Дело № 2-1881/2017 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

03 августа 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд (адрес) под председательством судьи Айзенберг А.М., при секретаре Пятницыной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию городской округ «(адрес)» о возложении обязанности по формированию земельного участка и проведению государственного кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Муниципальному образованию городской округ «(адрес)» в лице Администрации города.

В обоснование требований ссылается на то, что она является собственником квартиры по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес). По сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости, полученным ею из филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по (адрес) на (дата) границы земельного участка по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Просит суд возложить обязанность на муниципальное образование городской округ «(адрес)» сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: (адрес), и провести его государственный кадастровый учет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, с ходатайством об отложении не обращалась, уведомлена в соответствии с законом, согласно расписки в получении судебной повестки, в связи с чем, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании, настаивал на требованиях искового заявления, дал суду пояснения, полностью совпадающие с изложенными в иске обстоятельствами.

Дополнительно пояснил, что Жилищным кодексом РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит земельный участок, прилегающий к многоквартирному дому. Для того, чтобы всем собственникам оформить право собственности на земельный участок, прилегающий к многоквартирному дому, необходимо чтобы администрация провела работы по инвентаризации земель и формированию земельного участка. Обратиться с требованием о формировании земельного участка вправе собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположен данный многоквартирный дом, не сформирован, что подтверждено кадастровым паспортом. В связи с тем, что не определены границы, распорядиться земельным участком собственники помещений данного многоквартирного дома не могут, муниципальное образование в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре может без согласия собственников распоряжаться землей, которая принадлежит собственникам жилых помещений. В Письме Минэкономразвития за № (адрес) от (дата) указано, что в настоящее время в законодательстве отсутствует термин формирование земельного участка. В соответствии с ЗК РФ формирование участка включает подготовку и проект межевания территории, выполнение кадастровых работ. Считает, что данные работы должны быть произведены ответчиком в соответствии со ст. 16 ФЗ «О введении в 

действие Жилищного Кодекса РФ». Также указал, что отсутствие финансирования не является основанием неисполнения требований закона. 

Просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципального образования (адрес) «(адрес)» ФИО3 в судебное заседание не явилась, уведомлена в соответствии с законом, предоставила письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, суд определил возможным рассмотреть дело без их участия в соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Согласно письменному отзыву, ответчик не возражает против исковых требований, земельный участок, занимаемый жилым домом по (адрес) учтен в сведениях единого государственного реестра недвижимости, площадью 3860,4 кв. м., с кадастровым номером - 27:22:031606:16. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от (дата) (№) - ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, занимаемый многоквартирным домом, в отношении которого осуществлен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома.

Собственнику имущества принадлежит право пользования и распоряжения своим имуществом по соглашению всех участников долевой собственности.

Учитывая, что граница земельного участка по (адрес) не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, собственники вправе осуществить кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка, при этом, его площадь не может быть больше площади земельного участка, сведения о которой, относительно этого участка содержаться в ЕГРН на величину более чем на 10 процентов.

Ранее, в судебном заседании представитель ответчика Муниципального образования (адрес) «(адрес)» ФИО4 возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что возложение обязанности по постановке на кадастровый учет администрация г. Комсомольска-на-Амуре уже исполнила, поставила данный участок на кадастровый учет. Определение границ участка – иное мероприятие. До постановки на кадастровый учет собственники жилого помещения вправе распоряжаться земельными участками. Имеется план - проект границ, в котором указаны примерные границы. На данный участок никто не претендует. Органы местного самоуправления должны осуществлять контроль всех денежных средств, все работы проводятся в соответствии со статьями бюджета, самопроизвольно выделить денежные средства на формирование земельного участка невозможно. Точки земельных участков не определены, поскольку для этого необходимо подготовить проект межевания, а потом провести межевание участка, в настоящее время это провести невозможно ввиду отсутствия денежных средств в бюджете города на указанные нужды. Они не предъявляют притязаний на данный участок, не отказываются в дальнейшем сформировать данный участок. (протокол предварительного судебного заседания от (дата)). 

