УИД 59RS0022-01-2025-000033-25

Дело №2-62/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Балуевой Е.В., 

при секретаре судебного заседания Кольмаковой И.С.,

с участием прокурора Леушиной Е.М., 

представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кизела действующего в интересах ФИО2 к Государственному автономному учреждению здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № 4» о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты, 

у с т а н о в и л:

Прокурор города Кизела, действующий в интересах ФИО2 обратился в Кизеловский городской суд Пермского края с исковым заявлением к Государственному автономному учреждению здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № 4» о признании за ФИО2 права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с п.п. «д» п.2 постановления Правительства РФ №2568 от 31 декабря 2022 года с 01 января 2023 года по 31 августа 2023 и с 02 октября 2023; о возложении обязанности на Государственное автономное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № 4» включить ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01 января 2023 года по 31 августа 2023 и с 02 октября 2023 года. 

Требования мотивированы тем, что прокурорской проверкой по обращению ФИО2 установлено, что в ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4» на основании заключенного трудового договора по основному месту работы с работодателем, которым является медицинская организация ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4», фактически выполняющая функции «районной больницы», ФИО2 занимает штатную должность и выполняет трудовые обязанности в должности медицинской сестры палатной педиатрического отделения №2 стационара филиала Учреждения (

<

...>), что подтверждается трудовым договором от 20 февраля 2010 года, дополнительным соглашением от 1 апреля 2018 года, а также трудовым договором от 02 октября 2023 года и приказом о приеме на работу от 2 октября 2023 года, записями в трудовой книжке. Считает, что ФИО2 относится к числу работников, указанных в пп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, и поэтому имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты. Однако работодатель ФИО2, начиная с января 2023 года и по настоящее время не включает её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01 января 2023 года, нарушая требования постановления Правительства РФ №2568 от 31 декабря 2022 года, и права ФИО2

Участвующий в деле прокурор настаивал на удовлетворении иска по доводам искового заявления.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, на иске настаивает.

Представитель ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» с иском не согласилась, полагает, что оснований, предусмотренных постановлением Правительства РФ №2568 от 31 декабря 2022 года для включения ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты не имеется, поскольку структурное подразделение ГАУЗ ПК «ГКБ» №4 в г. Кизел не относится к числу районных больниц.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Иск не признал по доводам письменных возражений, которыми считают, что истец ФИО2 не имеет права на получение спорной социальной выплаты, установленной п. 2 Постановления правительства Российской федерации № 2568 от 31 декабря 2022г. 

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, признав возможным рассмотрения дела при имеющейся явке, выслушав лиц, участвующих в деле, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании частей 1, 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из положений пункта 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона № 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568) на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 с 1 января 2023 года устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Судом установлено, что ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс Кизеловского медицинского училища по специальности «

<

...>», ей присвоена квалификация: 

<

...> (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключила брак с ФИО4 после регистрации брака жене присвоена фамилия - ФИО5. (л.д.20).

В соответствии с удостоверением о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 успешно освоила дополнительную профессиональную образовательную программу – «сестринская помощь детям» в АНО ДПО «Пермский институт повышения квалификации» (л.д.18-19).

Подпунктом «д» п. 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 установлена специальная социальная выплата медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в том числе специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей.

При этом каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистами со средним медицинским образованием вышеприведенных учреждений здравоохранения не предусмотрено. Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года № 99н.

ФИО2 в 2010 году была принята в ММУЗ «Кизеловская городская больница» на должность 

<

...>, о чем с ней заключен трудовой договор с ММУЗ «Кизеловская городская больница», (л.д.21-24).

Согласно п.1.1 Устава ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4»( в редакции от 17 августа 2017г.) учреждение создано в форме слияния ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4», ГАУЗ ПК «Гремячинская центральная районная больница», ГАУЗ ПК «Кизеловская городская больница», ГАУЗ ПК «Губахинская центральная городская больница» на основании приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 16 мая 2017 года. 

21 июля 2020г. утвержден Устав в новой редакции, в соответствии с п. 1.12 ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4», для осуществления уставной деятельности учреждением в своем составе имеет филиал по адресу: 

<

...>.

