Дело № 2-26/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Советская Ростовская область 30 января 2019 г.

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Рычневой Ж.Г., 

с участием истца старшего помощника Боковского межрайонного прокурора 

Бондарева А.А.,

при секретаре Поповой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боковского межрайонного прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду общеразвивающего вида (художественно-эстетического приоритетного направления развития воспитанников) второй категории «Березка» ст. Советской Советского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательной организации,

У С Т А Н О В И Л:

Боковский межрайонный прокурор обратился в Обливский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду общеразвивающего вида (художественно-эстетического приоритетного направления развития воспитанников) второй категории «Березка» ст. Советской Советского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательной организации.

В обоснование иска указал, что Боковской межрайонной прокуратурой на основании задания прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности в образовательных организациях.

В соответствии с п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина приоритет мер предупреждения терроризма.

Исходя из положений п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов ( территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации ( далее - Требования к антитеррористической защищенности).

Согласно п. 2 Требований к антитеррористической защищенности для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральное агентство по делам молодежи, организации, подведомственные Министерству образования и науки Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки и Федеральному агенству по делам молодежи, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере образования и научной деятельности, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере образования и научной деятельности, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере образования и науки.

В силу п. 5 Требований к антитеррористической защищенности в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях), значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Подпунктом «б» п. 23 Требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 22 настоящих требований, осуществляется оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).

Согласно паспорту безопасности МБДОУ детский сад общеразвивающего вида второй категории «Березка» ст. Советской (далее - МБДОУ Советский д/с) указанное учреждение относится к объектам второй категории опасности. В связи с этим, на МБДОУ Советский д/с распространяются требования пп. «б» п. 23 Требований к антитеррористической защищенности.

Проведенной проверкой установлено, что здание МБДОУ Советский д/с не оборудовано системой контроля и управления доступом.

Указанные нарушения свидетельствуют о создании ненадлежащих условий безопасности детей, работников образовательного учреждения во время их нахождения в образовательной организации.

Таким образом, администрацией образовательного учреждения меры к надлежащей безопасности МБДОУ Советский д/с должным образом не принимаются, чем нарушаются права и охраняемые законом интересы детей на сохранение и укрепление здоровья во время образовательного процесса.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд: 

обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида второй категории «Берёзка» ст. Советской Советского района в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида второй категории «Березка» ст. Советской Советского района системой контроля и управления доступом.

В судебном заседании старший помощник Боковского межрайонного прокурора Бондарев А.А. исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика заведующая МБДОУ Советский д/с ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны (л.д.68). 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ судом были разъяснены и сторонам понятны.

Отсутствие представителя ответчика, подавшего заявление о признании исковых требований, не является основанием для непринятия судом признания иска ответчиком.

Оснований для непринятия судом признания иска ответчиком не имеется.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 

В силу п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Признание исковых требований ответчиком является основанием для удовлетворения данных требований в полном объеме.

В силу статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч. 2).

Суд считает, что для исполнения решения суда ответчику необходимо установить срок 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194, 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Боковского межрайонного прокурора Ростовской области - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида (художественного-эстетического приоритетного направления воспитанников) второй категории «Берёзка» ст. Советской Советского района Ростовской области в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида второй категории «Березка» ст. Советской Советского района системой контроля и управления доступом.

Копию решения направить в день вступления в законную силу заведующей муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида (художественного-эстетического приоритетного направления воспитанников) второй категории «Берёзка» ст. Советской Советского района Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месячного срока со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2019 года.

Судья Ж.Г. Рычнева