Гражданское дело № 2-414/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г.Рыбное Рязанской области 08 ноября 2019 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области ФИО7 С.А.,

при секретаре ФИО8 М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО9 Людмилы Алексеевны к Администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о признании права собственности на самовольно возведенную пристройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 Л.А., является собственником квартиры, назначение - жилое, общая площадь квартиры 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилая 

<

данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: Рязанская область 

<

адрес> на основании договора купли-продажи квартиры №№ от 23.08.1993 года, который был зарегистрирован в БТИ г.Рыбное, 23.08.1993 года /инвентарное дело №14/. Право собственности на вышеуказанную квартиру она, зарегистрировала в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08 июля 2019 года сделана запись регистрации №№. В 2000 году она обратился в администрацию города Рыбное для предоставления ей в аренду земельного участка с правом выкупа, который расположен под её квартирой. 16 октября 2000 года администрация города Рыбное вынесло постановление №479 "О предоставлении гр.ФИО1 земельного участка в аренду" площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 17 октября 2000 года между истицей и администрацией г.Рыбное был заключен договор № аренды земли с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 49 лет с правом выкупа. Истица в 2007 году возвела к вышеуказанной квартире пристройку общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., и произвела перепланировку в квартире, в связи с чем увеличилась площадь квартиры, а также площадь всего многоквартирного дома. В 2018 году она обратилась в администрацию муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области в отдел архитектуры и градостроительства за разрешением на ввод в эксплуатацию возведенной мной пристройки /реконструкции/ к вышеуказанной квартире, был дан ответ что до 01 марта 2020 года не требуется разрешения на ввод объекта индивидуального строительства в эксплуатацию. В декабре 2009 года она обратилась в Федеральное государственное унитарное предприятие Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Рязанский филиал Рыбновского отделения для составления технического паспорта на жилой дом /объект индивидуального жилищного строительства/. 12 декабря 2009 года был составлен технический паспорт на жилой дом, площадь которого составила 

<

данные изъяты> кв.м. /площадь всех частей здания, комнат и помещений вспомогательного использования 81,0 кв.м./ Вышеуказанный жилой дом в 2009 году поставлен на кадастровый учет в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области. В июне 2019 года она обратилась к кадастровому инженеру ФИО2 для составления технического плана помещения /квартира/. 31 июля 2019 года кадастровым инженером был составлен технический план помещения /квартира/, а также заключение кадастрового инженера. Согласно техническому плану на помещение /квартиру/ от 31.07.2019 года и заключению кадастрового инженера, технический план подготовлен в связи с изменением характеристик квартиры с кадастровым номером № расположенная по адресу: Рязанская область, 

<

адрес> В ходе проведения кадастровых работ было установлено, что фактическая площадь помещения /квартиры/ составляет 

<

данные изъяты> кв.м., что на 

<

данные изъяты> кв.м. больше площади указанной в ЕГРН. Площадь помещения /квартиры/ увеличилась на 

<

данные изъяты> кв.м. за счет возведения пристроек /на плане №2 и 4/, за счет включения ранее неучтенной площади холодного коридора /на плане №1/, а также площадь помещения уменьшилась на 

<

данные изъяты> кв.м., за счет внутренней отделки. Вместе с тем указанную пристройку /реконструкцию/ она возвела к своей квартире, расположенной на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства расположенные по адресу: Рязанская область, 

<

адрес> принадлежащем мне на основании договора аренды № от 17.10.2000 года, не нарушая при этом права и охраняемые интересы других лиц и не создавая угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно действующему законодательству, истица указанную пристройку /реконструкцию/ возвела самовольно, без согласования и разрешения в установленном законном порядке. При строительстве пристройки /реконструкции/ квартиры истицей, были полностью соблюдены предельные (минимальные и/или максимальные) параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства. Согласно ответу на запрос №151 от 19.04.2018 года муниципального образования - Рыбновский район Рязанской области администрация Рыбновского района отдел архитектуры и градостроительства вышеуказанная возведенная пристройка /реконструкция/ к квартире отвечает действующим строительным нормам и правилам, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан. Внастоящее время у неё возникла необходимость в оформлении указанного имущества для того, чтобы в дальнейшим распорядиться им по своему усмотрению. В связи с тем, что указанную пристройку она возвела самовольно, право собственности на нее может признать за ней только суд.

