Дело №2-2961/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 16 сентября 2025 год 

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Министерства социальной защиты 

<

адрес> ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>, Министерству социальной защиты 

<

адрес> о признании права состоять в списке, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильём, предоставить жилое помещение, обращении решения к немедленному исполнению,

установил:

ФИО2 обратилась в суд к Министерству жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>, КГКУ «Центр социальной поддержки населения по 

<

адрес>» с иском о признании права состоять в списке, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильём, предоставить жилое помещение, обращении решения к немедленному исполнению. В обоснование требований указано, что истец относится к лицам из детей числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать умерла, а отец был ограничен в родительских правах. Ей был назначен попечитель. Жилого помещения на территории РФ не имеет. В июне 2022 года обращалась с заявлением о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, однако получила отказ. Жилое помещение – 

<

адрес> имени 

<

адрес>, которое было за ней закреплено, признано непригодным для проживания. Своевременная постановка истца на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения зависела, в первую очередь, от уполномоченных должностных лиц органов опеки и попечительства, которые в силу закона обязаны были надлежащим образом выполнять свои обязанности по защите прав истца в тот период, когда она была несовершеннолетней. То обстоятельство, что истец своевременно не была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений, не может являться основанием для отказа в реализации предусмотренного законом права.

Не включение истца в список на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений ухудшает ее жизненную ситуацию. 

На основании изложенного ФИО2 просит признать за ней право состоять в списке из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений; обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения по 

<

адрес>» включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений; обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах 

<

адрес>, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда 

<

адрес>; решение обратить к немедленному исполнению. 

Определением Центрального районного суда 

<

адрес> в протокольной форме от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по 

<

адрес>» на надлежащего Министерство социальной защиты 

<

адрес>. 

В судебное заседание представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещался судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял. 

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, указала, что не знала о возможности обращения с заявлением о включении в список на получение жилья, кроме того, обучалась и работала. Закрепленное за ней жилье признано непригодным для проживания, наниматель ФИО7 обращалась в администрацию с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в жилье в связи с аварийностью дома, однако получила отказ. 

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты 

<

адрес> ФИО6 требования не признала, указала, что ФИО2 в июне 2022 года, после достижения возраста 23 лет, обратилась в МЖКХ по 

<

адрес> с заявлением о включении в список, в чем ей было отказано. На момент обращения в суд истец достигла возраста 27 лет, то есть утратила статус ребенка-сироты и оставшейся без попечения родителей, таким образом, не может в настоящее время пользоваться мерами социальной поддержки, установленными законом для этой категории. Кроме того, истец с заявлением о невозможности проживания в закрепленном за ней жилье не обращалась, при этом имеет право на предоставление жилья взамен непригодного для проживания на основании ст.85 ЖК РФ. 

Согласно письменного отзыва Министерства жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> – требования не признают, указывают, что ФИО2 обратилась с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, в 2022 году, ей было отказано по причине достижения возраста 23 лет, при этом уважительных причин не обращения с этим заявлением в период с 18 по 23 лет, не указывает. При отсутствии оснований для включения в список оснований для предоставления истцу жилья не имеется. 

Выслушав пояснения истца ФИО2, представителя ответчика Министерства социальной защиты 

<

адрес> ФИО6, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. 

Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. 

Согласно справке Отдела ЗАГС администрации 

<

адрес> информационной системы «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО4, ФИО3. 

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Книге регистрации ДД.ММ.ГГГГ сделана запись № и выдано свидетельство о смерти I-ДВ №.

Решением Суда 

<

адрес> имели 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 ограничен в родительских правах в отношении дочери ФИО2. 

Постановлением отдела опеки и попечительства по муниципальному району имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 назначена попечителем ФИО2. 

Согласно справке отдела опеки и попечительства по муниципальному району имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрирована администрацией Хорского городского поселения муниципального района имели 

<

адрес>); отец ФИО4 решением уда района имени 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ограничен в родительских правах. 

Таким образом, истец в возрасте 17 лет осталась без попечения родителей, в связи с чем приобрела статус ребенка-сироты, оставшегося без попечения родителей.

Постановлением отдела опеки и попечительства по муниципальному району имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ № за подопечной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу 

<

адрес> имени 

<

адрес>. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Самостоятельно обратиться с заявлением о включении в список вправе: дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения возраста 18 лет, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности; лица из числа детей-сирот, если они не были включены в список в установленном порядке и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями; лица, достигшие возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (абзац 5 пункта 3 статьи 8 Федерльного закона N159-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из нижеследующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории 

<

адрес> установлен 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 

<

адрес>», согласно ст.ст.2,5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются лицам, указанным в частях 1, 2 статьи 2 настоящего закона, включенным в список, по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке и на срок, установленные законодательством Российской Федерации. Лицам, указанным в частях 1, 2 статьи 2 настоящего закона, включенным в список, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края в виде отдельной квартиры по норме предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края по договору социального найма, установленной частью 1 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 304 "О жилищных правоотношениях в 

<

адрес>", без учета членов семьи, по месту их жительства или по их заявлению в письменной форме в границах другого населенного пункта на территории края. Размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N304 "О жилищных правоотношениях в 

<

адрес>".

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Положение о министерстве жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>, утвержденное постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр» исключены полномочия министерства жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края.

Пунктом 3.4.7 Постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N259-пр (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о министерстве социальной защиты 

<

адрес>" Министерство во исполнение возложенных на него задач осуществляет следующие полномочия: формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края. 

Таким образом, полномочия по формированию списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, до ДД.ММ.ГГГГ осуществляло Министерство жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет Министерство социальной защиты 

<

адрес>. 

