Дело № 2-893/2020

67RS0008-01-2020-000983-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Паниной И.Н., 

при секретаре Гляковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В исковом заявлении указал, что он имеет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, как лицо, работавшее с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, 06.02.2020г. он обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе за назначением досрочной пенсии, однако решением от 01.04.2020г. ему было отказано в этом, ссылаясь на отсутствие необходимого специального стажа. В специальный стаж не приняты периоды работы с 26.08.1980г. по 17.04.1981г., с 29.08.1983г. по 02.07.1999г. в должности слесаря-монтажника, монтажника технологического оборудования и связанных с ним конструкций в Смоленском монтажном управлении треста «Центротехмонтаж», так как занимаемые им профессии не предусмотрены Списками № 2 от 1956г. и 1991г., а также период службы по призыву в Советской Армии с 05.05.1981г. по 17.06.1983г.

С отказом не согласен, считает, что право на досрочную пенсию подтверждается трудовой книжкой, архивными документами. 

Просит суд обязать Управление пенсионного фонда РФ зачесть указанные спорные периоды работы в специальный стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 06.02.2020г.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 исковые требования поддержал. 

Представитель ГУ - Управления пенсионного фонда РФ требования истца не признал, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (т.е. для мужчин - 60 лет), мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. 

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пп.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии с пунктом «б» раздела 29 «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2, утвержденного Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользовались «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, также предусмотрены «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (позиция 2290000а-14612).

Таким образом, Списками №2 1956г. и 1991г. установлены единые условия назначения пенсии указанной категории работников.

Правила подтверждения периодов работы, дающих право на досрочную пенсию, утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". 

Согласно п.4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичные положения содержатся в п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». 

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени). При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержались в разъяснениях Минтруда РФ от 08.01.1992г. №1, утвержденных приказом Минтруда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

Однако действующее до 01 января 1992 года пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками №2, до указанной даты не требовалось.

Судом установлено, что 06.10.2019г. истцу исполнилось 58 лет. Для назначения досрочной пенсии по старости в указанном возрасте истцу, в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимо иметь специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 06 лет 03 месяцев и страховой стаж не менее 25 лет. 

Согласно материалам дела, 06.02.2020г. истец обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.16,20-22). Однако ответчик решением от 01.04.2020г. отказал ему в этом, в связи с отсутствием специального стажа, который, по его мнению, документально не подтвержден.

При этом из подсчета специального стажа истца были исключены:

- периоды работы с 26.08.1980г. по 17.04.1981г., с 29.08.1983г. по 02.07.1999г. в должности слесаря-монтажника, монтажника технологического оборудования и связанных с ним конструкций в Смоленском монтажном управлении треста «Центротехмонтаж», так как занимаемые профессии не предусмотрены Списками № 2 от 1956г. и 1991г.;

-период освобождения от физического труда с 18.06.1987г. по 17.07.1987г., период отпуска без сохранения зарплаты с 13.05.1996г. по 14.06.1996г., со ссылкой на п.п.4, 5 и 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516;

-период службы по призыву в Советской Армии с 05.05.1981г. по 17.06.1983г., поскольку периоды работы с 26.08.1980г. по 17.04.1981г., с 29.08.1983г. по 02.07.1999г., которая предшествовала данному периоду, а также следовавшей за окончанием периода службы в Вооруженных Силах СССР (в соответствии с п.109 Положения № 590), не приняты в подсчет специального стажа по Списку №2 (л.д.8-9).

Оспаривая отказ в назначении пенсии, истец ссылается на то, что в спорные периоды он работал с полной загруженностью, с тяжелыми и вредными условиями труда, что дает ему право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 1956г. Работа предприятия, на котором он работал, была связана с монтажом технологического оборудования в цехах действующих металлургических заводов, в том числе в литейном цехе Ярцевского завода «Двигатель». Это были основные производственные цеха, в которых находилось огнеупорное (металлургическое) оборудование. Работы слесаря-монтажника производились в условиях действующих цехов. В цехах были такие вредные факторы, как загазованность, запыленность, шумы, вибрация, в связи с чем, в оспариваемые периоды работы ему производилась доплата за вредные условия труда и предоставлялись дополнительные дни к отпуску, что подтверждается копиями приказов.

Однако, требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в 1979 году окончил ПТУ №14 г.Ярцево по специальности «электромонтер», и ему присвоена квалификация «электромонтер по обслуживанию электрооборудования 2 разряда» (л.д.26). 