Просит суд признать за ней право собственности на самовольно возведенную пристройку общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., возведенную к квартире с кадастровым номером №, общая площадь которой в настоящее время составляет 

<

данные изъяты> кв.м., расположенная на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: 

<

адрес>

В ходе судебного разбирательства истица уточнила исковые требования, просит суд сохранить квартиру с кадастровым номером №, назначение жилое в реконструированном виде площадью 

<

данные изъяты> кв.м. расположенная на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Рязанская область, 

<

адрес> Признать за ней, ФИО11 Людмилой Алексеевной право собственности на реконструированный объект - квартиру общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № назначение - жилое, расположенную на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>

В судебное заседание истица ФИО12 Л.А. не явилась, о дне слушания дела извещалась надлежащим образом, суду предоставила заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик - представитель Администрация МО - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

На основании ч.ч.3 и 5 ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие извещенных надлежащим образом истицы и представителя ответчика. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты права являются признание права.

Пунктом 1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотренное, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В судебном заседании установлено, что ФИО13 Л.А. была предоставлена квартира, назначение - жилое, общая площадь квартиры 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилая 

<

данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес> на основании Постановления главы администрации г.Рыбное Рыбновского района Рязанской области №56-Г"Об утверждении списка работников МПЖКХ на предоставление жилой площади" от 03.03.1993 года, согласно которому был выдан ордер №67 Исполнительным комитетом Рыбновского городского Совета народных депутатов гор.Рыбное 23.03.1993 года.

23 августа 1993 года был заключен договор купли-продажи квартиры между истицей и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Рыбновского района, который был зарегистрирован в МБТИ г.Рыбное, 23.08.1993 года /инвентарное дело №№ 

Установлено, что право собственности на вышеуказанную квартиру истица также, зарегистрировала в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08 июля 2019 года сделана запись регистрации №№

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

В силу пп.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдений требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Как установлено в судебном заседании, ФИО14 Л.А. на основании постановления главы администрации города Рыбное Рыбновского района Рязанской области №№ от 16.10.2000 года является арендатором земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес> что подтверждается договором аренды земли ря-№ земельного участка от 16.10.20000 года, который зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г.Рыбное.

Также установлено, что в 2007 году ФИО15 Л.А. возвела к вышеуказанной квартире пристройку общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., и произвела /реконструкцию/ перепланировку в квартире, в связи с чем увеличилась площадь квартиры, а также площадь всего жилого дома. 

Установлено, что вышеуказанный жилой дом в 2009 году поставлен на кадастровый учет в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области площадь которого составила 

<

данные изъяты> кв.м. /площадь всех частей здания, комнат и помещений вспомогательного использования 

<

данные изъяты> кв.м./, что подтверждается кадастровым паспортом /здания, сооружения, объекта незавершенного строительства/ здания от 15.01.2009 года, техническим паспортом на жилой дом объект индивидуального жилищного строительства /дата внесения сведений в реестр 12.02.2009 года/, выданный Рыбновским отделением Рязанского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация Федеральное БТИ".

Согласно техническому плану на помещение /квартиру/ от 31.07.2019 года и заключению кадастрового инженера ФИО16 В.Н., технический план подготовлен в связи с изменением характеристик квартиры с кадастровым номером №, расположенная по адресу: Рязанская область, 

<

адрес> В ходе проведения кадастровых работ было установлено, что фактическая площадь помещения /квартиры/ составляет 

<

данные изъяты> кв.м., что на 

<

данные изъяты> кв.м. больше площади указанной в ЕГРН. Площадь помещения /квартиры/ увеличилась на 

<

данные изъяты> кв.м. за счет возведения пристроек /на плане №2 и 4/, за счет включения ранее неучтенной площади холодного коридора /на плане №1/, а также площадь помещения уменьшилась на 1,4 кв.м., за счет внутренней отделки.