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в 

<

адрес> обладают граждане РФ, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования (

<

адрес>), вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N397 утверждены Правила, которые устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (пункт 1 Правил).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" сохраняет за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, достигшие возраста 23 лет), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 данного закона, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

Как следует из содержания пункта 1 Правил, они распространяются и на указанных лиц.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1229-0, от ДД.ММ.ГГГГ N185-0 и от ДД.ММ.ГГГГ N89-0).

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от ДД.ММ.ГГГГ NДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N397 (далее - Правила N397).

Так, согласно пункту 3 Правил N397, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В соответствии с разъяснениями Министерства просвещения РФ, утвержденными письмом от ДД.ММ.ГГГГ NДГ-812/07, по общему правилу заявление о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, подается законными представителями по достижении несовершеннолетними 14 лет.

Вместе с тем, в случаях, когда в силу различных причин гражданами, достигшими возраста 23 лет и относившимися к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или их законными представителями не были поданы соответствующие заявления, защита жилищных прав лиц, относящихся к данной категории, осуществляется в судебном порядке.

Разрешая споры, связанные с предоставлением жилого помещения детям-сиротам и лицам из их числа, суды проверяют, обращались ли указанные лица (их представители) с заявлениями о постановке их на учет на получение жилого помещения, причины, по которым данные лица не состояли на учете либо были сняты с такого учета, их жилищные условия на время обращения в суд и другие обстоятельства.

Указанное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Так, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 25 лет обращалась в Министерство жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Причиной отказа, согласно ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, явилось то, что ФИО2 достигла возраста 24 лет, и документов, подтверждающих постановку ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до 23 лет, не представлено. 

Между тем, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" возложено на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абз.1 ч.3 ст.8 данного закона).

Исходя из вышеуказанных норм, а также учитывая ч.3 ст.40 Конституции РФ, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, в связи с чем факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.

Согласно справке Администрации Хорского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в жилом помещении, расположенном по адресу 

<

адрес>, зарегистрированы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – собственник 

<

адрес>.2 по 

<

адрес> имени 

<

адрес> не установлен, объект снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па жилое помещение 

<

адрес>.2 по 

<

адрес> имени 

<

адрес> признано непригодным для проживания, что также подтверждается заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия приняла заключение о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания. 

Распоряжением администрации Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в принятии на учет нуждающейся в жилом помещении.

Таким образом, судом установлено, что закрепленное за ФИО2 жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, при этом ФИО2 права по предоставлению жилья взамен пригодного для проживания по основаниям ст.87 ЖК РФ не реализованы. 

Согласно выписке отдела ЗАГС администрации 

<

адрес> информационной системы «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2 заключила брак с ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у супругов родились дети – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ прав собственности на недвижимое имущество за ФИО9, ФИО11, ФИО10, ФИО2 не зарегистрировано. 

Сведениями, полученными из КГБУ «

<

адрес>кадастр» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории 

<

адрес> и зарегистрированное до ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2, ФИО10 не имеется. 

Согласно ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не состоит, договоры социального найма муниципального жилого помещения, жилого помещения коммерческого использования муниципального жилищного фонда с ней не заключались. 

Доводы представителя ответчика о том, что для решения вопроса о включении в список истца необходимо установить факт невозможности проживания ею в закреплённом жилом помещении, судом отклоняются, поскольку не могут служить основанием для отказа во включение в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, так как нуждаемость ФИО2 в жилье нашла свое подтверждение в процессе рассмотрения дела. 

Учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец имела статус ребенка сироты и оставшейся без попечения родителей, а закрепленное за ней жилье признано непригодным для проживания, и для реализации своего права на получение жилья истец избрала способ его предоставление по основанию ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ, то обстоятельство, что не обращение с заявлением о включении в список в до 23 лет само по себе не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований при установлении судом факта нуждающимся в жилье, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, имея статус ребенка-сироты, как нуждающийся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда 

<

адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

Принимая во внимание, что истец относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имела право на предоставление жилья из специализированного жилищного фонда, но в установленном порядке не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий или нуждающейся в жилых помещениях, и, соответственно, не реализовала его по состоянию на дату совершеннолетия и после указанной даты. Кроме этого, истец не реализовала это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ и имела право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не была включена в список, суд приходит к выводу о том, что отсутствие истца в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который ведется в настоящее время Министерством социальной защиты 

<

адрес>, лишает гражданина, нуждающегося в особой государственной защите, гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, в связи с чем суд приходит к выводу о признании за истцом право состоять в списке и о том, что требования истца о включении ее в список детей-сирот, нуждающихся в жилье, предоставлении жилья по месту ее жительства в 

<

адрес> являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном Федеральным законом. 

Согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. 

Рассматривая требования истца об обращении решения к немедленному исполнению, суд исходит из установленных по делу фактических обстоятельств, в связи с чем оснований для приведения решения суда к немедленному исполнению не имеется, поскольку наличие особых обстоятельств, достоверно подтверждающих, что замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для истца, а равно, что исполнение решения может оказаться невозможным, из материалов дела не следует, и истцом обратного достоверно не доказано (ст.56 ГПК РФ), в связи с чем требования в указанной части удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, паспорт №, выдан УМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения 270-003, право состоять в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. 

Обязать Министерство социальной защиты 

<

адрес> (ИНН №) включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, паспорт № №, выдан УМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда 

<

адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> (ИНН №) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, паспорт №, выдан УМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в 

<

адрес>, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда 

<

адрес>.

В удовлетворении требований об обращении решения к немедленному исполнению отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в 

<

адрес> суд через Центральный районный суд 

<

адрес> путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2025 года.

Судья Пляцок И.В.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>