№ 2-4992/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2020 года г.о. Красногорск 

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Климовой Ю.А., 

при секретаре Шумиловой М.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красногорского городского прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО2 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по городскому округу Красногорск об обязании Управления опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по городскому округу Красногорск включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, 

УСТАНОВИЛ:

Красногорский городской прокурор 

<

адрес> в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по городскому округу Красногорск об обязании Управления опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по городскому округу Красногорск включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование иска указано, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства по обращению ФИО2 и ФИО4 - опекуна ФИО2, о несогласии с действиями Управления опеки и попечительства по г.о. Красногорск Министерства образования 

<

адрес> в части отказа включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Проверкой установлено, что решением Клепинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., лишены родительских прав. Опекуном назначена ФИО4 (постановление главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании заявления попечителя ФИО4 распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-Р подопечная ФИО2, поставлена на учет.

Согласно паспорту ФИО2 и сведений, полученных городской прокуратурой из МП № 1 ОВМ У МВД России по г. о. Красногорск, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постоянно зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, бульвар Космонавтов, 

<

адрес>.

ФИО2 снята с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>, д. Молькино, 

<

адрес>, о чем имеется отметка в паспорте.

ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ ФИО2 подано заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для получения жилого помещения. Данное заявление поступило в Управление ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в нарушение норм действующего законодательства ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии № и.о. начальника Управления вынесено распоряжение №-Р об отказе о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для получения жилого помещения ФИО2, по причине отсутствия достоверной информации об адресе постоянной регистрации.

ФИО2 в Управление было подано повторное заявление от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии № вынесено распоряжение №-Р об отказе о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для получения жилого помещения на основании отсутствия документа, подтверждающего место жительства в 

<

адрес> более 5 лет (данное положение Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № вступило в законную силу после подачи заявления, а именно ДД.ММ.ГГГГ), а также в связи с недостоверностью информации об адресе постоянной регистрации.

В связи с изложенным, уточнив исковые требования, истец просит суд признать незаконным распоряжение и.о. начальника Управления опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по городскому округу Красногорск от 15.10.2019 № 627-Р об отказе ФИО2 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для получения жилого помещения; признать незаконным распоряжение и.о. начальника Управления опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по городскому округу Красногорск от 27.02.2020 № 123-Р об отказе ФИО2 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для получения жилого помещения; обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по городскому округу Красногорск включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, настаивала а его удовлетворении.

ФИО2 исковые требования так же поддержала. Просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика Управления опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по городскому округу Красногорск – ФИО6 исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон).

Исходя из ст. 2 Федерального закона обеспечение детей-сирот жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории лиц.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии ч. 2 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, имеющим место жительства в 

<

адрес>.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела решением Клепинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., лишены родительских прав. Опекуном назначена ФИО4 (постановление главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании заявления попечителя ФИО4 распоряжением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-Р подопечная ФИО2, поставлена на учет.

Согласно паспорту ФИО2 и сведений, полученных городской прокуратурой из МП № 1 ОВМ У МВД России по г. о. Красногорск, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постоянно зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, бульвар Космонавтов, 

<

адрес>.

ФИО2 снята с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>, д. Молькино, 

<

адрес>, о чем имеется отметка в паспорте.

ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ ФИО2 подано заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для получения жилого помещения. Данное заявление поступило в Управление ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление оформлено в соответствии с требованиями п. 24 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Правила), приложены документы в соответствии с п. 25 Правил.

Согласно п. 4 Правил заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают лица из числа детей-сирот, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

На указанное заявление начальником Управления дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что вопрос о включении в Список может быть рассмотрен после принятия Правительством Российской Федерации Порядка формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В то время как ДД.ММ.ГГГГ вступили в законную силу Правила.

Кроме того, в ответе указано, что Управлением будут направлены запросы в орган опеки и попечительства, УФМС, прокуратуру по месту выявления ребенка для выяснения вопросов, связанных с защитой ее жилищных прав.

Таким образом, вопреки требованиям п. 13 Правил, согласно которым в порядке, установленном уполномоченным органом, не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список уполномоченный орган (орган местного самоуправления) принимает одно из следующих решений о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список; об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список, ни одно решение в установленный законом срок не принято.

