№ 2-3515/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 .... к Управлению Пенсионного фонда РФ в .... (государственное учреждение) о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с данным иском к ответчику, в обоснование которого указывает, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи приобрела квартиру по адресу .... стоимостью 1 200 000 руб., для оплаты которой использованы собственные средства в размере в размере 600 000 руб. и средства ипотечного кредита в размере 600 000 руб., полученные по договору целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с АО «АИЖК» на покупку вышеуказанной квартиры. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в .... (государственное учреждение) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано в связи с нарушением порядка подачи заявления о распоряжении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась к ответчику с приложением документов, подтверждающих безналичное перечисление денежных средств. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления было отказано, повторно указано на нарушение порядка подачи заявления о распоряжении. Истец считает решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

На приеме в УПФР в .... пояснили, что заемные денежные средства были перечислены не на личный счет заемщика, открытый в кредитной организации, а на номинальный банковский счет, открытый для заемщика, где бенефициаром является ФИО2 

На основании изложенного, ФИО2 просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного капитала), возложить на ответчика обязанность направить принадлежащие ФИО2 денежные средства по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа №/УралРи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «АИЖК» и ФИО2 

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен ФИО7 (супруг истца), с учетом характера спора о семейном капитале, наличия совместных кредитных обязательств супругов. 

В судебном заседании истец на требованиях настаивала по доводам, изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. 

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании поддержал исковые требования, ссылается на незаконность решения пенсионного фонда, что повлекло для семьи убытки в виде уплаты процентов по ипотечному кредиту. 

Представители третьих лиц АО «ДОМ.РФ» (ранее АО «АИЖК»), ПАО «ВТБ 24», ООО «Алтайская ипотечная корпорация», Отделения ПФР по .... в суд не явились, извещены надлежащим образом о дне, месте и времени судебного разбирательства, что подтверждается почтовыми уведомлениями, расписками, представленными в материалы гражданского дела. 

От представителя Отделения ПФР по .... в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором просят в иске отказать. Указал, что в нарушение п.8 ст. 10 ФЗ №256-ФЗ безналичное перечисление денежных средств по договору займа произведено на номинальный банковский счет, открытый АО «АИЖК». Управлением ПФР в .... правомерно вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилья. 

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, данных об уважительности неявки участников процесса не представлено, ходатайств об отложении не заявлено. 

Заслушав участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 453 026 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3, ФИО4 (продавцы) и ФИО2 (покупатель) был заключен договор купли-продажи квартиры по адресу .... стоимостью 1 200 000 руб., для оплаты которой использованы собственные средства ФИО2 в размере 600 000 руб. и средства ипотечного кредита в размере 600 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «АИЖК» и ФИО2 заключен договор займа №/УралРи, согласно которому последней предоставлены денежные средства в сумме 600 000 руб. на приобретение квартиры по адресу .... в ..... Указанные обязательства обеспечены залогом данной квартиры. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в .... (государственное учреждение) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. 

Решением ответчика от 3 апреля 2018 года .... в удовлетворении заявления отказано в связи с нарушением порядка подачи заявления о распоряжении, установленного п.8 ст. 10 ФЗ №256-ФЗ, а именно, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась к ответчику с приложением документов, подтверждающих безналичное перечисление денежных средств. 

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления было отказано, повторно указано на нарушение порядка подачи заявления о распоряжении. Основанием отказа являлись ранее приведенные положения. Указано, что безналичное перечисление денежных средств на номинальный банковский счет противоречит положениям п. 8 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Такое заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Статьей 10 указанного Закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Частью 8 ст. 10 Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

В соответствии с пунктом 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья; б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала; в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии с п. 1.1 раздела 4 договора займа от ДД.ММ.ГГГГ заемные средства предоставляются заемщику в безналичной форме путем перечисления всей суммы заемных средств на номинальный банковский счет 4050*****6575 в АКБ «ФИО1 капитал» (ПАО), открытый АО «АИЖК», бенефициаром (владельцем денежных средств) по которому выступает ФИО2 не позднее 2 рабочих дней после внесения заемщиком на счет разницы в размере 600 000 руб. между стоимостью недвижимого имущества, указанного в п. 3.4 договора, и суммой заемных средств и предоставления документа, подтверждающего получение продавцом указанных денежных средств:

- стороны договорились, что перечисление суммы заемных средств на номинальный счет будет являться надлежащим исполнением обязательств кредитора перед заемщиком о предоставлении суммы заемных средств. 

Предоставленная согласно п. 4.1 договора сумма заемных средств по распоряжению заемщика перечисляется в счет оплаты по договору приобретения в порядке, установленном договором приобретения (п. 4.1 договора). 

В соответствии с п. 2.2 договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ расчет между сторонами производится в следующем порядке:

2.2.1 Сумма, равная 600 000 руб. передана наличными денежными средствами покупателем продавцу, в равных долях каждому по 300 000 руб. до подписания настоящего договора, что подтверждается расписками продавца и покупателя.

2.2.2 Оставшаяся часть цены объекта недвижимого имущества в сумме 600 000 руб. оплачивается за счет заемных средств, предоставляемых покупателю АО «АИЖК» в соответствии с договором займа №/УралРи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между АО «АИЖК» и ФИО2

Указанные денежные средства в сумме 600 000 руб. перечислены на номинальный счет №*****6575 в АКБ «ФИО1 капитал» (ПАО), открытый АО «АИЖК», бенефициаром (владельцем денежных средств) по которому выступает ФИО2 и будут перечислены АО «АИЖК» на счет ФИО3 и ФИО4 по 300 000 руб. каждому по распоряжению покупателя в течении двух дней после предоставления в АО «АИЖК» документов, подтверждающих проведенную государственную регистрацию перехода права собственности. 

