Дело № 2-121/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года с. Еткуль Челябинской области 

Еткульский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи В.Д. Кинзина, 

при секретаре Г.В. Якуниной,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Базазян О. А., представителя ответчика ФИО1 гражданское дело по иску прокурора Еткульского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Коелгинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности произвести действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Еткульского района Челябинской области в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском к администрации Коелгинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области (с последующим уточнением исковых требований) о возложении обязанности произвести действия, ссылаясь в обоснование иска на следующие обстоятельства: в ходе проведенной прокуратурой Еткульского района проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Коелгинского сельского поселения установлено, что у остановочного пункта, расположенного возле дома 44 по улице Мира в с. Коелга Еткульского района Челябинской области в нарушение п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует навес, посадочная площадка, скамья, урна для мусора. Отсутствие оборудования остановочного пункта необходимыми в соответствии с вышеуказанными нормативными требованиями элементами свидетельствует о нарушении органами местного самоуправления требований действующего законодательства Российской Федерации, которое способствует снижению гарантий уровня безопасности дорожного движения и нарушению прав неопределенного круг лиц. В соответствии с Соглашением о передаче (приеме) осуществления части полномочий от 29.12.2017, заключенным между администрацией Еткульского муниципального района и администрацией сельского поселения, указанные полномочия в части организации дорожной деятельности переданы администрации сельского поселения. На основании изложенного просит обязать администрацию Коелгинского сельского поселения Еткульского муниципального района в срок не позднее 01.09.2020 года оборудовать остановочный пункт, расположенный возле дома 44 по улице Мира в с. Коелга Еткульского района Челябинской области навесом, скамьей, урной для мусора в соответствии с требованиями п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В судебном заседании прокурор Базазян О. А. заявленные исковые требования прокурора Еткульского района Челябинской области в интересах неопределенного круга к администрации Коелгинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности произвести действия поддержала, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Коелгинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области ФИО1 не возражал против удовлетворения искового заявления. 

Выслушав объяснение прокурора Базазян О.А., представителя ответчика ФИО1, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1, ч.ч. 3,4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

В статье 12 Закона определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п.5 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сооружения, к которым также относятся и остановочные пункты, являются элементом обустройства автомобильных дорог. 

В соответствии с п. «в» ч. 4. ст. 4. приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» к комплексу работ капитального ремонта по элементам обустройства автомобильных дорог относится устройство недостающих остановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, тротуаров, туалетов, площадок для остановки или стоянки автомобилей с обустройством для отдыха участников движения, с оборудованием знаками и ограждениями.

Пунктом «г» ч. 4 ст. 6 вышеназванного приказа установлено, что в состав работ по содержанию автомобильных дорог по элементам обустройства автомобильных дорог входят: уборка и мойка остановок общественного транспорта, автопавильонов, подземных и наземных пешеходных переходов, туалетов, площадок отдыха и элементов их обустройства, шумозащитных и противодеформационных сооружений, а также устранение их мелких повреждений, окраска, замена поврежденных и установка недостающих контейнеров для сбора мусора, урн, скамеек на автобусных остановках и площадках отдыха; очистка туалетов и уборка мусора из контейнеров и урн, в том числе с использованием специальных машин; вывозка мусора для утилизации на полигоны.

В соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, остановочный пункт на участках дорог в пределах населенных пунктов должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

Согласно п. 5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 посадочную площадку устраивают на границе остановочной площадки. Длина посадочной площадки должна быть равна длине остановочной площадки, а ее ширина должна быть не менее 2 м. В населенных пунктах в стесненных условиях ширина посадочной площадки может быть уменьшена до 1,5 м. Возвышение посадочной площадки над остановочной должно быть 0,20 м.

В соответствии с 5.3.3.10. ГОСТ Р 52766-2007 посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть, как правило, оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Еткульского района Челябинской области, выявлено что на территории Коелгинского сельского поселения у остановочного пункта, расположенного возле дома 44 по улице Мира в с. Коелга Еткульского района Челябинской области в нарушение п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует навес, посадочная площадка, скамья, урна для мусора.

Исходя из изложенных норм права, мероприятия по содержанию автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности и обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации возложено на муниципальное образование, является публичной обязанностью исполнительного органа местного самоуправления. Данная обязанность возложена нормами закона на органы местного самоуправления и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с разработкой проекта, несением затрат и установкой элементов обустройства автомобильных дорог, к которым в том числе относятся остановочные пункты.

При этом конкретный способ реализации данной обязанности вправе избрать сам орган местного самоуправления, с тем условием, что размещение элементов обустройства дороги должно соответствовать установленным техническим требованиям.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные исковые требования прокурора Еткульского района законными и обоснованными и полностью подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Еткульского районаЧелябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Коелгинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности оборудовать остановочный пункт удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Коелгинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области в срок не позднее 01 сентября 2020 года оборудовать остановочный пункт, расположенный возле дома 44 по улице Мира в с. Коелга Еткульского района Челябинской области навесом, скамьей, урной для мусора в соответствии с требованиями п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В. Д. Кинзин