Дело № 2а-1164/2025 

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе: 

председательствующего судьи Рогатневой А.Н., 

при секретаре судебного заседания Королько Л.И., 

с участием старшего помощника прокурора Кировского района города Перми Ключниковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) обратилось в суд с административным исковым заявлением об отмене ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 07:00 часов, дополнении ранее установленных ограничений ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21:00 часов до 08:00 часов; обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел 4 раза в месяц.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что приговором мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района города Перми ФИО1 осуждена по пункту «в» части 2 статьи 115 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 4 месяцам лишения свободы. В соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказания с наказанием назначенным приговором мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района города Перми от 13 апреля 2021 года, окончательно назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы. Освобождена 13 ноября 2017 года по отбытии срока наказания. Проживает ФИО1 по 

<

адрес> совместно с сожителем Л., характеризуется удовлетворительно. Решением Кировского районного суда города Перми от 03 августа 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 13 ноября 2025 года с возложением ограничений в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения в период времени с 23:00 часов до 07:00 часов. 

Поскольку, в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений, административных правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец обратился с настоящим административным иском. 

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в материалы дела представлена расписка о согласии с заявленными требованиями /л.д.25/. 

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Суд, исследовав доказательства, заслушав заключение старшего помощника прокурора Кировского района города Перми Ключниковой А.К., полагавшей необходимым удовлетворить заявленные требований, приходит к следующему.

В силу статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным Федеральным законом.

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При рассмотрении дела установлено, что приговором Кировского районного суда города Перми от 07 ноября 2012 года ФИО1 признана виновной в свершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания, назначенного приговором Кировского районного суда города Перми от 25 октября 2007 года, и определено окончательное наказание в виде 5 лет лишения свободы. 

Из справки об освобождении № следует, что ФИО1 освобождена из мест лишения свободы 13 ноября 2017 года по отбытии срока наказания /л.д.23/.

Приговором мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района города Перми от 27 января 2022 года ФИО1 осуждена по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 4 месяцам лишения свободы. В соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказания с наказанием назначенным приговором мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района города Перми от 13 апреля 2021 года, окончательно назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы /л.д.7-8/.

Наличие у ФИО1 неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, послужило основанием для установления решением Кировского районного суда города Перми от 03 августа 2023 года в отношении ФИО1 административного надзора на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кировского районного суда города Перми от 07 ноября 2012 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив ограничения в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого помещения, являющего местом жительства либо пребывания в период с 23:00 часов до 07:00 часов /л.д.19-22/.

21 августа 2023 года ФИО1 поставлена на профилактический учет в отделе полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми, заведено дело административного надзора /л.д.9/.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за уклонение от исполнения административного наказания, а также за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Факт привлечения ФИО1 к административной ответственности подтверждается постановлением должностного лица отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми от 21 августа 2024 года № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей устанавливаемых при административном надзоре) /л.д.10/.

Постановлением заместителя начальника отдела полиции №3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми от 24 июля 2024 года № ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) /л.д.12-13/.

За аналогичное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) ФИО1 привлечена к административной ответственности по постановлению должностного лица Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми № от 28 августа 2024 года /л.д.15-16/.

Вышеуказанные постановления административным ответчиком ФИО1 в установленном законом порядке не обжаловались, вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления МВД России по городу Перми в суд с данным административным исковым заявлением.

Из положений части 3 статьи 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

Судом при рассмотрении дела установлено, что административный надзор в отношении ФИО1 установлен на срок, установленный законодательством для погашения судимости по приговору Кировского районного суда города Перми от 07 ноября 2012 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Кировского районного суда города Перми от 03 августа 2023 года, не истек.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 в период административного надзора двух и более административных правонарушений за несоблюдение административных ограничений установленных при административном надзоре, что свидетельствует об общественно опасном поведении поднадзорного лица, её образа жизни, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления МВД России по городу Перми подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные требования о дополнении административных ограничений, учитывая совершение поднадзорным лицом административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу, что обязательная дополнительная явка на регистрацию два в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания) отвечает задачам административного надзора и являться соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Дополнительная явка два раза в месяц (к ранее установленным двум явкам на регистрацию) является необходимой и обоснованной в целях предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Количество явок, в соответствии с которыми ФИО1 обязана являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания для регистрации, устанавливается в пределах, установленных пунктом 5 частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, характера совершенного им преступления.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Отмена ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23:00 часов до 07:00 часов и установление дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21:00 часов до 08:00 часов следующего дня, соответствует пункту 3 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, дополнение ранее установленных ограничений запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21:00 часов до 08:00 часов, то есть увеличение времени запрета пребывания на три часа с учетом уже установленных ограничений существенно ограничит права поднадзорного лица, и не отвечает целям административного надзора. 

По мнению суда, увеличение времени запрета пребывания с 22:00 часов до 07:00 часов будет являться достаточным для предупреждения совершения преступлений и правонарушений, окажет на неё необходимое воспитательное воздействие в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения и в то же время не повлечет излишнее ограничение прав поднадзорного лица.

Административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о выполнении трудовых обязанностей в ночное время суток, объективных данных о трудоустройстве данного лица материалы дела не содержат.

Установление в отношении ФИО1 указанного выше ограничения (в виде запрета пребывания с 22:00 часов до 07:00 часов) не ухудшает её положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

По мнению суда, вышеуказанное дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 часов до 07:00 часов в полном объеме отвечает задачам административного надзора и является соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых вводятся.

Кроме того, сам по себе административный надзор и административные ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Частично отменить ФИО1 административные ограничения административного надзора, а именно, отменить административное ограничение, установленное решением Кировского районного суда города Перми от 03 августа 2023 года, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 часов до 07:00 часов. 

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда города Перми от 03 августа 2023 года, а именно, дополнить административным ограничением в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22:00 часа до 07:00 часов; 

- обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел (к ранее установленным двум явкам на регистрацию).

В остальной части заявленных требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми отказать. 

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 06 марта 2025 года. 

Судья А.Н. Рогатнева