Дело № 2-2338/2018 3 октября 2018 г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Благодёровой А.Н., 

при секретаре Жиленковой Э.Э., 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по иску государственной жилищной инспекции Магаданской области к обществу с ограниченной ответственностью «Любимый город наш» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Магаданской области (далее - Инспекция) обратилась с иском к ООО «Любимый город наш» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения. 

В обоснование требований истец указал, что 25 июля 2017 г. в адрес Инспекции поступило обращение ФИО3, проживающей в 

<

адрес> многоквартирного 

<

адрес> по проспекту Ленина в городе Магадане по факту намокания стены в подъезде во время осадков и частичном разрушении внешней площадки при входе в подъезд.

В рамках выездной внеплановой проверки 24 августа 2017 г. произведен осмотр общего имущества многоквартирного дома 26 по проспекту Ленина в г. Магадане. Актом осмотра № 458 установлено, что имеются разрушения внешней площадки крыльца при входе в подъезд № 2, торчит арматура, на стене в подъезде № 2 на 4 этаже возле оконного проема имеются следы затеканий (желтые пятна, не свежие), отслоение штукатурного слоя, со стороны фасада дома имеются разрушения штукатурного и окрасочного слоя в верхней части фасада здания возле и над оконным блоком подъезда № 2. Следы затеканий на стене образовались вследствие отслоения штукатурного слоя в районе оконного блока со стороны фасада дома.

В ходе проверки было установлено, что 23 августа 2016 г. ФИО3 обратилась в ООО «Любимый город наш» по факту намокания стены в подъезде во время осадков и частичном разрушении внешней площадки при входе в подъезд.

23 сентября 2016 г. ООО «Любимый город наш» составлен акт осмотра общего имущества подъезда № 2 дома 26 по проспекту Ленина в г. Магадане, согласно которому при осмотре лестничной клетки в районе оконного проема видны следы протекания в виде темных пятен и отслоение штукатурного слоя, побелки. При этом, акты осмотра общего имущества многоквартирного дома 26 по проспекту Ленина за 2016 год в Инспекцию не предоставлены.

7 декабря 2016 г. ФИО3 повторно обратилась в управляющую компанию по факту непринятия мер по результатам выявленных нарушений в ходе осмотра, проведенного 23 сентября 2016 г.

Ответ на обращение управляющей организацией в ходе проверки не предоставлен.

ООО «Любимый город наш» предоставлен акт осмотра многоквартирного дома 26 по проспекту Ленина в г. Магадане по состоянию на 1 апреля 2017 г., в результате осмотра выявлено, что подъезд № 2 требует проведения работ по бетонированию.

По результатам проверки 24 августа 2018 г. государственной жилищной инспекцией Магаданской области вынесено предписание № 156, которым на ООО «Любимый город наш» возложена обязанность по принятию мер по установлению и устранению причин намокания стен, по проведению восстановительного ремонта части лицевого фасада в районе оконного проема, по обеспечению безопасности при эксплуатации входной площадки крыльца подъезда № 2 дома 26 по проспекту Ленина в г. Магадане, по организации рассмотрения обращения собственника 

<

адрес> по проспекту Ленина в г. Магадане.

С целью контроля исполнения предписания Инспекцией назначена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Любимый город наш». Актом проверки от 20 октября 2017 г. № 36/020 установлено, что ранее выданное предписание от 24 августа 2017 г. № 156 не исполнено, в связи с чем в отношении генерального директора ООО «Любимый город наш» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи генеральный директор ООО «Любимый город наш» привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

Инспекцией выдано предписание от 20 октября 2017 г. № 12/020 (со сроком исполнения до 1 июня 2018 г.), согласно которому на ООО «Любимый город наш» возложена обязанность по принятию мер по установлению и устранению причин намокания стен, приводящих к затеканиям воды в подъезд № 2, произвести работы по восстановлению отделки стены в районе оконного проема в подъезде № 2, провести восстановительный ремонт части лицевого фасада в районе оконного проема, обеспечить безопасность при эксплуатации входной площадки крыльца подъезда № 2.

30 мая 2018 г. ООО «Любимый город наш» обратилось в Инспекцию с ходатайством о продлении срока исполнения предписания от 20 октября 2017 г. № 20 в связи с неблагоприятными погодными условиями, в удовлетворении ходатайства управляющей компании было отказано.

По результатам внеплановой проверки установлено, что пункты 1 и 3 предписания не исполнены, о чем составлен акт от 28 июня 2018 г. № 390/020. 

В связи с неисполнением в установленный срок предписания, 16 июля 2018 г. в отношении и.о. генерального директора ООО «Любимый город наш» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи и.о. генерального директора ООО «Любимый город наш» привлечена к административной ответственности в виде штрафа.

