ постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора от /________/ отменено с целью вынесения нового постановления о взыскании исполнительского сбора на сумму, подлежащую взысканию после истечения срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО7 от /________/ взыскание исполнительского сбора с должника ФИО1 по постановлению от /________/ отменено. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 от /________/ с должника ФИО1 по исполнительному производству /________/ взыскан исполнительский сбор в размере 70908,62 руб. ( 7% от 1012980,38 руб.).

В силу ч. 1, 8, 17 ст. 30 Федерального закона от /________/ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 указанного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от /________/ №229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Часть 6 ст. 112 указанного Федерального закона от /________/ №229-ФЗ предоставляет должнику возможность обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, законодатель связывает исчисление срока для добровольного исполнения исполнительного документа с датой получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании, следует из ответа Минцифры России № П23-7672 от /________/, учетная запись ФИО1 зарегистрирована в ЕСИА с /________/, статус учетной записи – подтвержденная; пользователь подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с /________/. 

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от /________/ в день его принятия направлена судебным приставом-исполнителем в личный кабинет должника на ЕПГУ; /________/ ФИО1 осуществил вход в систему электронного документооборота портала ЕПГУ и в этот же день ознакомился с указанным постановлением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).

Из содержания п.3 Правил следует, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Из пунктов 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа подлежит исчислению с /________/, окончание приходится на /________/.

Как установлено судом, сторонами в ходе судебного заседания не оспаривалось, ФИО1, зная о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства /________/ через личный кабинет ЕПГУ и /________/ посредством почтовой связи, при необходимости исполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок, не предпринял мер к погашению задолженности, доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо уважительных причин, препятствующих в установленный срок погасить задолженность перед взыскателем, не представил.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом факта осведомленности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства /________/ и необходимости исполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок, при отсутствии бесспорных доказательств, подтверждающих погашение должником суммы задолженности по исполнительному производству и свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, поскольку взыскание исполнительского сбора произведено судебным приставом-исполнителем на законных основаниях по истечению срока предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который фактически существенно превысил установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок, суд находит требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 от /________/ о взыскании исполнительского сбора не подлежащими удовлетворению. 

Размер исполнительского сбора, взысканный на основании оспариваемого постановления от /________/, определен судебным приставом-исполнителем с учетом положений ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в соответствии с частичным погашением ФИО1 долга в размере 219,62 руб. согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству /________/ по состоянию на /________/, и составляет 70 908,62 руб. (7% от 1 012 980,38 руб. (1013 200 руб. – 219,62 руб.).

Доводы административного истца о непредоставлении судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм действующего законодательства и подлежащими отклонению.

Утверждение ФИО1 о несоответствии суммы задолженности по исполнительному документу судом во внимание не принимается, поскольку как следует из извещения о погашении задолженности по исполнительному производству (идентификатор /________/) на сумму /________/ руб., указанная сумма включает в себя сумму основного долга по исполнительному документу и сумму взысканного исполнительского сбора, что в совокупности не превышает общий объем требований, содержащихся в исполнительных документах.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В связи с установленными обстоятельствами, с учетом положений действующего законодательства об исполнительном производстве, при отсутствии совокупности критериев, установленных ст. 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, УФССП России по Томской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от /________/ по исполнительному производству /________/ от /________/, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.