Уникальный идентификатор дела 

№ 92RS0002-01-2024-002298-45

Дело № 2-176/2025 (2-2881/2024;)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Матюшевой Е.П., 

при секретаре судебного заседания - Севрюгиной Е.А.,

с участием: представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, Правительству Севастополя о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства Севастополя о признании права собственности на жилой дом и просил: признать за ФИО2 право собственности на здание – жилой дом, общей площадью 608, 9 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, в.м.о. Гагаринский м.о., 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, в.м.о. Гагаринский м.о., 

<

адрес>, вид разрешенного использования участка – для индивидуального жилищного строительства. В период 2019-2023 г.г. на указанном земельном участке с соблюдением всех необходимых норм и правил построен индивидуальный жилой дом, площадью 608, 9 кв.м и хозяйственные постройки. Однако, поставить на кадастровый учет дом не представляется возможным, поскольку согласно Постановлению Правительства Севастополя №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ здание расположено в границах территории объекта культурного наследия – достопримечательного места федерального значения «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита (режим использования Р-1-2, участок П-7 и Р-2, участок М-2). В связи с тем, что решить вопрос о признании права собственности на объект во внесудебном порядке не представляется возможным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, обеспечил явку своего представителя, которая заявленные требования поддержала, просила об их удовлетворении.

Ответчики – Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя и Правительство Севастополя в судебное заседание полномочного представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с абзацем 2 ч. 2 ст. 263 ГК РФ последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, вид разрешенного использования участка – для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер № ( кадастровые номера до перераспределения – №, №)

В период 2019-2023 г.г. на указанном земельном участке с соблюдением всех необходимых норм и правил построен индивидуальный жилой дом, площадью 608, 9 кв.м. 

В силу части 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, устанавливаемый в охранной зоне объекта культурного наследия, имеет целью защиту конституционно-значимых ценностей и обеспечение сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории и не затрагивает существо конституционных гарантий защиты собственности, закрепленных в статьях 17, 35 и 40 Конституции Российской Федерации.

Ограничения по использованию земельных участков, расположенных в границах территории достопримечательного места «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» (город Севастополь), установлены Министерством культуры Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия, земельного законодательства Российской Федерации.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12 августа 2016 г. № 1864 утверждены требования к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита», расположенного в городе Севастополе (приложение N 1).

Приложение № 1 к приказу содержит общие требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия федерального значения, режимы Р-1, Р-2, Р-3, Р-4.

Согласно п.35 Приложения № 1 режим Р-4 подразделяется на 7 регламентных участков Р-4-1, Р-4-2, Р-4-3, Р-4-4, Р-4-5, Р-4-6, Р-4-7.

Архитектурно-планировочные параметры для участков ПР-1 определяются на основе специально разработанных проектов с разделом по сохранению объектов культурного наследия.

Согласно Постановлению Правительства Севастополя №730-ПП от 29.12.2022 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана» здание расположено в границах территории объекта культурного наследия – достопримечательного места федерального значения «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита (режим использования Р-1-2, участок П-7 и Р-2, участок М-2). 

Согласно акту государственной историко-культурной экспертизы раздела документации, обосновывающего меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия - достопримечательного места «Древний город Херсонес таврический и крепости Чембало и Каламита» запрещено индивидуальное дачное строительство на площади 116,87 кв.м. в северной части земельного участка с кадастровым номером №. Экспертом сделан вывод о возможности обеспечения сохранности объекта культурного наследия - достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» на земельном участке при условии соблюдения в полной мере положений «Требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «Древний город Херсонес таврический и крепости Чембало и Каламита»

Согласно Заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ФБУ Севастопольская ЛСЭ Минюста России, исследуемый дом, расположенный на земельном участке площадью 1 000 кв.м, кадастровый номер №, по адресу: г.Севастополь, 

<

адрес>, соответствует требованиям строительным, противопожарным нормам, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам Российской Федерации.

Экспертом не установлено обстоятельств, влекущих за собой угрозу жизни и здоровья граждан, а также нарушений прав других лиц. Жилой дом по адресу: г.Севастополь, 

<

адрес>, 22/8 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № и не накладывается на земельный участок площадью 116,87 кв.м, на котором строительство запрещено, соответствует требованиям П землепользования и застройки. 

Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и, учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ).

Так, суд признает заключение судебной экспертизы допустимым и достоверным доказательством и руководствуется его выводами, поскольку при проведении экспертизы соблюдены требования процессуального законодательства, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержит подробное описание проведенных исследований, ответы на поставленные судом вопросы.

Судебная экспертиза проведена специалистом, имеющим соответствующую квалификацию, образование, достаточный стаж экспертной деятельности.

С учетом указанного, суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность выводов заключения судебной экспертизы.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд, принимая во внимание, что истец является собственником земельного участка, на котором расположен спорный объект, что самовольная постройка не представляет угрозы для окружающих, не нарушает права третьих лиц, соответствует вышеперечисленным строительным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным нормам, истец предпринимал меры к ее легализации, полагает, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на здание – жилой дом, общей площадью 608, 9 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, в.м.о. Гагаринский м.о., 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. 

Решение принято в окончательной форме 04 сентября 2025 года

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>