Согласно п.1.14 Устава ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4», для осуществления уставной деятельности филиал учреждения в своем составе имеет структурное подразделение по адресу: 

<

...>.

Протоколом территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница № 4» включена в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования.

1 апреля 2018 с ФИО2 было подписано дополнительное соглашение к трудовому договору от 20 февраля 2010 г. (л.д.25).

Согласно дополнительному соглашению от 1 апреля 2018 к трудовому договору трудовой договор, заключенный с ФИО2 от 20 февраля 2010 изложен в следующей редакции: Работник ФИО2 работает 

<

...> (

<

адрес>) филиала на 1,0 ставку(л.д.25).

Приказом от 31 августа 2023 с ФИО2 трудовой договор был расторгнут по инициативе работника(л.д.29).

Приказом ГБУЗ ПК «ГКБ№4» от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 принята в филиал г.Кизел Педиатрическое отделение №2(г.Кизел, ул.борчанинава,1) 

<

...>, в этот же день с ней заключен трудовой договор( л.д.30-34).

Соответствующие записи внесены в трудовую книжку истца( л.д.35-39).

Перерыв в работе ФИО2 составил с ДД.ММ.ГГГГ года.

Пунктом 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года № 1183н, а также пунктом 9.10 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.05.2023 № 205н (ред. от 04.12.2023 г.) установлено, что должность медицинской сестры относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), а ГАУЗ ПК «ГКБ №4» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Пермского края и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Пунктом 4 постановления Правительства РФ №2568 от 31 декабря 2022 года установлено, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации, утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления.

На основании постановления Правительства РФ №2568 от 31 декабря 2022 года, Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 23 января 2023 года № 34-01-02-36 утвержден Перечень медицинских организаций Пермского края, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующие в реализации базовой программы медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в которых отдельные категории медицинских работников имеют право на специальную социальную выплату в соответствии с Постановлением (Далее – Перечень).

В пункте 10 Перечня поименовано Государственное автономное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № 4».

В настоящее время ГАУЗ ПК «ГКБ № 4» расположено в 

<

...>. Для осуществления уставной деятельности Учреждение в своем составе имеет в том числе, структурное подразделение стационара и поликлиники в г. Кизел, поселке Центральный Коспашский; поликлинику (амбулаторию) в г. Кизел, поселок Центральный Коспашский, поселок Южный Коспашский, поселок Северный Коспашский; фельдшерско- акушерский пункт г. Кизел, поселок Северный Коспашский, поселок Центральный Коспашский, поселок Южный Коспашский, что следует из Устава ГАУЗ ПК «ГКБ № 4». 

Перечень оказываемых медицинских услуг указан в выписке из реестра лицензий.

Ранее предметом деятельности ГБУЗ ПК «Кизеловская ГБ» также являлось оказание первичной медико-санитарной помощи в виде диагностики и лечения наиболее распространенных болезней, а также травм, отравлений и других неотложных состояний, медицинской помощи женщинам в период беременности и после родов, круглосуточное оказание скорой медицинской помощи взрослым и детям при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваний, осложнениях беременности и при родах), медицинской профилактики важнейших заболеваний, санитарно-гигиенического образования и воспитания, проведения других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам в амбулаторных, стационарных условиях и условиях дневного стационара, а также иных видов медицинской помощи в соответствии с заданиями Учредителя, утвержденными стандартами и полученными лицензиями.

Для осуществления уставной деятельности Учреждение в своем составе имело обособленные объекты: поликлинику, дневной стационар при поликлиники, женскую консультацию, отделение скорой медицинской помощи, отделение клинической лабораторной диагностики, бактериологическую лабораторию, физиотерапевтическое отделение, отделение анестезиологии-реанимации, терапевтическое отделение, дневной стационар при стационаре, акушерско-гинекологическое отделение, хирургическое отделение, операционный блок хирургического отделения, клинико-диагностическую лабораторию, отделение переливания крови, инфекционное отделение, детскую поликлинику, амбулаторию поселка Шахта, Центрально-Коспашскую поликлинику, скорую медицинскую помощь, Северно-Коспашскую амбулаторию, Южно-Коспашскую амбулаторию.