На дату подачи в суд искового заявления требования предписания от 20 октября 2017 г. № 12/020 не исполнены.

Ссылаясь на положения статей 20, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства от 13 августа 2006 г. № 491, постановление Правительства Российской Федерации «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» от 15 мая 2013 г. № 416, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170, постановление Правительства Российской Федерации «О государственном жилищном надзоре» от 11 июня 2013 г. № 493, с учетом уточнений (л..д 134), просит суд признать незаконным бездействие ООО «Любимый город наш», выразившееся в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома 26 по проспекту Ленина в г. Магадане, непринятии мер по соблюдению обязательных требований, указанных в пунктах 1 и 3 предписания государственной жилищной инспекции от 20 октября 2017 г. № 12/020. Возложить обязанность на ООО «Любимый город наш» в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу выполнить следующие ремонтные работы в многоквартирном доме 26 по проспекту Ленина в г. Магадане в соответствии с пунктами 3, 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома: установить и устранить причину намокания стен, приводящих к затеканию воды в подъезд № 2 дома 26 по проспекту Ленина в г. Магадане; произвести работы по восстановлению отделки стены в районе оконного проема в подъезде № 2 дома 26 по проспекту Ленина в г. Магадане – ликвидировать последствия протекания стены дома, устранив грибок и плесень на стене в подъезде № 2; принять меры по обеспечению безопасности при эксплуатации входной площадки крыльца подъезда № 2 дома 26 по проспекту Ленина в г. Магадане путем проведения работ по бетонированию.

В судебном заседании судом принят отказ истца от исковых требований в части понуждения ответчика установить и устранить причину намокания стен, приводящую к затеканию воды подъезд № 2 дома 26 по проспекту Ленина в г. Магадане, ликвидировать последствия протекания стены дома, устранив грибок и плесень на стене в подъезде № 2, принятия мер по обеспечению безопасности при эксплуатации входной площадки крыльца подъезда № 2 дома 26 по проспекту Ленина в г. Магадане путем проведения работ по бетонированию, в связи с добровольным исполнения требований. Производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом принятого отказа от части исковых требований и принятых судом изменений, окончательно просила признать незаконным бездействие ООО «Любимый город наш», выразившееся в невыполнении пунктов 1 и 3 предписания государственной жилищной инспекции Магаданской области от 20 октября 2017 г. № 12/020, и обязать ООО «Любимый город наш» провести работы по восстановлению отделки стены в районе, по периметру верхнего оконного проема в подъезде № 2 дома 26 по пр. Ленина в г. Магадане.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, настаивая, что предписание исполнено, работы выполнены в полном объеме. 

Третье лицо поддержала требования государственной жилищной инспекции Магаданской области, пояснив, что в месте протекания, в районе верхнего оконного проема, штукатурка мелкими фрагментами отслаивается.

Выслушав пояснения представителей сторон, третьего лица, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему. 

Согласно Положению о государственной жилищной инспекции Магаданской области, утвержденного постановлением Правительства Магаданской области от 09 января 2014 г. № 12-пп, Инспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории Магаданской области (п. 3.1 Положения № 12-пп).

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 г. № 493 «О государственном жилищном надзоре» (далее – Положение № 493), задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно части 1, части 1.1. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. 

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

- соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

- безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

- доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены, в частности, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки (п. 2 Правил).

В соответствии с пунктом 10 Правил общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил (п. 11 Правил).

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что управление многоквартирным домом 26 по пр. Ленина в г. Магадане осуществляет ООО «Любимый город наш».

Соответственно, действующим законодательством на ответчика возложена обязанность по обеспечению соблюдения требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступности пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдения прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянной готовности инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

На основании распоряжения от 28 июля 2017 г. № 422 должностными лицами государственной жилищной инспекции Магаданской области проведена проверка в отношении ООО «Любимый город наш», по результатам которой в отношении управляющей организации вынесено предписание от 24 августа 2017 г. № 156 о необходимости: принять меры по установлению и устранению причин намокания стен, приводящих к затеканиям воды в подъезд № 2 многоквартирного дома 26 по проспекту Ленина в г. Магадане; произвести работы по восстановлению отделки стены в районе оконного проема в подъезде № 2 дома 26 по проспекту Ленина в г. Магадане, с составлением акта выполненных работ, подписанный собственником 

<

адрес>; обеспечить принятие мер для проведения восстановительного ремонта части лицевого фасада в районе оконного проема подъезда № 

<

адрес> в г. Магадане; принять необходимые меры для обеспечения безопасности при эксплуатации входной площадки крыльца подъезда № 

<

адрес> в г. Магадане, а именно выполнить восстановительный ремонт площадки крыльца подъезда № указанного дома; организовать рассмотрение обращения собственника жилого помещения № дома 26 по пр. Ленина в г. Магадане и направление ответа об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении жалобы (заявления, требования, претензии) с указанием причин отказа (л.д. 49).

