г. Луга 02 ноября 2020 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дело № 2а-883/2020)

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шулындиной С.А.,

при секретаре Яковлевой У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Лужский городской прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился к администрации Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района с иском, в котором просил:

- признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не принятии мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты жилого фонда (квартиры), расположенные по адресам: Ленинградская область, Лужский район, Мшинское сельское поселение, 

<

...> (кв. №№ 2, 5, 6, 7, 8, 9); д. 22 (кв. №№ 1, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 12); 

<

...> (кв. №№ 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 12);

- обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по сбору и подготовке документов, необходимых для государственной регистрации права на указанные объекты жилого фонда (квартиры) и обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для государственной регистрации права на перечисленные объекты. 

В ходе рассмотрения дела участвующий в деле прокурор Степанов И.В. представил отказ прокурора от заявленных требований об оспаривании бездействия ответчика и возложении обязанности совершить действия по сбору и подготовке документов, необходимых для государственной регистрации права на объект жилого фонда (квартиру), расположенную по адресу: Ленинградская область, Лужский район, Мшинское сельское поселение, 

<

...>, с последующим обращением с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для государственной регистрации права на указанные объекты. Производство по административному делу в указанной части прекращено определением суда от 02.11.2020 г. В остальной части на удовлетворении требований прокурор настаивал.

Заявленные требования мотивированы тем, что по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности выявлены факты нарушения требований п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 210 ГК РФ, ст. 9 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», заключающиеся в отсутствии зарегистрированных за ответчиком прав на переданные в муниципальную собственность поселения Областным законом Ленинградской области от 26.09.2007 г. № 139-оз объекты жилищного фонда (квартиры). Не принятие мер по регистрации права собственности на объекты жилищного фонда приводит к невозможности реализации органами местного самоуправления полномочий по владению, пользованию и распоряжению указанным имуществом, выполнения обязанностей по содержанию и ремонту объектов, передачи их в порядке приватизации в собственность граждан.

Администрация Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района, уведомленная о времени и месте слушания дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном письменном отзыве на иск против удовлетворения заявленных прокурором требований ответчик не возражал. 

Суд, исследовав и оценив материалы административного дела, приходит к следующему.

Пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч. 3 ст. 14 указанного Закона, вопрос, предусмотренный п. 3 ч. 1 ст. 14, отнесен также к вопросам местного значения сельского поселения.

В силу ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Судом установлено:

В марте 2020 года Лужской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности, по результатам которой установлено, что право собственности на квартиры, расположенные по адресам: Ленинградская область, Лужский район, Мшинское сельское поселение, 

<

...> (кв. №№ 2, 5, 7, 8, 9); д. 22 (кв. №№ 1, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 12); 

<

...> (кв. №№ 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 12), переданные ответчику в собственность на основании Областного закона Ленинградской области от 26.09.2007 № 139-оз, в ЕГРН не зарегистрированы.

23.03.2020 г. в адрес главы администрации Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района прокурором внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое ответчиком рассмотрено в установленный законом месячный срок. Вместе с тем, допущенные нарушения полностью не были устранены. 

Статья 62 КАС РФ возлагает на лиц, участвующих в деле, обязанность доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Представленные на запросы суда Уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений на выше указанные квартиры свидетельствуют об отсутствии зарегистрированных прав на объекты муниципального жилищного фонда.

В связи с чем, доводы прокурора о бездействии ответчика, нашли своё подтверждение.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции РФ бездействие органов местного самоуправления может быть обжаловано в суд.

Статья 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на квартиры создаёт препятствия как в управлении этим имуществом, так и распоряжении им, выполнении обязанностей по содержанию и ремонту объектов жилищного фонда, передачи объектов в порядке приватизации в собственность граждан.

При установленных обстоятельствах невыполнения органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей, заявленные прокурором требования о признании незаконным бездействия административного ответчика суд находит подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В целях устранения нарушений прав неопределенного круга граждан, на администрацию Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района подлежит возложению обязанность совершить действия по сбору и подготовке документов, необходимых для государственной регистрации права на объекты жилого фонда (квартиры) и обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для государственной регистрации права.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при необходимости, суд может установить срок исполнения решения суда.

Устанавливая срок, в течение которого административным ответчиком должны быть совершены действия, суд учитывает, что для осуществления соответствующих действий требуются временные и финансовые затраты. 

Исходя из принципа исполнимости решения, суд полагает возможным определить срок для исполнения решения - шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Лужского городского прокурора, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в не принятии мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты жилого фонда, расположенные по адресам: Ленинградская область, Лужский район, Мшинское сельское поселение, 

<

...> (кв. №№ 2, 5, 7, 8, 9); д. 22 (кв. №№ 1, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 12); 

<

...> (кв. №№ 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 12).

Обязать администрацию Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по сбору и подготовке документов, необходимых для государственной регистрации права на объекты жилищного фонда, расположенные по адресам: Ленинградская область, Лужский район, Мшинское сельское поселение, 

<

...> (кв. №№ 2, 5, 7, 8, 9); д. 22 (кв. №№ 1, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 11, 12); 

<

...> (кв. №№ 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 12), и обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для государственной регистрации права на перечисленные объекты. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградской областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь У.В. Яковлева

В окончательной форме решение принято 17 ноября 2020 года 

Подлинный документ подшит в материалах административного дела № 2а-883/2020 Лужского городского суда.

Решение вступило в законную силу __________________2020 года

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь У.В. Яковлева

47RS0012-01-2020-001324-06