Запросы по вышеуказанному заявлению управлением в компетентные органы направлены только ДД.ММ.ГГГГ. 

В ответ на запросы поступили в Управление поступили следующие ответы:

- ДД.ММ.ГГГГ из Управления образования и молодежной политики УО и МП администрации Клепинского муниципального района, о том, что ФИО7 не была включена в Список по причине не обращения;

- ДД.ММ.ГГГГ из ОМВД России по 

<

адрес>, о том что ФИО2 не снималась с регистрационного учета;

- ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры 

<

адрес>.

При этом несмотря на отметку в паспорте ФИО2 запрос о регистрации по месту жительства на территории г.о. Красногорск не направлялся в УМВД России по г.о. Красногорск, а запрашивалась информация по предыдущему месту регистрации в ОМВД России по 

<

адрес>, без учета положений пп. 118.2.1, 118.2.2 п. 118, пп. 118.7 п. 118, п. 121 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - административный регламент, согласно которому в паспорте гражданина, зарегистрированного по месту жительства и не снявшегося с регистрационного учета по прежнему месту жительства, проставляется штамп о снятии с регистрационного учета по месту жительства и штамп о регистрации по месту жительства. Должностное лицо органа регистрационного учета проставляет на оборотной стороне заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства штамп о снятии с регистрационного учета и в трехдневный срок со дня оформления регистрации направляет заявление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства. При наличии технической возможности заявление направляется в электронной форме.

Согласно пп. 118.7.1 п. 118 Административного регламента снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина с даты регистрации данного гражданина по новому месту жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при проведении проверки обстоятельств, имевших значение для принятия решения по заявлению ФИО8 

После получения ответов на запросы ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии № и.о. начальника Управления вынесено распоряжение №-Р об отказе о включении в Список ФИО2, по причине отсутствия достоверной информации об адресе постоянной регистрации.

Поскольку данное распоряжение не основано на законе, так как у ФИО2 имеется постоянная регистрация на территории г.о. Красногорск, с регистрации по старому месту жительства снята, что подтверждается отметками в паспорте, копия которого предоставлена в Управление, суд находит заявленные требования обоснованными и приходит к выводу о том, что распоряжение подлежит отмене.

ФИО2 в Управление подано повторное заявление от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии № вынесено распоряжение №-Р об отказе о включении в Список на основании отсутствия документа, подтверждающего место жительства в 

<

адрес> более 5 лет (данное положение Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № вступило в законную силу после подачи заявления, а именно ДД.ММ.ГГГГ), а также в связи с недостоверностью информации об адресе постоянной регистрации.

По смыслу пунктов 29-34 Правил в случае перемены места жительства дети-сироты подлежат обязательному включению в списки по новому месту жительства при отсутствии оснований для отказа в таком включении. Федеральным законодательством такого основания для отказа во включении в Список, как проживание на территории 

<

адрес> менее 5 лет, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что повторным отказом Управлением нарушено право ФИО9 на включение в Список, поскольку несвоевременно приняты меры по рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ, что в дальнейшем привело к отказу во включении в Список по иным основаниям, которые законодательно не были предусмотрены ни на момент обращения с заявлением в апреле 2019, ни на момент обращения заявителя в декабре 2019 года.

В связи с изложенным суд находит распоряжение Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, незаконным, и подлежащим отмене так как, основанием для отказа во включении в Список аналогично как и в ранее вынесенном незаконном распоряжении, является недостоверность информации об адресе постоянной регистрации.

Неисполнение ответчиком обязанности по включению ФИО9 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для получения жилого помещения, при наличии достаточных к тому оснований, суд рассматривает как нарушение прав истца, которые подлежат восстановлению путем обязания Управления опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по городскому округу Красногорск включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Красногорского городского прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение и.о. начальника Управления опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по городскому округу Красногорск от 15.10.2019 № 627-Р об отказе ФИО2 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для получения жилого помещения.

Признать незаконным распоряжение и.о. начальника Управления

опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по городскому округу Красногорск от 27.02.2020 № 123-Р об отказе

ФИО2 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для получения жилого помещения.

Обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования 

<

адрес> по городскому округу Красногорск включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Климова