В соответствии со ст.52 ГК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регламентируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что какой-либо разрешительной документации на пристройку /реконструкцию/ к вышеуказанной квартире, истица ФИО17 Л.А. не получала.

Таким образом, установлено, что истицей возведена на земельном участке пристройка /реконструкция/, разрешение на возведение которой, уполномоченным на то государственным органом либо органом местного самоуправления не выдавалось, а, следовательно, построенный объект является самовольной постройкой.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.10 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, само по себе отсутствие разрешение на строительство не может служить основанием для признания уже принадлежащего истице квартиры самовольной пристройкой /реконструкции/, возведенной на принадлежащем застройщику земельном участке. В этом случае суд должен также установить не нарушает ли сохранении самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ответа на запрос №№ от 19.04.2018 года Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район, проведенная в 2007 году реконструкция индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, в связи с чем на основании п.4 ч.17 ст.51 ГК РФ получение разрешения на реконструкцию не требуется.

Таким образом, указанная пристройка /реконструкция/ не нарушает права и интересы третьих лиц, не превышает разрешенных размеров строительства и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено, что истица, создавшая самовольную пристройку /реконструкцию/ квартиры, приняла надлежащие меры к её легализации, а именно изготовила технический паспорт жилого дома /объект индивидуального жилищного строительства/, расположенного по адресу: Рязанская область, 

<

адрес> поставила на кадастровый учет в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, а также устно обращалась в администрацию Рыбновского муниципального района с просьбой предоставить ей разрешение на ввод в эксплуатацию жилого помещения /квартиры/ по адресу: 

<

адрес>

Однако Администрация муниципального образования Рыбновский муниципальный район Рязанской области устно отказала ФИО18 Л.А. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, поскольку до 01 марта 2020 года, не требуется разрешения на ввод объекта индивидуального строительства в эксплуатацию (ФЗ №93-ФЗ о введение в действие градостроительного кодекса РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в п.7 ст.1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со ст.8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования. 

Установлено, что ФИО19 Л.А. возвела пристройку /реконструкцию/ на вышеуказанном земельном участке, отведенном для этих целей в порядке установленном законом, а именно: - категория земель - земли поселений (землями населенных пунктов (землями поселений) называются земли, которые используются и предназначаются для застройки, а также развития населенных пунктов в соответствии с п.1 ст.83 Земельного кодекса РФ; - вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства - правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов /п.2 ст.7 ЗК РФ/.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке №6200/301//14-23111 от 07.02.2014 года на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Рязанская область, 

<

адрес> принадлежащий истице на праве аренде, каких-либо ограничений прав и обременений объекта недвижимости не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что пристройка /реконструкция/, возведена истицей ФИО20 Л.А. на принадлежащем ей арендованном земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: Рязанская область, 

<

адрес> разрешенное использование которого: для ведения личного подсобного хозяйства, возведенная спорная пристройка/реконструкция/ к квартире соответствует целевому назначению земельного участка, сохранение самовольной пристройки /реконструкции/ нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (доказательство обратного ответчиком не представлено), истцом принимались меры по легализации самовольно возведенной пристройки /реконструкции/, то есть, подтверждены все условия, с которыми суд приходит к выводу о признании за истицей права собственности на жилое помещение.

При таких обстоятельствах, требования истицы должны быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО21 Людмилы Алексеевны к Администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района о признании права собственности на самовольно возведенную пристройку, удовлетворить.

Сохранить квартиру с кадастровым номером №, назначение жилое в реконструированном виде площадью 

<

данные изъяты> кв.м. расположенная на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Рязанская область, 

<

адрес>

Признать за ФИО22 Людмилой Алексеевной право собственности на реконструированный объект - квартиру общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № назначение - жилое, расположенную на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: Рязанская область, 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение одного месяца через Рыбновский районный суд Рязанской области. 

Судья 

<

данные изъяты> С.А. ФИО23

<

данные изъяты>