Дело № 5-1462/2021

УИД 53RS0022-01-2021-005312-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2021 года Великий Новгород, 

ул.Октябрьская, д.15

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>», юридический адрес: 

<

адрес> 

<

адрес>, ИНН №, 

установил:

02 июня 2021 года консультантом отдела государственной охраны объектов культурного наследия инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области ФИО1 в отношении ООО «

<

данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение по подведомственности в Новгородский районный суд.

В судебное заседание законный представитель ООО «

<

данные изъяты>» не явился, извещался по средства телеграммы по месту нахождения юридического лица в соответствии со сведениями отображенными на сайте Федеральной налоговой службы 

<

...>, которая не была доставлена в виду отсутствия такой организации, что является надлежащим извещением, предусмотренным ст. 25.15, 25.4 КоАП РФ, п. 6 постановления Пленума В РФ № 5, в связи с чем дело рассмотрено без участия законного представителя юридического лица.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ являются противоправные действия (бездействие) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, в том числе выявленных объектов культурного наследия, их территорий, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, т.е. в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия, в том числе выявленных объектов культурного наследия.

Субъектами административной ответственности являются граждане, должностные лица и юридические лица, совершившие нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия.

Основным законодательным актом, регулирующим отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации является Федеральный закон от 25 июня 2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 9.2 Федерального закона №73-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся, в том числе: государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 11 Федерального закона №73-ФЗ предметом государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия являются, в том числе меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ.

В статье 3 Федерального закона №73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона отнесены объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.Из протокола об административном правонарушении следует, что должностным лицом государственной охраны культурного наследия 

<

адрес> в ходе проведенной внеплановой проверки состояния объекта культурного наследия регионального значения «

<

данные изъяты>», на основании выданного задания, 25 января 2021 года в 15 часов 00 минут, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> обнаружено неудовлетворительное его состояния, а именно: цоколь памятника –кирпичный, оштукатуренный и окрашенный в серый цвет при этом по всему периметру наблюдается отслоение штукатурного и красочного покрытия. Стены кирпичные, оштукатуренные и окрашенные, при этом местами на всех фасадах памятника наблюдается отслоение штукатурного и красочного покрытия, а также на лицевом фасаде памятника имеются надписи. Кроме того, на лицевом фасаде памятника в уровне второго этажа над окнным проемом наблюдается разрушение декоративных элементов сандрика. Местами наблюдается разрушение карниза.

Согласно постановлению Администрации Новгородской области от 16 января 1997 года № 21 объект «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> отнесен к категории регионального значения.

Собственником данного объекта является ООО «

<

данные изъяты>», согласно выписке из ЕГРН с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ООО «

<

данные изъяты>» административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02 июня 2021 года, актом осмотра технического состояния объекта культурного наследия № 1 от 25 января 2021 года, фотоматериалами, охранным обязательством и иными доказательствами. 

Оценив все вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ООО «

<

данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, при рассмотрении дела нашла свое подтверждение. 

Законодателем установлена административная ответственность за рассматриваемое нарушение в целях бережного отношения всех граждан, должностных лиц и юридических лиц ко всем объектам культурного наследия народов России.

В данном случае наступления каких-либо последствий, а именно причинения ущерба, не требуется, поскольку состав административного правонарушения является формальным. 

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлекается к административной ответственности.

При назначении административного наказания Обществу судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а прекращение работ, совершение административного правонарушения впервые, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, которые по настоящему делу отсутствуют. 

С учетом конкретных обстоятельств судья считает, что по делу отсутствуют основания для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, в связи с чем считает необходимым назначить ООО «Элис Люкс Медиа» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, полагая такое наказание соответствующим общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: 

наименование получателя платежа: Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области, л/с 

<

***>,

ИНН 

<

***>, КПП 532101001,

Банк получателя: Отделение Новгород

Номер счета получателя платежа: 03100643000000015000,

БИК 014959900, КБК 85811690020020000140, ОКТМО 49701000

Предложить ООО «Элис Люкс Медиа» уплатить штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа. 

Разъяснить, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Корчева