В соответствии с пунктом 4 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года №99н, при осуществлении специальной социальной выплаты учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Таким образом, сама головная медицинская организация может не являться районной, участковой больницей, вместе с тем, в своей структуре иметь филиал или структурное подразделение, которые соответствует уровню районной или участковой больницы.

Учитывая, что в силу статей 54, 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиал или структурное подразделение не может иметь самостоятельного наименования, которое бы было отличным от официального наименования головного юридического лица, внесенного в ЕГРЮЛ, судебная коллегия в данном случае исходит из вида и характера деятельности структурного подразделения, а не наименования ГАУЗ ПК «ГКБ № 4».

Номенклатурой медицинских организаций, утвержденной Приказом Минздрава России от 06 августа 2013 года № 529н, по территориальному признаку предусмотрены федеральные, краевые, муниципальные, межрайонные, районные и городские медицинские организации, а к лечебно-профилактическим организациям отнесены, в том числе, участковые больницы.

Разграничение медицинских организаций исходя из условий, видов, форм оказания медицинской помощи и рекомендуемой численности обслуживаемого населения осуществляется в соответствии с приложением к Требованиям к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения, утверждённых приказом Минздрава России от 27 февраля 2016 года № 132н.

Согласно Приложению к этим Требованиям районная больница оказывает плановую, неотложную экстренную специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях и условиях дневного стационара, а городская больница оказывает плановую, неотложную экстренную специализированную медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичную медицинскую помощь, в стационарных условиях и условиях дневного стационара.

Таким образом, городская больница оказывает высокотехнологическую медицинскую помощь, тогда как указанный вид медицинской помощи не поименован в видах медицинской помощи, оказываемой районными больницами

Из установленных по делу обстоятельств следует, что Кизеловский филиал ГАУЗ ПК «ГКБ № 4» не оказывает высокотехнологическую медицинскую помощь, а численность населения составляет менее 20 тыс. человек.

Суд приходит к выводу, что Кизеловский филиал ГАУЗ ПК «ГКБ № 4» отвечает критериям, установленным для районных больниц, в частности, по условиям оказания медицинской помощи: в стационарных условиях, в условиях дневного стационара; по виду медицинской помощи: специализированная медицинская помощь; по форме оказания медицинской помощи: плановая, неотложная, экстренная, не оказывает высокотехнологическую медицинскую помощь, а потому фактически осуществляет функции районной больницы.

Осуществление структурным подразделением функций именно районной больницы, а именно, медицинское обслуживание населения муниципального района, подтверждается и с точки зрения административно- территориального деления субъекта, обслуживаемой территории и состава населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2002 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный округ - несколько объединённых общей территорией населённых пунктов (за исключением случая, предусмотренного настоящим Федеральным законом), не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; городской округ - один или несколько объединённых общей территорией населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, при этом не менее двух третей населения такого муниципального образования проживает в городах и (или) иных городских населённых пунктах.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Пермского края от 09 февраля 2018 года № 189-ПК преобразовано Кизеловское городское поселение путем выделения Кизеловского городского поселения из состава Кизеловского муниципального района и наделения его статусом городского округа. Наименование образованного муниципального образования - городской округ «город Кизел».

Законом Пермского края от 27 апреля 2018 года № 222-ПК определен перечень населенных пунктов, входящих в состав территории городского округа «город Кизел», в который входят: г. Кизел - административный центр, разъезд п. Расик, п. Шахта, п. Центральный Коспашский, п. Северный Коспашский, п. Большая Ослянка, п. Южный Коспашский.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что структурное подразделение ГАУЗ ПК «ГКБ № 4», расположенное в г. Кизел, обеспечивает медицинской помощью не только население самого города Кизел, являющегося административным центром городского округа, но и жителей иных населенных пунктов, являющихся поселками, входящих в состав территории городского округа, в связи с чем, фактически, выполняет функции районной больницы.