Актом проверки от 20 октября 2017 г. № 36/020 установлено, что предписание от 24 августа 2017 г. № 156 ООО Любимый город наш» не исполнило, поэтому имеется необходимость в выдаче управляющей организации нового предписания со сроком исполнения до 1 июня 2018 г. (л.д. 68).

20 октября 2017 г. в отношении ООО «Любимый город наш» вынесено предписание № 12/020, которым на управляющую компанию возложена обязанность выполнить следующие мероприятия: принять меры по установлению и устранению причин намокания стен, приводящих к затеканиям воды в подъезд № 2 дома 26 по пр. Ленина в г. Магадане; провести работы по восстановлению отделки стены в районе оконного проема в подъезде № 2 дома 26 по пр. Ленина в г. Магадане с составлением акта выполненных работ, подписанным собственником указанного дома; обеспечить принятие мер для проведения восстановительного ремонта части лицевого фасада в районе оконного проема подъезда № 2 дома 26 по пр. Ленина в г. Магадане; принять меры для обеспечения безопасности при эксплуатации входной площадки крыльца подъезда № 2 дома 26 по пр. Ленина в г. Магадане, а именно выполнить восстановительный ремонт площадки крыльца подъезда № 2 (л.д. 41-42).

В ходе выездной проверки актом от 28 июня 2018 г. № 390/020 установлено, что пункты 1 и 3 предписания от 20 октября 2017 г. № 12/020 ООО «Любимый город наш» не исполнены (л.д. 32-33).

Данное обстоятельство послужило Инспекции основанием для обращения с иском в суд.

В ходе рассмотрения дела ответчиком исполнено требование пункта 3 предписания государственной жилищной инспекции от 20 октября 2017 г. № 12/020, в связи с чем представитель истца отказался от исковых требований в указанной части. 

Вместе с тем, на дату подачи иска 7 августа 2018 г. требования пунктов 1 и 3 предписания государственной жилищной инспекции от 20 октября 2017 г. № 12/020 ответчиком исполнены не были, поэтому суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования государственной жилищной инспекции Магаданской области о признании незаконным бездействия ООО «Любимый город наш», выразившегося в невыполнении пунктов 1 и 3 предписания государственной жилищной инспекции Магаданской области от 20 октября 2017 г. № 12/020.

Частью 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 г. № 416 утверждены «Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», пунктом 3 которых предусмотрено, что управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. № 290.

Пунктом 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Установив нарушения в части содержания и обслуживания общего имущества многоквартирного дома, в предписании от 20 октября 2017 г. № 12/020 государственная жилищная инспекция определила перечень работ, который соответствует нормам действующего законодательства. 

Доводы ответчика о том, что собственники дома не оплачивают в полном объеме услуги управляющей компании, суд во внимание не принимает, поскольку низкий уровень оплаты собственниками услуг не освобождает управляющую компанию от обязанностей, связанных с содержанием общего имущества многоквартирного дома. При этом обязанность по взиманию и, при необходимости, взысканию оплаты за оказанные услуги по содержанию общедомового имущества возложена на управляющую компанию.

В нарушение требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, подтверждающие исполнение пункта 1 предписания в части проведения работ по восстановлению отделки стены в районе оконного проема ответчиком суду не представлены.

Кроме того, доводы представителя ответчика о выполнении указанных работ опровергаются содержанием акта осмотра, составленного и подписанного представителями сторон 2 октября 2018 г. Согласно акту работы по восстановлению отделки стены в районе верхнего оконного проема в подъезде № 2 дома 26 по пр. Ленина в г. Магадане не выполнены. Наблюдаются желтые пятна, отслоение штукатурного слоя на стене в районе оконного проема.

Принимая во внимание положения изложенных правовых норм, а также установленные фактические обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что требования истца, носящие неимущественный характер подлежат удовлетворению, то на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 3 части 1 статьи 333.19 и пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования государственной жилищной инспекции Магаданской области к обществу с ограниченной ответственностью «Любимый город наш» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Любимый город наш», выразившееся в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома 26 по проспекту Ленина в г. Магадане, непринятии мер по соблюдению обязательных требований, указанных в пунктах 1 и 3 предписания государственной жилищной инспекции от 20 октября 2017 г. № 12/020.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Любимый город наш» провести работы по восстановлению отделки стены в районе, по периметру верхнего оконного проема в подъезде № 2 дома 26 по пр. Ленина в г. Магадане путем: очистки поверхности от старого покрытия побелки и краски, затирки поверхности стены, выравнивания штукатурного слоя, окраски и побелки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Любимый город наш» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Установить день принятия решения в окончательной форме 8 октября 2018 г.

Судья А.Н. Благодёрова