Согласно записям трудовой книжки, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, истец с 28.08.1980г. был принят слесарем-монтажником 1 разряда в Смоленское монтажное управление треста «Центротехмонтаж» (в последствии переименованное в Смоленское МУНПО «Промтехмонтаж, преобразованное в Смоленский филиал АО «Промтехмонтаж», реорганизованный в ОАО «Промтехмонтаж»), с 01.12.1980г. ему был присвоен 2 разряд слесаря-монтажника, а с 17.04.1981г. он был уволен с работы в связи с призывом с Советскую Армию, с 29.08.1983г. снова принят в СМУТ «Центротехмонтаж» слесарем-монтажником 3 разряда, с 04.03.1987г. ему присвоена вторая специальность газорезчика, с 01.07.1987г. в связи с введением новых условий оплаты труда ему установлен 3 разряд монтажника технологического оборудования и связанных с ними конструкций, с 01.10.1989г. присвоен 4 разряд монтажника технологического оборудования и связанных с ними конструкций, и в данной профессии он проработал до 02.07.1999г. (л.д.10-12,29,162).

Записи в трудовой книжке истца полностью подтверждаются имеющимися в материалах дела документами: справками и приказами работодателя, личной карточкой, лицевыми счетами (л.д.27-29,30-55,74-103,104-105,106-140). 

Приказом по СМУТ «Центротехмонтаж» от 29.06.1987г. № 207 «а», на основании протокола тарифно-квалификационной комиссии от 10.02.1987г. и в соответствии с ЕТКС, рабочим СМУ, в том числе, слесарю-монтажнику 2 разряда ФИО3, с 1 июля 1987 года была установлена профессия «монтажник технологического оборудования и связанных конструкций» 3 разряда (л.д.37,80-82).

При этом, из анализа указанных документов усматривается, что до августа 1987г. профессия ФИО1 указана как слесарь-монтажник, а в последующие годы - как монтажник (монтажник технологического оборудования и связанных с ним конструкций).

В Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 1 86 016 и в Общероссийском классификаторе профессий рабочих ОК 016-94 (далее - ОК) имеются профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (код профессии - 14612), «монтажник технологического оборудования и связанных с ним конструкций» (код профессии - 14642).

Согласно §244 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 3 Раздел: «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 № 243) к характеристике работ монтажника технологического оборудования и связанных с ним конструкций 4 разряда относят: строповка, перемещение, укладка и расстроповка оборудования массой до 25т с использованием универсальных средств такелажа и подъемных кранов. Перемещение оборудования гидравлическими домкратами, электролебедками и кранами. Притирка подкладок к фундаменту. Установка фундаментных болтов. Проверка и выверка фундаментов под монтаж оборудования. Разметка деталей монтируемого оборудования и конструкций. Шлифовка поверхностей деталей. Развертывание отверстий, притирка уплотняющих поверхностей арматуры диаметром до 100 мм, набивка сальников. Вальцовка концов труб. Подготовка кромок оборудования и концов труб под сварку. Пришабривание деталей и поверхностей под руководством монтажника технологического оборудования и связанных с ним конструкций более высокой квалификации. Крепление постоянных болтовых соединений. Установка высокопрочных болтов. Крепление транспортерных лент и ремней. Гидравлические и пневматические испытания оборудования при рабочем давлении до 4 МПа (40 кгс/см2). Монтаж затворов бункеров. Монтаж обвязочных каркасных конструкций. Монтаж стальных конструкций: лестниц, площадок, ограждений, опорных стоек, кронштейнов, лесов, подмостей и т.д., а также конструкций массой до 5 т: балок, прогонов, связей. Монтаж металлической прямолинейной обшивки. Монтаж емкостной стальной аппаратуры, станков. Монтаж аппаратов с перемешивающими устройствами. Монтаж задвижек и шиберов диаметром до 50 мм. Монтаж систем густой и жидкой централизованной смазки, магистральных трубопроводов и ручных станций густой смазки.

Согласно §234 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 3 Раздел: «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦСПС от 17 июля 1985 года №226/125/15-88) к характеристике работ монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда относят: выполнение монтажных работ средней сложности при сборке конструкций зданий и сооружений из отдельных элементов и укрупненных блоков.

Сравнительный анализ данных типовых характеристик показал, что монтажник технологического оборудования и связанных с ним конструкций и монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций заняты выполнением разного вида работ.

В соответствии с Постановлением Госстроя СССР от 03 июля 1987 года №131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций», строительно-монтажные управления относятся к числу строительных организаций.

