Дело № 12-193/2017

РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 25 августа 2017 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Владимирова Е.Г., при секретаре Сейранян Г.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Розница К-1» на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по АДРЕС ФИО1 НОМЕР от ДАТА в отношении ООО «Розница К-1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении АДРЕС от ДАТА ООО «Розница К-1» ДАТА в 14.08 час. в АДРЕС, в нарушение п. 12 ст. 11 Федерального закона от ДАТА № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" осуществило погрузку груза в транспортное средство Мерседес НОМЕР, государственный регистрационный знак НОМЕР с прицепом Шмитц государственный регистрационный знак НОМЕР, под управлением водителя Ж. с превышением допустимой нагрузки на 2 ось.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по АДРЕС ФИО1 НОМЕР от ДАТА ООО «Розница К-1» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в сумме 310 000 руб.

В жалобе ООО «Розница К-1» просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано следующее: о составлении протокола ООО «Розница К-1» не уведомлялось. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отправке писем в адрес законного представителя ООО «Розница К-1» в материалах дела нет; не исследованы категория автомобильной дороги, соответствие площадки для взвешивания и весового оборудования предъявляемым требованиям. 

В ходе рассмотрения жалобы ООО «Розница К-1» подано дополнение к жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в котором указано, что расчет произведен неверно, без доказательств и обоснования применения допустимой нагрузки; в постановлении и протоколе не указаны нарушенные положения нормативно-правовых актов, регламентирующих нормативную нагрузку на ось транспортного средства, и обстоятельства нарушения; событие правонарушения относительно погрузки груза должностным лицом не установлено; акт о превышении установленных ограничений является недопустимым доказательством, поскольку не содержит всех необходимых сведений, в акте не указана полная масса транспортного средства: допустимая и фактическая, габариты транспортного средства: длина, ширина, высота; с актом о превышении установленных ограничений на ось № 24 водитель не согласен. Погрешность измерения весов определена неизвестным способом и неизвестной методикой расчета, с использованием неподтвержденных данных; за распределение груза в автомобиле отвечает перевозчик, а не общество, Общество не является работодателем водителя, который обязан контролировать размещение, крепление и состояние груза; административным органом не отражено, в чем конкретно выражается неисполнение или ненадлежащее исполнение Обществом своих организационно-распорядительных или административных функций, какие меры должно было предпринять и не предприняло для предотвращения нарушения; в материалах дела не представлено доказательств исследования наличия, а также целостности пломбирования груза; о составлении протокола ООО «Розница К1» не уведомлялось.

В судебном заседании представитель ООО «Розница К-1» ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы, дополнений к жалобе. 

Выслушав представителя ООО «Розница К-1» ФИО2, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Частью 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. 5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В Приложении № 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Согласно указанному приложению № 2 для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 т/ось, со сближенными осями автомобилей-тягачей, прицепов с количеством осей более трех при расстоянии между осями свыше 1,8 до 2,5 метров допустимые осевые нагрузки колесных транспортных средств в зависимости от нормативной (расчетной) осевой нагрузки (тонн) и числа колес на оси составляет 7 тонн – для односкатных колес, 7,5 тонн – для двускатных.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств утвержден приказом Минтранса РФ от ДАТА НОМЕР.

Согласно п. 2.2.2 данного Порядка Государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД России на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется с использованием специальных и технических средств для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения: остановка транспортных средств и проверка наличия у водителя документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации, в целях осуществления весового и габаритного контроля. Решение об остановке транспортного средства в целях осуществления весового и (или) габаритного контроля на стационарном контрольном пункте может быть принято на основании предварительных результатов, полученных с использованием автоматизированных систем весового и габаритного контроля транспортных средств в движении.

В соответствии с п. 19 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса РФ от ДАТА НОМЕР, взвешивание транспортных средств осуществляется: по инициативе перевозчика; при направлении транспортного средства на взвешивание инспектором Госавтоинспекции в случае поступления информации о превышении данным транспортным средством допустимых весовых параметров от должностного лица при получении данных системы весового контроля для динамического взвешивания, установленной на подъезде к стационарному контрольному пункту.

Согласно п. 21 данного Административного регламента должностным лицом производится сравнение весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

Как установлено актом НОМЕР, ДАТА на пункте весового контроля на 24 км а/д обход АДРЕС при взвешивании транспортного средства Мерседес 67МS00, государственный регистрационный знак НОМЕР, с прицепом Шмитц государственный регистрационный знак НОМЕР, под управлением водителя Ж., выявлено превышение предельно допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства на 31,57 %.

Согласно транспортной накладной от 04.04������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????????????�???????????J?J?J??�???�?j�??????????????J?J??�??????J?J?J???????????????J?J?J??�??????J?J?J????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?

Отсутствие специального разрешения не оспаривалось заявителем в ходе рассмотрения дела.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДАТА; объяснениями водителя Ж., согласно которым погрузку груза осуществляло ООО «Розница К-1»; протоколом об административном правонарушении в отношении Ж. от ДАТА; путевым листом грузового автомобиля; транспортной накладной; актом НОМЕР от ДАТА; расчетным листом к акту; свидетельствами о поверке приборов измерений; договором аренды транспортного средства.