Согласно копии платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ АО «АИЖК» произведено перечисление денежных средств по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ на номинальный банковский счет 4050*****6575 АО «АИЖК», открытый в АКБ «ФИО1 капитал» (ПАО).

В дальнейшем с данного счета 4050****6575 АО «АИЖК» перечислило по 300 000 руб. каждому ФИО4 и ФИО3, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, заемные денежные средства были перечислены из АО «АИЖК» на счет АО «АИЖК» в АКБ «ФИО1 капитал», открытый по поручению ФИО2 

Заемные денежные средства, перечисленные на счет АИЖК принадлежали истцу, что прямо предусмотрено условиями договоров и распоряжение ими произошло исключительно по поручению ФИО2 и по целевому назначению, в счет оплаты приобретаемой квартиры. Какое-либо иное распоряжение заемной суммой было не возможным, что просматривается из условий договоров, предоставленных суду. 

Формальный подход ответчика к представленным документам, предусматривающий лишь проверку владельца счета повлек нарушение прав истца. Характер правоотношений не был учтен пенсионным фондом с учетом действующих положений гражданского законодательства.

Понятие «номинальный банковский счет» и «бенефициар» содержится в ГК РФ.

Согласно ст. 860.1 ГК РФ номинальный счет может открываться владельцу счета для совершения операций с денежными средствами, права на которые принадлежат другому лицу-бенефициару.

Права на денежные средства, поступающие на номинальный счет, в том числе в результате их внесения владельцем счета, принадлежат бенефициару.

Номинальный счет может открываться для совершения операций с денежными средствами, права на которые принадлежат нескольким лицам-бенефициарам, за исключением случаев, установленных законом.

Существенным условием договора номинального счета является указание бенефициара либо порядка получения информации от владельца счета о бенефициаре или бенефициарах, а также основание их участия в отношениях по договору номинального счета.

Законом или договором номинального счета с участием бенефициара на банк может быть возложена обязанность контролировать использование владельцем счета денежных средств в интересах бенефициара в пределах и в порядке, которые предусмотрены законом или договором.

Таким образом, при открытии номинального банковского счета АИЖК не являлся владельцем денежных средств. ФИО2 являлась бенефициаром и права на денежные средства, поступающие на номинальный счет, в том числе в результате их внесения владельцем счета, принадлежали исключительно ей. Иных бенефициаров не имелось.

Содержание п. 8 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ предусматривающее подтверждение получения займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, к рассматриваемому спору может быть применено. Номинальный банковский счет может быть открыт с участием бенефициара – законного владельца денежных средств на нем. 

Об этом свидетельствуют положения ст. 860.2 ГК РФ, согласно которых договор номинального счета заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434), с обязательным указанием даты его заключения. Договор номинального счета может быть заключен как с участием, так и без участия бенефициара. Договор номинального счета с участием бенефициара подписывается также бенефициаром.

При этом суд отмечает, что факт участия истца или отсутствия такового в открытии счета (заключении договора номинального банковского счета) не имеет существенного значения для существа рассматриваемого спора, поскольку не изменяет принадлежность ФИО2 средств, находящихся на номинальном банковском счете. 

Целевым назначением произведенного перевода денежных средств является погашение задолженности за купленную квартиру перед продавцами. ФИО2 предполагала наличие у нее возможности в дальнейшем распорядиться средствами материнского капитала для улучшения жилищных условий путем погашения основного долга и уплаты процентов по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем отказ ответчика в направлении средств материнского капитала в счет погашения основного долга и уплату процентов по кредиту, нарушает права истца на использование материнского капитала. 

Суд полагает, что отказом пенсионного фонда права истца нарушены, поскольку государством при рождении второго ребенка гарантированы дополнительные меры поддержки в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи.

Исходя из Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией прав на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Денежные средства по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены для целей приобретения недвижимости, на улучшение жилищных условий, поэтому отказ ответчика в предоставлении средств материнского капитала на погашение основного долга и процентов по займу, предоставленному на приобретение жилья является не правомерным, нарушающим права истца на использование материнского капитала. Признаков недобросовестности и злоупотребления правом в действиях истца не имеется. Денежные средства в дальнейшем были перечислены продавцам недвижимости. 

Согласно ч. 2 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);

7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Оснований для отказа пенсионным органом в удовлетворении заявления лица о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала указанных в ч. 2 ст. 8 ФЗ №256-ФЗ в данном деле не имеется. 

Определенный сторонами правоотношений порядок перечисления денежных средств не может служить основанием для лишения семьи ФИО2 данной меры государственной поддержки. 

Иных причин отказа в перечислении средств материнского капитала в счет погашения основного долга и уплаты процентов по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в .... не заявлено и судом не установлено. 

Суд соглашается с доводами истца о том, что отказ ответчика основан на формальном исполнении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, не соответствует целям Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и смыслу ст. 38 Конституции РФ, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению. 

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца суд взыскивает расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 .... к Управлению Пенсионного фонда РФ в .... (государственное учреждение) о признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края направить денежные средства по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-9 № в размере 453026 руб. на погашение задолженности по договору целевого займа №/УралРи от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края в пользу ФИО2 .... расходы по уплате государственной пошлины 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А. 

....

....