дело № 12-672/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 19 мая 2021 года 

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя по доверенности Козлова Н.В. действующего в интересах ООО «Альфа Пенза» на постановление Автозаводского районного суда Нижегородской области от [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «Альфа Пенза»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Автозаводского районного суда Нижегородской области от [дата] ООО «Альфа Пенза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В жалобе по пересмотру постановления судьи Автозаводского городского суда Нижегородской области от [дата] представитель по доверенности Козлов Н.В. действующий в интересах ООО «Альфа Пенза» выражает несогласие с постановлением суда, считает его незаконным, просит его отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы приводит, что назначенное судом первой инстанции наказание является не обоснованным и не отвечает целями административного наказания, кроме того, в настоящий момент в магазине установлен ультрафиолетовый бактерицидный излучатель, а также указывает на то, что суд первой инстанции принял постановление в отношении Общества без учёта положений ст. 4.1. КоАП РФ и Постановления Конституционного суда РФ №-4 от 25.02.2014г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы заявителя, заслушав защитника Козлова Н.В., поддержавшего доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведённых выше положений законодательства Российской Федерации в Нижегородской области принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ФИО1 области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности».

Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности» в соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)") в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 13 марта 2020 года на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

В соответствии с подпунктом «м» пунктов 5, 5.1 Указа юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, самозанятым гражданам (далее - организации), деятельность которых не приостановлена на соответствующем этапе снятия ограничений в соответствии с настоящим Указом: обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности применение в помещениях с постоянным нахождением людей (работников, занимающихся и др.) бактерицидных облучателей - рециркуляторов воздуха;

В соответствии с п.п. «в» п. 5.2 Указа организации розничной торговли дополнительно к требованиям пункта 5.1 настоящего Указа обеспечивают выполнение требований, в том числе, недопущение в торговый зал и отказ в обслуживании лиц, у которых отсутствует защита органов дыхания маской (повязкой, респиратором и др.).

Как следует из материалов дела, [дата] ООО «Альфа Пенза» в магазине «Красное Белое», расположенном по адресу: г[адрес], допустило нарушение установленных правил и требований к осуществлению деятельности в период введённого режима повышенной готовности в частности п.п. «м» 5.1, п.п. «в» п. 5.2 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 "О введении режима повышенной готовности", выраженное в том, что в помещении торгового объекта отсутствовало оборудование по обеззараживанию воздуха, в торговый зал допускаются покупатели с незащищёнными органами дыхания, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Альфа Пенза» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.12.2020г.; фотоматериалом, рапортом сотрудника полиции, письменными объяснениями ФИО2, договором аренды нежилого помещения, и иными материалами дела, которым судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у судьи районного суда не имелось. Достоверность и допустимость принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает. 

Таким образом, ООО «Альфа Пенза» допустила нарушение требований п.п. «м» 5.1, п.п. «в» п. 5.2 Указа Губернатора Нижегородской 

не обеспечила наличие в помещениях с постоянным нахождением людей (работников, занимающихся и др.) бактерицидных облучателей - рециркуляторов воздуха, также допустило в торговый зал и не отказало в обслуживании лицам, у которых отсутствует защита органов дыхания маской (повязкой, респиратором и др.), что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Выводы судьи районного суда о совершении ООО «Альфа Пенза» административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность которых сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ судом установлено наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы были предметом исследования судьей районного суда и им дана соответствующая правовая оценка, не согласиться с которой у судьи вышестоящей инстанции оснований не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей назначено ООО «Альфа Пенза» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств дела, финансового положения, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественная безопасность и общественный порядок, соответствует конституционным принципам справедливости, законности, неотвратимости наказания, и целесообразности юридической ответственности. 

Оснований для признания назначенного наказания необоснованным, несправедливым и его изменения, не имеется.

Изложенные в жалобе доводы, касающиеся возможности применения положений ч.ч. 2, 3 ст. 4.1. КоАП РФ со ссылкой на устранение выявленных нарушений, ввиду установки в магазине ультрафиолетового бактерицидного излучателя, после привлечения к административной ответственности, наличие вины сотрудника ООО «Альцфа Пенза», на финансовое положение юридического лица, о незаконности принятых по делу актов не свидетельствуют, так как судья районного суда, обоснованно не усмотрел правовых оснований для назначения определённого санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа. 

Суд вышестоящей инстанции таких оснований также не усматривает.

Вопреки доводам жалобы, устранение выявленных нарушений к моменту рассмотрения данной жалобы в суде вышестоящей инстанции, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Альфа Пенза» состава административного правонарушения, а устранение нарушения после его обнаружения не освобождает юридическое лицо от ответственности, поскольку длящееся правонарушение было пресечено должностным лицом, а не было прекращено юридическим лицом до его выявления добровольно.

Вместе с тем, в случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный срок, ООО «Альфа Пенза» не лишено возможности обратиться в суд, вынесший постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При указанных обстоятельствах постановление суда является законным и обоснованным, не подлежащим отмене либо изменению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Автозаводского городского суда Нижегородской области от [дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «Альфа Пенза» оставить без изменения, жалобу представителя по доверенности Козлова Н.В. действующего в интересах ООО «Альфа Пенза» – без удовлетворения.

Судья областного суда Т.П. Михеева