Суд, выслушав пояснения представителя истца ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства и иные, входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Федеральный закон от (дата) (№) - ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон), определяет специальные 

порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, согласно части 2 статьи 16 Вводного закона, в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие 

Жилищного кодекса и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений считается возникшим в силу закона с момента введения в действие этого Кодекса.

В силу части 3 указанной статьи, в случае если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение землей, с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом.

Между тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) (№)-П, данная норма признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно указанному Постановлению, это означает, что впредь обращение любого собственника помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме, в том числе не уполномоченного на то общим собранием собственников помещений в этом доме, в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

В силу пункта 4 статьи 16 Вводного закона формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В силу пункта 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктами 66, 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (№) от (дата) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении 

права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется. 

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ, имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения, и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес). 

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права 27-АВ (№), выданным (дата) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес).

По сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости из филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по (адрес) на (дата) и исследованному в ходе судебного разбирательства техническому паспорту на жилой дом, границы земельного участка вокруг многоквартирного дома по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

Согласно информации, представленной по запросу суда из ООО УК «Амурлифт –ЖЭУ», Управляющей компанией МКД (№) по (адрес), является ООО «УК «Амурлифт- ЖЭУ», на основании лицензии (№) от (дата) и договора управления многоквартирным домом от (дата). Заявитель ФИО1 зарегистрирована по адресу: (адрес); в ООО УК «Амурлифт-ЖЭУ» в 2017 году не обращалась. Земельный участок, расположенный вокруг (адрес) г.Комсомольска-на-Амуре находится в ведомстве муниципального образования городского округа «(адрес)», документа по разграничению границ в управляющей компании нет.

На основании постановления администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№)-па от (дата) об утверждении материалов инвентаризации по кадастровому кварталу 27:22:031606 г. Комсомольска-на-Амуре постановлено утвердить проекты земельных участков, в том числе земельного участка, занимаемого жилым домом (№) по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре. 

Согласно информации, представленной управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) за (№), в соответствии с ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ, государственная (муниципальная) закупка не может быть спланирована и осуществлена в случае отсутствия 

лимитов бюджетных обязательств (далее - ЛБО), доводимых до заказчиков после принятия решения о бюджете. Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от (дата) (№) "О местном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», расходы на землеустроительные мероприятия предусмотрены в объеме 2000,0 тыс.руб. 

Однако, в связи с наличием потребности, ЛБО перераспределены на иные первоочередные цели. В связи со сложным исполнением местного бюджета, ввиду недостаточности поступления доходов против прогнозируемого объема, в местном бюджете возможность для полного финансирования всех расходных обязательств отсутствует. В связи, с чем, обеспечиваются финансированием первоочередные расходы по мере поступления доходов в бюджет города. Работа по осуществлению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, ведется по мере увеличения доходов, после выполнения первоочередных задач, в том числе, по исполнению долгосрочного плана социально-экономического развития (адрес).

Доводы представителя ответчика то том, что формирование земельного участка под данным многоквартирным домом невозможно ввиду отсутствия бюджетных средств у Муниципального образования не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие финансирования не является основанием неисполнения требований вышеуказанного закона и освобождения ответчика от ответственности по данному иску. 

В силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При таких обстоятельствах дела, а также, принимая во внимание то, что ответчик не оспаривал факт того, что граница земельного участка вокруг многоквартирного дома по адресу: по (адрес) г. Комсомольске-на-Амуре не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, а также то, что ответчик не возражал против исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в соответствии с вышеназванными нормами. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному образованию городской округ «(адрес)» о возложении обязанности по формированию земельного участка и проведению государственного кадастрового учета земельного участка – удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное образование городской округ «(адрес)»: сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, и произвести государственный кадастровый учет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в (адрес)вой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, его вынесший.

Судья Айзенберг А.М.