Дело № 12-308 /2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

09 июля 2019 года город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев жалобу защитника Вастрейкиной Т.В. в интересах ООО « Коммунальные технологии» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 22.05.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО « Коммунальные технологии», 

установил :

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 22.05.2019 ООО « Коммунальные технологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и ему назначено наказание виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары заявитель просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В случае установления вины общества просит снизить размер назначенного штрафа до 50 000 рублей.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Матвееву П.А., главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в силу ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации возлагаются на работодателя.

Согласно ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила).

В силу пункта 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем (утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», согласно которому к должностям, предусматривающим обязательное психиатрическое освидетельствование, отнесены персонал, обслуживающие действующие электроустановки, производящие на них оперативные переключения, выполняющие наладочные, монтажные работы, работы на высоте, верхолазные, работы непосредственно связанные с движением транспорта и т.д. 

Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет (пункт 5 Правил).

Как усматривается из материалов дела, 30.04.2019 Государственной инспекции труда в Чувашской Республике в отношении ООО « Коммунальные технологии» была проведена плановая выездная проверка, в рамках которой установлено, что в нарушение ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695 об утверждении Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), 184 работника из 229 работников общества были допущены к исполнению трудовых обязанностей без обязательного прохождения психиатрического освидетельствования.

Указанное нарушение зафиксировано в акте проверки от 30.04.2019.

По данному факту 16.05.2019 должностным лицом Государственной инспекции труда в Чувашской Республике в отношении ООО «Коммунальные технологии» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств: распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 01.04.2019 ; актом проверки от 30.04.2019; предписанием от 30.04.2019, списком работников ООО «Коммунальные технологии», подлежащих прохождению психиатрического освидетельствования и другими материалами дела. Достоверность и допустимость имеющихся доказательств сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства, должностное лицо пришел к правильному выводу об обоснованности привлечения ООО «Коммунальные технологии» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Назначенное ООО «Коммунальные технологии» административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, отвечает требованиям статьей 3.1,3.5 и 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Довод жалобы о возможности назначения Обществу административного наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является необоснованным в силу следующего.

Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В материалах дела отсутствуют и с жалобой не представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а потому не имеется правовых оснований для назначения наказания ниже низшего предела санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и, соответственно, снижения размера наказания.

Доказательств того, что размер назначенного должностным лицо наказания с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица по делу, как и исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением Общества, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, по делу не установлено.

Само по себе открытие процедуры наблюдения в отношении ООО «Коммунальные технологии» таким исключительным обстоятельством не является.

В связи с этим, основания для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Коммунальные технологии» к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления по делу и удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 22.05.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО « Коммунальные технологии», оставить без изменения, жалобу защитника Вастрейкиной Т.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Г.Н. Альгешкина