При этом, исходя из понятий «городской округ» и «муниципальный округ», приведенных статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2002 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальный округ отличается тем, что большинство его населения сосредоточено не в городских населенных пунктах, а в сельских.

Таким образом, средний медицинский персонал Кизеловского структурного подразделения, фактически обслуживая население муниципального округа преимущественно населенных пунктов, являющихся поселками, вправе претендовать на меры социальной поддержки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации № 2568, целями которых было установление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников, обслуживающих такие территории.

С учетом изложенного, само территориальное расположение структурного подразделения в г. Кизел определяющего значения не имеет, поскольку в пункте 3 постановления № 2568 установлено, что специальная социальная выплата производится в том числе среднему медицинскому персоналу центральных. районных, районных и участковых больниц, являющимся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, при этом не указан вид такого населенного пункта - город, поселок или село. Вне зависимости от дислокации структурного подразделения в городе, он осуществляет функции районного звена в структуре медицинских учреждений.

Укрупнение периферийных медицинских учреждений Пермского края по решению учредителя, их присоединение/объединение с городскими больницами города Перми при сохранении наименований, не соответствующих номенклатуре наименований по территориальному признаку, не может умалять право медицинских работников на получение мер социальной поддержки, которые предусматриваются за характер деятельности, а не за формальное наименование юридического лица.

Суд считает, что истец ФИО2 относится к числу работников, указанных в пп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты, при этом судом отклоняются доводы письменного отзыва представителя Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о том, что истец не имеет права на получение специальной социальной выплаты, поскольку медицинская организация в которой она работает не относится к больницам, поименованным в п.п. «д» п.2 постановления Правительства РФ №2568 от 31 декабря 2022 года судом отклоняются.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ №2568 от 31 декабря 2022 года, утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее – Правила).

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования...

Пунктами 4 - 6 Правил установлено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в форме электронного документа, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, адреса нахождения структурных подразделений юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику: а) категория, должность (профессия);б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и страховой номер индивидуального лицевого счета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования; в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты: в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета; в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты; в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области); г) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей; д) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; е) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил; ж) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, указанных в « и» «е» настоящего пункта, с округлением до двух знаков после запятой.

Пунктами 7-9 Правил установлено, что Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

В случаях, когда в I квартале 2023 г. специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 г. за период со дня возникновения права на нее.

В случае неполучения (несвоевременного получения, получения в неполном размере) специальной социальной выплаты работник вправе подать жалобу в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации или территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе в электронном виде посредством личного кабинета получателя социальных услуг на официальном сайте Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска о признании за ФИО2 права на получение с 01 января 2023 года специальной социальной выплаты в соответствии с п.п. «д» п.2 постановления Правительства РФ №2568 от 31 декабря 2022 года с учетом перерыва в работе с 31 августа 2023 по 2 октября 2023 года.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что ФИО2 имеет право на получение с 01 января 2023 года специальной социальной выплаты в соответствии с п.п. «д» п.2 постановления Правительства РФ №2568 от 31 декабря 2022 года, а медицинская организация, в которой работает истец не включает последнюю в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной вышеназванным постановлением Правительства РФ, на Государственное автономное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № 4» надлежит возложить обязанность по включению ФИО2 в указанный реестр со дня возникновения права последней на её назначение – с 01 января 2023 года.

В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 3000 рублей.

На основании изложенного с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 3 000 рублей в доход бюджета муниципального образования Кизеловский муниципальный округ.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Иск прокурора города Кизела, действующего в интересах ФИО2, удовлетворить.

Признать за ФИО2(паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>) право на получение с 01 января 2023 года специальной социальной выплаты в соответствии с п.п. «д» п.2 постановления Правительства РФ №2568 от 31 декабря 2022 года «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Возложить на Государственное автономное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № 4» (ИНН 

<

***>) обязанность по включению ФИО2 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», со дня возникновения права на ее назначение - с 01 января 2023 года.

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № 4» в доход бюджета муниципального образования Кизеловский муниципальный округ государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме 20 февраля 2025 года. 

Судья Е.В.Балуева