Вместе с тем, согласно Уставу ОАО «Промтехмонтаж» основными видами деятельности предприятия являются: выполнение работ по монтажу технологического оборудования, трубопроводов и связанных с ними металлоконструкций предприятий промышленности строительных материалов, стройиндустрии, машиностроения, химии, химических удобрений и других отраслей, капитальный ремонт и другие подрядные работы, а также выполнение работ по сервисному обслуживанию смонтированного оборудования, пусконаладочные работы, монтаж и ремонт оборудования для взрывопожарных, токсичных и агрессивных сфер, химических, нефтехимических, нефте- и газоперерабатывающих производств (л.д.141-161).

Выполнение указанных работ соответствует работам, приведенным в ЕТКС для монтажника технологического оборудования и связанных с ним конструкций 4 разряда.

Таким образом, в спорные периоды истец осуществлял свою трудовую деятельность в организации, основным видом деятельности которой являлось выполнение работ по монтажу технологического оборудования и его обслуживание, то есть не осуществляющей строительную деятельность.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, в 1987г. ФИО1 прошел обучение при учебном пункте треста «Центротехмонтаж» и допущен к работе в качестве газорезчика с применением сжиженного газа пропан-бутан, ежегодно проходя курсы повышения квалификации по указанной специальности (л.д.18).

В соответствии с приказом работодателя от 04.03.1987г. № 92 в целях обеспечения безопасного производства работ по газопламенной обработке металла ФИО3 был допущен газорезчиком при работе с применением сжиженных газов по Ярцевскому участку (л.д.36,79).

Согласно §2 ЕТКС, выпуск 2 (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 № 17/2-54) газорезчик выполняет: кислородную и воздушно-плазменную прямолинейную и фигурную резку в вертикальном и нижнем положении металла простых деталей из углеродистой стали по разметке вручную на переносных и стационарных газорезательных и плазменно-дуговых машинах.

В соответствии с пунктом 1 раздела XIII «Сварочные работы» Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22, газорезчикам, занятым на работах в помещениях или на машинной резке, предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 6-12 рабочих дней.

Как усматривается из приказов работодателя и личной карточки, с 30.06.1987г. по июль 1994 года истцу предоставлялись дополнительные дни к отпуску за работу по газорезке металла, а также за работу с вредными условиями труда (л.д.39 оборот.сторона, 43,45,46,48-50,83-86,90,92-93,95-97).

Вместе с тем, из представленных копий лицевых счетов (л.д.106-140) усматривается, что истцом вырабатывались полная месячная норма часов по профессии слесарь-монтажник (монтажник) и отсутствуют сведения о том, что выплачивалась заработная плата за работу газорезчиком.

Приказов о переводе с профессии слесарь-монтажник (монтажник) на газорезчика в материалах дела не имеется. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период работы с 30.06.1987г. по июль 1994 года ФИО3 был занят ремонтом, профилактикой и обслуживанием технологического оборудования завода.

Заключением государственной экспертизы условий труда №90/7 от 22.10.2020г. установлено, что трудовая функция истца в периоды с 26.08.1980г. по 17.04.1981г., с 29.08.1983г. по 02.07.1999г. по профессиям слесаря-монтажника, монтажника технологического оборудования и связанных с ним конструкций в Смоленском монтажном управлении треста «Центротехмонтаж» не соответствует трудовой функции монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций, предусмотренных разделом 29 Списка № 2 1956г. и позицией 2290000а-14612 раздела 27 Списка № 2 1991г., но могла соответствовать трудовой функции газорезчиков, предусмотренных позицией 23200000-11618 раздела 33 Списка № 2 1991г., однако документально не подтверждена постоянная занятость по данной профессии. В рассматриваемые периоды ФИО1 не был занят полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) на работах по профессиям, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 1956г. и Списку № 2 1991г.

Суд считает экспертные заключения обоснованными и принимает их в качестве доказательств по делу. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемые истцом периоды работы не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Также не подлежит включению в специальный стаж истца период службы в Советской Армии с 05.05.1981г. по 17.06.1983г., исходя из следующего.

В указанный спорный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590, в соответствии с пп.«к» п.109 которого, в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных сил СССР. При этом, при назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пп. «к» п.109 Положения (служба в составе ВС СССР), приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку судом установлено, что до и после службы в составе ВС СССР истец не выполнял работу, дающую право на досрочное назначение пенсии по старости, то служба в составе ВС СССР также не подлежит включению в его специальный стаж. 

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Поскольку на дату обращения к ответчику истец не имел необходимого специального стажа, то оснований для удовлетворения его исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.Н. Панина

Решение суда в окончательной форме принято 27 ноября 2020 года